购买支出上：政府消

1、(3)中国行政支出调查，各国行政支出占财政总支出比例趋势图，中国行政成本数据：据了解，中国行政成本居世界首位。作为湖北省统计局副局长，朱丽亚在提案中列举了一些相关的统计数字：从1978年到2003年，中国的财政收入从1132亿增加到3万亿，约为28倍；同期，行政费用从不到50亿上升到7000亿，增长了87倍，而近年来，年均增长率为23%。2003年，行政支出占财政总支出的比重上升到19.03%，远远高于日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%等。中国公务员的工作消费增长了140多倍，占国家财政总收入的比重也从1978年的4%上升到2005年的24%

2、。在国外，行政费用一般只占财政收入的3%至6%。讨论：我们应该如何评估中国的行政成本？你认为是什么因素导致了我国的高管理成本？对策是什么？国防支出的内容和管理(一)国防支出的内容国防支出是指国家为满足社会全体成员的安全需要，用于陆海空三军和国防建设的各项支出。国防费可分为三部分：人的生活费、训练维护费和装备费。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和受雇的非现役人员的工资、津贴、膳食、服装、保险、福利和养老金。训练和维护费用用于军事训练和大学教育，以及各种事业的建设和发展。设备费用用于武器和设备的研发、测试、采购、维护、运输和储存。公共财政，第一节行政管理与国防费，(2)国防费管理，(3)中国国防

3、费的现实考察，(3)国防费的内容与管理，(3)国防费的性质国防费具有纯公共物品的属性，必须由政府提供，是一种纯社会消费性支出。影响国防费的因素：国家体制和内外政策；国家经济实力；国际环境；国防军事现代化的压力；国防支出的数量和结构；中国的国防支出项目包括：(1)人员生活费；(2)培训维护费；(3)设备成本和国防开支的合理限制(定量规定): (1)确保国家安全(2)在不损害经济发展的情况下，你需要大炮还是黄油？国防支出结构合理化(定性规定)既定的国防支出能产生最大的国防效益。数据：中国人民解放军少将部：中国对海洋和陆地只有部分控制权。第二，教育支出(一)提供教育支出的方式政府投资教育的依据： (

4、1)教育对经济发展具有重要意义；(2)促进公平；(3)教育资本市场的失灵。1.科学、教育、文化和健康的属性1。含义：科学、教育、文化、卫生、体育、广播等事业是通称。2.属性(1)科学、教育、文化和卫生事业不完全是非竞争性和非排他性的，属于具有外部性的混合产品。(2)科学、教育、文化和卫生提供的大多数服务都是竞争性的。(3)科学、教育、文化和卫生服务具有一定的排他性。(4)科学、教育、文化和卫生事业具有一定的私人特征，但科学、教育、文化和卫生事业具有很强的外部性。公共财政，第2节，科学、文化、教育和卫生支出，第3节，教育支出，(1)教育支出的属性、水平和提供方式：从经济属性的角度来看，教育是一个

5、混合项目。水平：初等教育和义务教育具有很强的积极外部经济效应；高等教育的积极外部经济效应弱于初等教育。这科学技术研究支出的内容科学研究分为基础科学研究和应用科学研究，其成果也分为基础科学技术成果和应用科学技术成果。基础科技成果是非竞争性和非排他性的，是政府科研支出的主要内容。应用研究具有很强的排他性和竞争性，政府大多采取市场化策略，使市场竞争主体自由竞争，从而创造更多的科技成果。除了科学研究本身之外，政府还在一定程度上干预科技成果的推广，帮助其实现产业化。此外，对于一些关系国计民生的重大科技项目，虽然是应用研究，政府也会给予一定的资金支持。如何评价我国财政科研支出的效益？影响财政科研支出效益的

6、因素是什么？如何提高我国财政科研支出的效率？财政科研支出效率：影响因素：财政科研支出的规模、结构和模式：提高财政科研支出效率的对策：(1)教育观念教育是指培养新一代劳动者的全过程，包括学校教育、岗位教育和社会教育等。1.广义的教育是指旨在影响人们身心发展的社会活动。2.狭义的教育是指学校教育活动。公共财政，第2款科学、文化、教育和卫生支出；(2)教育和分层教育的属性是不完全的、非竞争性的和非排他性的，具有一定的外部性，是具有外部性的混合产品。(1)初级教育的基本特征是收益的外部性。(2)高等教育的外部性小得多。(3)中等教育收入的内部化趋势和外部性介于初等教育和高等教育之间。(4)职业教育基本

7、符合私人产品的性质。公共财政，第二节科学、文化、教育和卫生支出(三)教育支出的范围和重点首先，政府公共支出的重点应放在初等教育或基础教育上，应大力推进义务教育制度，特别是农村义务教育制度。其次，根据中等教育和高等教育的特点，政府应该区别对待基础学科、基础研究和应用学科以及应用研究。第三，职业教育，政府政策引导和资金支持，倡导市场竞争的办学模式。第四，教育支出应着眼于解决教育公平问题，努力帮助贫困人口接受各级教育。政府投资教育的依据： (1)教育对经济发展具有重要意义；(2)促进公平；(3)教育资本市场的失灵。(4)中国教育支出的现实考察，财政与政治公共财政，第2节，科学、文化、教育和卫生支出，

8、讨论：中国教育支出的效率，初等、中等和高等教育的收益率：初等教育高于中等教育，而中等教育高于高等教育。中国的初中和高等教育投资：重视高等教育而忽视初等教育。中国教育支出效益：根据世界银行世界发展报告，1997年中国教育投资的社会和私人收益率低于世界同类国家，也低于世界平均水平。高等教育的收益率是5.05，低于世界的10.7。低于中低收入国家的平均水平。中国教育支出低效率的原因分析：1 .教育投资的效率及其生产机制。衡量投资效率的方法和指标。中国教育支出效率的原因分析与评价(1)教育投资规模小(2)教育投资结构不合理(3)教育质量低(4)教育投资与经济增长不协调4.在保健服务方面，政府支出的重点

9、应该是公共卫生、基本医疗和保健，其他医疗和保健服务也应该考虑在内。公共财政第二节科学、文化、教育和卫生支出第五节科学、教育、文化和卫生支出管理(1)加强定额管理定额管理是指对事业单位人员和支出进行定额控制的管理形式。1 .定额管理。2 .定额管理。(2)加强财务管理1预算管理表：(1)收支核实。(2)固定或固定补贴。(3)不要弥补超支，保持平衡。(4)上缴收入。2收入与支出管理，财政与政治公共财政，第2节科学、文化、教育与卫生支出，数据：中国城乡医疗卫生资源配置不公平，在市场机制无法配置公共资源的地方，中国政府没有有效调整和稳定公共卫生资源配置。1998年，国家卫生支出为587.2亿元，农村卫

10、生支出为92.5亿元，仅占政府投资的15.8%。从1991年到2000年的十年间，新增的卫生资金只有14%投入到农村地区。2000年，农村地区的人均卫生支出仅为城市的27.6%。与国家卫生支出相比，农村个人卫生支出占很大比重，其中国家个人卫生支出占60%，农村个人卫生支出占90%，社会和政府投资合计仅占10%。(杨静，城乡主导型农村公共产品供给：理论与实证分析，经济科学出版社，2008)，思考问题，1。你如何看待目前各地文化产业的发展趋势？请说明理由。2.你如何理解“教育过度市场化”的问题？行政支出是政府财政支出的基本组成部分，但行政支出的过度增长可能导致消费膨胀，削弱社会积累。国防支出的目标是维护国家安全，而不是创造直接的物质财富。国家应根据国际国内政治经济形势的变化和趋势，合理确定政府国防费，并采取必要的制度和方法降低国防费成本，以节约国防费，为社会进步和发展提供更多的资源。科学、教育、文化和卫生支出对促进一国社会经济的长期发展和国民素质及福利水平的提高起着重要作用。政府应从全局和战略的角度考虑科学、教育、文化和卫生的支出安排，根据各科学、教育、文化和卫生部门的服务属性，确定其发展的资金来源和政府支持的重点，从而有效提高科学、教育、文化和卫生的支出效果。本章概述，财政与政治的公共财政，行政支出，国防支出，科学、教育、文