第十一章 发酵工业清洁生产技术.ppt

1、第十一章 发酵工业清洁生产技术,一、清洁生产的概念与评价方法 二、实施清洁生产的主要途径 三、清洁生产的应用 四、清洁生产政策与法律的发展现状,1、清洁生产的提出,UNEP（联合国环境规划署）（1989）： 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类和环境的风险。 对生产过程：节约原材料和能源，淘汰有毒原材料； 对产品：要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； 对服务：要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,一、清洁生产的概念与评价方法,其他提法： 欧洲：“少废无废工艺”,“无废生产” 日本：“无公害工艺” 美国：“废物最少化”、“减废技

2、术”，“污染预防,2、清洁生产的概念,清洁生产的定义：清洁生产是从生态经济大系统的整体优化出发，对物质转化的全过程不断采取战略性、综合性、预防性措施以提高物料和能源的利用率，减少以及消除废料的生成和排放，降低生产活动对资源的过度使用以及对人类和环境造成的风险，实现社会的可持续发展,3、清洁生产的目标,通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用以及节能、省料、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭； 减少废料和污染物的生成和排故，促进工业产品在生产、消费过程中与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。,4、清洁生产的内容,清洁的能源：常规能源的清洁使用，可再生能源的利用，新能源的开

3、发，节能技术等 清洁的生产过程：少用不用有毒有害原料，中间产品的无毒无害，减少生产中的危险因素，采用少废无废工艺，物料循环使用，简便操作，完善管理。 清洁的产品：节约原料和能源，少用昂贵稀缺的原料，利用二次资源，使用不危害人体和生态，易回收、复用和再生，合理包装，使用功能合理，使用寿命合理，报废后易处理易降解。,5、清洁生产的评价方法,技术评价 技术先进性 技术安全性、可靠性 技术成熟程度 对设备的要求 操作控制的难易,经济评价 财务评价：在企业层次上分析测算项目的效益和费用，考察项目的获利能力、清偿能力以及外汇效果等财务情况； 国家经济评价：从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影

4、子工资、影子汇率和社会折现率计算分析项目给国民经济带来的净效益。,环境评价 基本指标：原材料消耗、能源消耗、水消耗、废水（气、渣）的排放量、主要污染物的排放量。 特殊指标：有毒有害原料用量和去处、稀缺资源的使用量，二次资源的使用。 延伸指标：原材料和包装材料的环境性能、产品寿命和耐久性、产品的回收性复用性和可再循环性、产品在环境中的可降解性。,1、工业污染的全过程控制,现对于工业污染末端治理的传统战略提出 集中在企业层次的产品的生产制作阶段 思路： 革除 修正 改变 重组,二、实施清洁生产的主要途径,2、产品的生命周期控制,产品的生命周期：产品系统从原料采集和处理、加工制作、运销、使用复用、再

5、循环，直至最终处置和废弃等环节组成的生命链。,3、实施清洁生产的方向,资源的综合利用 改革工艺和设备 组织厂内的物料循环 加强管理 改革产品体系 必要的末端处理 组织区域内的清洁生产（综合整治）,4、实施清洁生产的审核,准备阶段：思想，组织，物质 审核阶段：考察，查询，实测，校验 方案阶段：制定目标，制定方案 实施阶段：执行方案,ISO14000和环境管理体系,环境管理体系：帮助企业在环境形势恶化之前制订有效的对策，确保企业顺利实现所谋求的环境目标和指标。 ISO14000为企业提供有效的环境管理体系基础，帮助企业达到其环境目标和经济目标。,认识方面的障碍。很多地方和企业目标只是未端治理，认为

6、清洁生产不能从根本上解决企业的污染问题 政策方面的障碍。缺少经济鼓励或激励政策和将清洁生产与现有环境管理制度有机结合在一起的环境政策。 技术方面的障碍。专家的数量还是极为有限，各地方缺少实施清洁生产战略所必需的专业人才。要在全国范围内推行清洁生产，加强地方专业人员的培训应提上重要日程。,5、推行清洁生产的障碍,1、国际上推行清洁生产的发展趋势 美国、德国、荷兰、丹麦 国际推进清洁生产活动，概括起来说有这样一些特点： 1把推行清洁生产和推广国际标准组织ISO14000的环境管理制度（EMS）有机地结合在一起。 2通过自愿协议推动清洁生产。 3政府通过优先采购，对清洁生产产生积极推动作用。 4把中

7、小型企业作为宣传和推广清洁生产的主要对象。 5依赖经济政策推进清洁生产。 6要求社会各部门广泛参与清洁生产。 7在高等教育中增加清洁生产课程。 8科技支持是发达国家推进清洁生产的重要支撑力量。,三、清洁生产的应用,2、中国推进清洁生产的战略与行动,自70年代以来，中国工业污染防治大体上经历了三个阶段： 70年代提出的“预防为主，防治结合”的工作原则， 80年代围绕贯彻落实八项环境管理制度，在全社会推行强化环境管理的方针， 90年代以来，进一步强化环保执法成为主旋律，在工业界大力进行技术改造，调整不合理的工业布局、产业结构和产品结构，特别是在大的流域或区域范围内对污染严重的企业推行“关、停、禁、

8、改、转”的工作方针。,四、清洁生产政策与法律的发展现状,1、清洁生产各个环节早有体现,技术改造 1980年代开始加强技术改造，投入资金 1983年国务院关于结合技术改造，防治工业污染的几项规定 综合利用 1973年关于保护和改善环境的若干规定提出的32字方针已经明确提出：综合利用、化害为利,2、清洁生产是环境保护思想的升华 强调源头控制，变被动为主动 综合各项措施，提高综合效益 自1993年以来，试点项目达700多个。对开展清洁生产审核的219家企业的统计，推行清洁生产后获得经济效益 5 亿多元，COD排放量平均削减率达40%以上；废水排放量平均削减率达40-60%；工业粉尘回收率达95%。,

9、3、清洁生产政策与法律体系 核心：2002年颁布的清洁生产促进法 辅助：环境保护、水、大气、环境噪声、固体废物、放射性、节约能源等方面的法律及有关技术改造、综合利用、产业结构调整等方面的政策 产业结构调整指导目录：鼓励类、限制类、淘汰类 （其他不违法的，属于允许类）,支撑：有关清洁生产的具体政策 清洁生产审核暂行办法（发、环2004） 重点企业清洁生产审核程序的规定（环2005） 中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法（财2004） 关于推行清洁生产的若干意见（环1997） 关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见（环2003） 地方清洁生产政策和法规,技术规范 清洁生产标准：涉及27个行业 清

10、洁生产评价指标体系：涉及9个行业 清洁生产技术导向目录： 第一批5个行业，57项清洁生产技术 第二批5个行业，56项清洁生产技术 第三批7个行业，28项清洁生产技术 清洁生产审计技术要求,4、政策与法律解读：政府的责任,在制定清洁生产促进法时设想的情景如下图：企业动力不足乃至缺乏动力，所以，政府需要既推又拉。,推动 规划职能 组织协调职能 实施监督职能,引领 宣传教育 示范推广 咨询服务 技术政策和规范 财政税收政策,规划职能 纳入计划和部门或行业规划（第四条） 国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。 上述计划和

11、规划是宏观指导性的。将清洁生产纳入计划和规划，主要是为了明确一定时期内国家或地方清洁生产发展的目标、重点、行动和措施,制定清洁生产推行规划（第八条） 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定 推行规划应当是以实现国民经济和社会发展计划提出的清洁生产发展宏观指导计划或行业规划为导向，通过拟定切合实际情况和比较具体的任务、组织、行动、措施、保障等，保证国民经济和社会经济中拟定的清洁生产计划得以落实，因此，它应当具有可操作性（基于调查研究，由专业性的机构起草，相关部门审定）,组织协调职能 国家层面（第五条）：国务院经济贸易行政主管

12、部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。其他部门在各自职责范围内负责。 地方层面（第五条）：县级以上地方人民政府负责领导本行政区内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。其他部门在各自职责范围内负责。,实施监督职能 清洁生产实施的主体是企业 监督职能部门（第十七条） 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，应当加强对清洁生产实施的监督；可以按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。,宣传

13、教育 对学生的教育和培训（第十五条） 国务院教育行政主管部门，应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。 对公务员、企业的教育培训（第十五条） 县级以上人民政府有关行政主管部门组织开展清洁生产的宣传和培训，提高国家工作人员、企业经营管理者和公众的清洁生产意识，培养清洁生产管理和技术人员。,对社会公众的宣传教育（第十五条） 新闻出版、广播影视、文化等单位和有关社会团体，应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工作。 特别强调：对政府首长的宣传教育 对企业家的宣传教育和培训 教育培训的内容应有针对性,示范推广 技术推广（第十四条） 县级以上人民政府科技行政主管部门和其他有关行政

14、主管部门，应当指导和支持清洁生产技术和有利于环境与资源保护的产品的研究、开发以及清洁生产技术的示范和推广工作。,咨询服务 信息和技术服务体系（第十条） 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济贸易、环境保护、计划、科学技术、农业等有关行政主管部门，应当组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务。 环境咨询服务业 ：专业化、市场化,技术政策和规范 技术导向目录（第十一条） 国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。 技术指南和手册（第十一条）

15、国务院和省级人民政府的经济贸易行政主管部门和环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产。,淘汰技术名录（第十二条） 国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。 产业结构调整指导目录：鼓励类、限制类、淘汰类 （其他不违法的，属于允许类） 强制回收产品和包装物目录（第二十七条） 强制回收的产品和包装物的目录和具体回收办法，由国务院经济贸易行政主管部门制定。,清洁生产审核（第二十八条） 对超过标准或总量的企业，使用或排放有毒有害材料的企业，实施清洁生产审核 审核办法，由国务

16、院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。 其中涉及许多技术规范：审核标准 审核评价指标 审核技术要求,财政税收政策 技术改造专项资金（第三十三条） 对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和本法第二十九条规定的自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围。,中小企业发展基金（第三十四条） 在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。 财政部2004年发布中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法 税收政策（第三十五条） 对利用废物

17、生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。,5、政策与法律解读：企业的义务,将清洁生产纳入EIA 在技改中实施清洁生产 产品设计顾及环境要求 节能、节水、减排 监测和清洁生产审核 节能减排自愿协议 其他,作为清洁生产主体，企业的义务包括：,将清洁生产纳入EIA（第十八条） 新建、改建和扩建项目都应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。 在的EIA导则中，都要求从清洁生产的角度进行分析论证，但不是强制性要求,在技改中推行清洁生产（第十九条） 采

18、用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料； 采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备； 对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用； 采用能达到国家或地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。,产品设计顾及环境要求（第二十条） 产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案。 企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。 国家正在考虑制定强制回收目录 延伸生产者责任,节能、节水、减排（第二十三、四条） 餐饮、娱乐、宾馆等服务业，应采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品。 建筑工程应采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。 不是强制性要求，但应当采取适当政策和措施加以引导和鼓励,监测和清洁生产审核（第二十八条） 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。 节能减排自愿协议（第二十九条） 达标企业自愿与经贸、环保部门签订节约资源和减少排污协议，有关