形势下的廉政建设教育.ppt

1、新形势下的廉政建设、腐败现象社会肌体在任何时期都摆脱不了的“癌细胞”，1 .古代(1)“朱门酒肉臭，路上有冻死骨”“三年清知府，十万雪花银”(2)“大排挡”的由来2.1 .汗书食品志上云：“溢出到外面，腐败不能吃。 ”“这是一个很好的例子。” 2 .腐败的实质权力交换和权力蜕变代表了公权力的稀缺性、人的劣等性、客观因素的腐败；(2)在新形势下，腐败现象依然严峻；1 .部分领域的腐败现象依然严重；2 .党政干部严重违纪事件依然很多；3 .损害群众利益的问题依然显着(3) (2)依法行政，执法不严，执法不公；(3)服务态度差，生产率低；(4)为追求私立，自立、强制执行“规则”。 (3)新特点1 .

2、犯罪领域正在扩大2 .承担重要领导风格的干部犯罪案件正在增加3 .犯罪正在集体发展4 .贿赂方式正在变化的中共中央纪委，就严格禁止利用职务便利性谋求不正当利益的一些规定征求了受贿刑事案件适用法的意见，(1) 以明显高于房屋严禁市场的价格向委托人出售房屋、汽车等物品的其他交易形式非法接受委托人的财产。 前项所述的市场价格，包含商品经营者预先设定的对特定人的最低优惠价格。 根据商品经营者预先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不违反纪律。 (二)真伪受贿、假“借”实“收”利用职务上的便利为人谋利益，收取人家、汽车等物品，未变更权利登记或者借他人名义进行权利变更登记的，不影响违纪的认定。

3、应该认定以房屋和汽车等为对象的违反纪律，注意与借用的区别。 具体认定时，除双方提出或书面协商外，主要应结合以下要素进行判断： (1)是否有借用的合理理由；(2)是否实际使用；(3)借用时间的长短；(4)有无归还的条件；(5)有无归还的意思表示及行为。 (三)领取干股，坐着向国家工作人员利用职务便利向委托人索取利益，领取委托人提供的干股的，作为受贿论所。 没有进行转让登记，但有关证据证明股票发生了事实转让的，应当认定为受贿。 进行了股权转让登记或者根据相关证据证明股票实际转让的情况下，受贿额根据转让行为时的股票价值进行化学基订正，分开的红利根据受贿利息进行化学基处理。 股票未实际转让，以股息名义

4、获利的，实际利润额应当认定为受贿额。 严禁证券获利、不出资却出利的近年出资“合作”、(4)利用职务便利向人谋利，以赌博方式领取人的财产。 执行中应注意区分前项所列行为与赌博、娱乐活动的界限。 具体认定时，主要应结合以下因素进行判断： (1)赌博的背景、场所、时间、次数；(2)赌博的资金来源；(3)其他赌博参与者有无事前咨询；(4)输钱的具体情况和金额大小。 (5)“只有名字”是领工资，严格禁止为了“特定的知情人员”的利益而利用职务上的便利向人谋利益，叫委托人给特定的知情人员安排工作，使特定的知情人员不实际工作，得到所谓的报酬。特定知情人员是指与国家工作人员有着近亲属、情人(丈夫)等共同利益关系

5、的人。 (6)家属受贿，实际上是为了在官员的幕后让国家工作人员利用职务上的便利向人谋利益，以本意见所列的形式(10种形式)，将有关财产给予特定的知情人员，作为贿赂论处。 特定知情人员与国家职工共谋，共同实施前项行为的，对特定知情人员作为受贿罪的共犯论所。 特定知情人员以外的其他人与国家工作人员共谋，国家工作人员利用职务上的便利向委托人谋利益，领取委托人财产后，双方共同占有的就是受贿罪的共犯论所。 (7)先工作后领取钱的期权腐败国家工作人员利用职务上的便利向委托人谋取利益之前或之后，承诺在其离职后领取委托人的财产，并以受贿论处分。 国家职工利用职务方便向委托人谋利益，离职前后连续领取委托人财产的

6、，离职前后领取的部分应当修订为受贿额。 需要注意的两个问题：收到委托人的财产后，立即归还或者提交不违反纪律。 违反纪律后，与自个儿或者违反纪律有关的人、事被调查，为了掩盖违反纪律而返还或者提交的，不影响违反纪律的认定。 (4)从腐败危害1个政治生活来看，腐败威胁现有国家政权，影响国际形象的伯伯受贿死吴、郭开贿死赵、后胜受贿死齐2从经济生活来看，从腐败严重影响正常社会经济生活的3个社会生活来看，从腐败危害社会主义和谐社会建构的4个文化生活来看二、廉政建设(一)我党历来重视廉政建设1 .毛泽东反腐败支持廉思想()应取缔一切贪官污吏，建立廉政()共产党关心群众生活，坚决反对衙门作风作风。2 .邓小平

7、反腐败支持廉思想()执政党的党风和廉政问题， 关系到党和国家的生死存亡()坚持双手抓住，双手坚硬，要在整个改革开放过程中反对腐败()党风廉政建设和反腐败要依靠教育，更要依靠法制.3.江泽民反腐败支持廉思想()贯彻“三个代表”的重要思想， 围绕发展该党兴国的第一要务，开展党风廉政建设和反腐败斗争()治国要先治党，治党必须严格()推进党的作风建设，核心是保持党与人民群众的血脉联系。 四、十六大以来，以胡锦涛同志为总书记员的党的反腐败支撑廉思想，(1)深刻认识反腐败支撑廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐败支撑廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，牢牢把握，刻不容缓。 (2)广大党员，特别是

8、党员领导干部要示范实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，弘扬八个方面的良好风气；(3)坚持标本治疗、综合管理、矫正和预防，注重预防，抓紧建立适合社会主义市场经济体制的教育、制度、监督和反腐败系统。 (二)中外历史反腐败模式重刑促进模式的基本理念：以严格的法律苛刑方式达到官员守法的目的。 理论依据：“刑罚去刑”理论。 限制性： (1)依靠王权和专制制度，推进政治体制整体运营的最高权力(皇权)不受任何制约。 (2)严格的法律常常配置冷酷的官员，后者将执法和司法合为一体，享有重权。 (3)官员离开朝廷，对重刑诚惶诚恐，严重挫伤了官员行政的积极性和主动性。 (4)“重典治吏”失去了刑法的公正价

9、值，违背了绝对尊重现代人权理念和人的生命权利的意识。2、低工资薪金廉洁模式的基本理念：通过道德教育、思想教育、理念培养、信仰熏陶等方式，消除官员对物质的贪婪，培养其忠诚的职务、职务的责任心。 局限性： (1)内在动力是个人崇高信念和道德的完善，需要高素质的道德品质。 (2)当人的功利主义对抗信仰道德时，容易占上风。 (3)道德利用的社会舆论、宣传、示范力有限，不值得重打。 制裁手段既没有确定性和普计程仪拉姆性，也没有威势。 3、高薪养廉模式的基本理念：道德内化应以必要的物质力量促进。 限制： (1)成本高。 (2)易加深社会分配失衡状态，低收入者敌视态度。 (三)招致公务员新形式的腐败，加剧某

10、些腐败。 (4)高薪不一定会导致普遍清廉状态的出现。 (三)新形势下廉政建设成效显着，2007年11月至2008年11月，各级纪检监察机关起草14.3万件，关闭14.4万件，处分15.1万人，其中县级以上干部4960人(移送司法机关801人)， 为了恢复国家经济损失660人的2008年，各级检察机关制定了检查贪污贿赂、侵犯渎职犯罪案件33546件、41179人。 2007年，中国成立了预防腐败的专门机构国家腐败预防局。 中纪委将2009年作为因公出国(境)各规章制度的执行年，同时阻止大厦堂馆乱造，阻止公款的滥用。 三、在新形势下进一步加强廉政建设(一)认识廉政建设的长期性、复杂性、困难性，做好长期斗争的思想准备1 .腐败总是出现新的东西时，有些人会挖掘体制的不完