积极培育民间慈善组织_李占五.ppt

1、积极培育民间慈善机构，进一步发展中国慈善事业的北京牌师范高等院校社会发展和公共政策研究所教授985工程公共安全研究创新基地首席专门人才李占五博士研究生说，全社会理解、关心、支持民间慈善机构的培育和发展，一是需要支持，一是民间慈善机构的繁荣是中国慈善机构发展的重点，慈善事业是依赖政府的意志我国的慈善事业不仅在政府，在一盏茶，在政府的慈善团体力量薄弱，民间可以更有效率地进行。 2、慈善事业的发展是中国慈善事业发展的前提，转型时期中国社会的基本趋势：政府将社会本来应承担的责任逐渐归还社会，政府职能转变的要求：慈善机构能够承担的责任，转移到慈善机构，慈善机构发挥一盏茶作用。 需要建构社会主义和谐社会，

2、创新社会管理体制：慈善组织作为政府和企业以外第三部门的一部分，可以“市场不好，政府办不到”。完善社会制度、社会进步和发展需求：社会参与、3、慈善事业的强发展是全面建设小康社会、实现现代化的需求；-完善社会主义市场经济体制-实行科学发展观-构建社会主义和谐社会、民间慈善组织在中国还处于初期发展阶段的慈善组织之间只有活动内容上的分工，没有功能上的分化。 大多数慈善机构既募集资金，又募集运营项目工程，通常只是以项目工程为中心，募集“过度佣金”。 官方、私人慈善机构无法提供100%的慈善保障。 慈善机构的信用度，善金去向的透明性等多方面的现实问题的存在。 借慈善之名实施的欺诈和收集财物的行为时有发生。

3、结构、环境和民间慈善机构的发展需要社会各方的支持，-政府-企业-媒体-个人、二、支持要点，(一)精心组织、周密安排、务实操作、稳步推进重点、引导民间一盏茶认识慈善事业的重要性， 加强协调和服务，发挥安定器在节约型社会发展中的作用，在扶贫救济、安老扶贫、助残孤和助压电石英助教、法律援助等方面发挥特殊作用。 表彰激励发现、培育、确立先进典型，及时总结经验，定期为有突出贡献的民间慈善组织提供适当的物质奖励和精神奖励。加强研究总结国内外慈善机构发展状况，积极探索民间慈善机构发展的模式、途径和规律，制定推进中国慈善机构健康发展的正确方针，正确抓手培养、抓手管理、抓手鼓励、规范，提高认知度民间慈善营造宽松

4、的环境，普及慈善理念，推广慈善文化，发展政府、企业、媒体、个人、社会：关心活动鼎力相助募捐，(2)精心鼎力相助定登记，(2)审批阶段规范登记流程完善窗口建设，推进政务公开，登记管理工作应积极安全对农村乡镇和城市社区活动的民间慈善机构，如果暂时没有企业法人条件，登记管理机构可以先备案一年，免除注册费、公告费。备案期间达到民间组织登记条件的，予以登记。 向民政部门登记、备案，主要利用自己的资金、物资、技术、服务等条件，开展以助眠、助压电石英、助学、助残、助寡(孤)、救援等为活动内容的组织，纳入民间慈善组织进行管理。 初期运营可以对一盏茶发挥民间组织登记管理机构和业务主管机关双重管理体制的积极作用，

5、在有条件的场所，民政部门和业务主管机关可以尽可能在办公室场所、资金筹集、项目工程开展等方面给予必要的萨通讯端口。 各责任民政部门制定发展民间慈善团体的意见和修订，财政部门提供捐款特别票据，税务部门确保执行减免慈善税收等优惠政策，各有关部门和各业务主管部门应当合作。 (三)积极鼎力相助民间慈善组织结合自身特点和优势开展活动，不断丰富慈善内容和形式。 目的和科学地开发项目工程，扩大服务领域，提高服务技能，在活动和服务的基础上深入，切实地造福于服务对象。 鼎力相助探索慈善服务的新模式，提高动员组织和社会资源的能力，扩大布兰德的影响和社会影响。 (四)在能力上大力支持改进它们的内部管理，建立健全内部管

6、理结构，推进理事会独立决策，逐步推进决策、执行和监督分离运行反应历程，促进民主、规范运行。推进建立健全慈善机构内部管理制度，建立规范、公开财务管理制度、金钱使用跟踪、反馈机制公示制度，保证善款专用，及时向社会公布捐款使用情况，提高捐款使用透明度，自觉社会监督。 不断创新慈善组织的管理模式和运行反应历程，规范募捐行为，提高募捐能力。 促进民间慈善组织人力资源工作团队建设。 发挥志愿者的作用，形成将职业人才和志愿者结合起来的人才工作团队。 支持这些个加强人才培训，提高全体员工素质，促进人才专业化、职业化。 鼎力相助采取有效措施吸引更多民间慈善机构的专门人才。 通讯端口民间慈善组织开展国际交流与合作

7、，了解国际慈善组织的运营经验。 (五)加强规范管理，完善民间慈善组织设立、变更、注销登记或备案管理，进行年度检查。 业务主管部门指定专门机构和人员具体指导和监督民间慈善团体活动的开展。依法规范民间慈善机构行为，保证其高效、民主、规范运行促进健康发展，制定和完善民间慈善机构年度工作汇报制度信息披露制度评估制度财产管理制度财务管理方法行为规范， 慈善组织管理结构：政府管理与行业自律有机结合政府行政职能与行业自治职能交流政府协调机构与行业合作机构相辅相成，协调机构：政府机构与慈善机构之间的协调机构与慈善机构之间的协调机构，监督：行政监督、法律监督、舆论监督、公共监督、行业监督对民间慈善机构进行社会监督，提高慈善机构的社会公信力， 加强信息披露要求民间慈善机构真实、准确、完整地披露应当披露的信息，自律：推进行业修订和行业标准的制定，评价：建构民间慈善机构的信誉评价系统，建构第三方的评价反应历程，制定评价规章和评价指标，及时开展评价，公布评价结果， 净化：严厉打击非法民间慈善机构，严厉打击假慈善机构的名字，谋私利，进行骗钱的行为，侵占和挪用民间慈善机构的财产，维护民间合法慈善机构的权益加快制定专门界定