农村劳动力转移与农村发展(佟卫东)正文

1、北京经济管理通信学院毕业论文。一、中国农村劳动力转移的基本情况1.1农村劳动力转移速度继续加快，规模继续扩大20世纪80年代中期以来农村和城市的持续改革使国民经济快速发展，农业劳动生产率进一步提高，城市建设进一步加快，农村劳动力剩余和城市及沿海发达地区劳动力不足现象发生，农村劳动力外流增加。特别是最近随着中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知的贯彻和农村2、3产业的发展和城市化的快速推进，离开土地的农民越来越多，农村劳动力转移的规模和速度继续增长和加快。1.2农村劳动力转移途径和水平显示出新的特点。近年来，农村剩余劳动力转移出现了几个茄子新特点。第一，转移途径从单一化转变为多样化。随着

2、城市建设速度的加快和就业政策的放宽，农村剩余劳动力转移速度加快，转移渠道以科举养殖业、乡镇工业建设业为主，向农业、工业、运输、建设、服务等多样化方向发展。二是将以前的水平从简单的体力型逐步转变为知识型、技术型。随着科学技术水平的提高和各种产业的升级，就业单位对知识、技术型人才的需求增加了。许多农民通过技术培训掌握了一定的知识技能，牙齿了外地用人单位的“人气商品”，牙齿农民因此成为了高水平的打工族。第三，搬迁的地区从周边地区逐渐扩大到全国，甚至国外。近年来，随着交通、通信条件的改善和人们的职业选择观念的变化，农民外出打工不再局限于周边地区，而是针对全国，有条件地到国外打工。1.3流动方向和时间变

3、化特性从农村劳动力外流的一般趋势来看，留在省内的特点是占总数的三分之二左右，流出度外占三分之一。(阿尔伯特爱因斯坦，美国电视电视剧，农村名言)省内的流动仍然是劳动力外流的主要方向。劳动力外流约占大城市的30%，停留在中小城市约占45%，留在农村，其中有些难以确定。大部分流出劳动力进入城市和发达地区，少数流向农村。东部沿海地区和南部发达地区经济发展规模大、速度快、水平高，吸收劳动力的能力强，成为农村劳动力流动的优先事项，西部大开发战略的实施也将部分农村剩余劳动力吸引到西部地区。农村劳动力外流的初始阶段大部分是在农极限节暂时外出，在农忙季节回家种田。劳动就业制度的规范化(身份界限、劳动保险制度的建

4、立)和智力型、技术型职业种类的增加，近年来这种情况发生了很大变化。多年生径流劳动力是目前农村径流劳动力中的绝大多数，径流时间延长，径流2年、3年劳动力逐步增加，5年、10年也不少。另外，农村劳动力转移的集体结构特征表现为以男性为主的性别结构。35岁以下以青壮年为主的年龄结构；劳动力转移的文化高于农村劳动力的整体水平。二、农村劳动力转移面临的困难2.1农村剩余劳动力呈不断增长的趋势，总量很大中国农村劳动力数量占全国劳动力总数的70%以上，据相关数据估计，我国农村劳动力还需要5亿多人，根据我国现有耕地面积，大约需要2亿劳动力。随着农业生产技术的进步和劳动生产率的提高，农业生产所需的劳动力将进一步减

5、少，剩余劳动力将进一步增加。2.2影响农村劳动力转移的政策体制改革刚刚开始，限制因素很多虽然隔离城乡的各种制度发生了巨大的变化，城乡二元社会体制逐渐瓦解，但这需要一个过程。目前，仍有很多制度不利于农业剩余劳动力转移。例如户籍制度改革仍然不彻底。农民进入小城镇不受户籍制度的限制，但是进入大城市仍然有很多限制，全国改革进程也不平衡。在就业制度中，很多企业和机关聘用时，没有完全执行国家相关政策，还存在户籍、身份限制。在入学制度方面，进城农民的子女入学问题在一些地区仍然没有得到很好的解决。其他制约因素包括医疗制度、养老保险制度等，这些制度大大限制了农业剩余劳动力的转移。2.3城市发展速度慢特别是小城镇

6、规模小，人口聚集缓慢，经济聚集效果很低。各种产业基础薄弱，分布分散，经济含量低，融资比较困难，政策限制多，土地住房租赁费高，就业机会少，吸引力大，不能产生集聚效果，影响农村劳动力的大量转移。为了容纳更多的农村劳动力，必须在城市和城市发展战略中进行调整。2.4产业结构的升级降低了乡镇企业吸收农业剩余劳动力的能力。随着市场竞争的加剧，迫使企业采用新技术和新设备，出现了资本替代劳动的“资本增值”现象，资本的有机构成不断提高。为了提高效率，采用集约化经营，全员劳动生产率大大提高，劳动需求减少。而且乡镇企业的布局分散，不能产生集聚效果和放射性，不能带动农村第三产业的发展，影响了劳动力的就业。乡镇企业职工

7、的工资不断提高，就业成本越来越高，而且现在乡镇企业普遍改造，大量精简人员都成为乡镇企业吸收农村剩余劳动力的制约因素。2.5农业剩余劳动力回流农业剩余劳动力进城或外出打工，特点不是走到头，而是其身份在农民和工人之间来回。中国农业剩余劳动力的转移与西方国家从一开始就经历的农业劳动力和非农产业的转移不同。由于我国的一些政策制度、价值观、风俗习惯、农村劳动力本身素质低等一系列原因影响劳动力转移，回流现象比较严重。此外，如果城市房地产价格高，生活费用高，普通农民很难在城市购置房子，教育子女。大部分在农村不动，一个人或三、农村劳动力转移方法加入WTO初期，结构性失业和失业工人问题交织在一起，增加了城市就业

8、压力，给农村劳动力转移带来了巨大困难。面对像中国这样的农业大国，如何寻找农村劳动力转移是紧迫的现实问题。3.1积极调整农产品结构，优化就业结构。目前，我国以粮食棉生产为主的传统农业有两个茄子大弊端。一是现阶段与城乡居民的消费、营养结构不相符，与市场脱节，不利于农民增加对劳动的投资。特别是我国进入小康阶段后，食品消费支出占生活消费总支出比重逐渐下降，2001年恩格尔系数下降到46%，相当多的人开始追求生活质量，对高质量农产品的需求越来越大，目前农产品质量低，销售困难降低了农民对农业投资的积极性。二是不能适应人多、人少的国政，不利于农业吸收劳动力。曲面等传统农产品生产是土地密集型农业，其发展不仅与

9、土地和劳动力相矛盾，而且与欧洲和美国等发达国家竞争也很困难。加入世界贸易组织后，为了应对对农业的挑战，我国必须在稳定粮食生产的前提下，大力进行产品结构调整，发展各种优质农业，增强农副产品的竞争力，改善就业结构。3.2加快农业产业化和农村工业化的速度，增加就业机会农业产业化和农村工业化不仅是解决农民小生产和变化不定的大型市场对接难的有效手段，还可以增加产业链，增加就业机会。目前我国农业产业化和农村工业化程度低，农产品深加工水平和层次都不高，农村消化劳动力有限。积极鼓励有条件的农民建立龙头企业，培育大农户，经营经济合作组织，创造更多工作岗位，引导农民致富，是农村劳动力向当地转移的有效途径。3.3积

10、极推进城市化进程，减少政策限制，加快农村劳动力转移城市化进程与就业增长成正比。根据我国经济发展水平，城市化水平每提高1%，职工就增加6%以上。目前我国的城市化水平低于世界平均水平，难以吸收更多的农村剩余劳动力。因此，要积极发展中小城市，大力推进城市化进程，减少政策限制，为农民进城，农村劳动力转移到工作岗位，降低成本提供便利。工业化是推动城市化的主要力量，但目前我国农村企业分散，不利于城市规模的扩大，不利于第三产业的发展和增长，不利于吸收大量剩余劳动力。因此，要注意引导农村企业向城市集中发展。3.4大力组织劳务输出，提高农村劳动力转移的水平和水平劳务输出是在科举农村转移劳动力的主要手段，是今后农

11、村劳动力转移的重要补充。随着企业改革的深化，技术含量越来越高，体力型劳务输出越来越困难，迫切要求劳务输出提高水平，以适应新形势的发展要求。从目前的劳务输出情况来看，85%以上是自愿转移，盲目流动情况严重，转移费用增加。因此，要加强对农村劳动力转移的组织力度，加快城乡劳动力市场建设速度，加强地区间劳动力合作与交流，建立劳动中介组织，提高劳动出口的秩序程度，加强劳动出口管理，加强劳动力转移的培训。四、劳动力转移对农村发展的影响很明显，农村劳动力转移对农村发展起到了积极作用。4.1缓解了农村人民的很多矛盾，提高了农业劳动生产率农村劳动力流出地大部分是经济落后地区、人口和就业压力比较大的地区，有限的耕

12、地资源和无限增长的劳动力构成了我国农村发展中最大的矛盾，也是农村现代化的制约因素。乡镇企业由于资金、技术、人才的不足、资金替代劳动力效果的作用，对农村剩余劳动力的吸收能力也受到限制。大规模外流使农村劳动力从闲置资源转变为财富，有效减轻了外流人口对耕地的压力。农村劳动力的大规模转移也为农业规模经营提供了条件，加快土地种田能手和经营商的流动和集中，促进农业规模经营的发展，改变劳度少、务农收入过低的情况。4.2增加农村收入，为农村发展投入资金，促进了农村产业结构调整流出劳动力增加的收入不仅提高了农民的消费水平，增加了农村社会的购买力，还把部分收入用于农村经济发展。此外，流出劳动力返还资金也在一定程度

13、上用于发展农村地区的二、三产业，促进农村地区产业结构的变化，为农村劳动力创造更多的就业机会。4.3劳动力外流转移的稳定性促进了农村地区产业结构的调整农村劳动力外流和就业转移的稳定性为农村产业结构调整创造了比较宽松的环境。目前我国农村正受到物质文化生活水平提高的冲击，消费需求既重视质量，又重视数量，促进农村农业向高产、优质、高效的方向发展。另一方面，随着农村人的大量矛盾激化，加快农村劳动力向非农产业的转移，要求农业现代化必须与农村城市化同时进行。(威廉莎士比亚，美国电视电视剧，农村劳动力转移不仅为“两高一优”农业发展提供了土地和资金条件，还为非农产业发展提供了技术和信息条件，促进了贸易、工农业一

14、体化、生产供给一体化经济实体的发展，促进了农村经济产业化。4.4产生广泛的回归效应，促进农村社会经济发展农村劳动力转移，一般流向城市和东南沿海先进地区，增加收入，更重要的是扩大视野，改变观念，学习技术，培养人才，积累资金和丰富的经验。他们可以回乡参与经济建设，建立农村企业，发展成肿瘤股，吸收农村剩余劳动力，领导和召唤其他农民，在农村发展中起着非常重要的作用。同时，他们的思想解放，观念比较新，生活方式也不同于农村，对周边农民产生了初步的影响，促进了农村社会文明和进步。4.5有利于农村发展市场经济，发挥各种生产要素的作用，沟通城乡关系。部分农村劳动力转移可以重组有限的分散农业生产要素，促进农业产业

15、和产品结构调整。可以形成先进地区领导落后地区的良性局面，建立城乡经济关系，沟通城乡关系的作用。有利于农村劳动力市场的培育和发展。与此同时，农村劳动力转移对农村发展的负面作用也不容忽视。农业生产现在主要是传统的劳动力密集型方式，优质农村劳动力转移发生在农业生产劳动力数量、质量、结构上的矛盾加剧，农业经营粗放、废弃荒地等现象发生的时候，农业技术很难普及。总之，农村劳动力转移是我国经济发展和社会进步的必然趋势，政府要加强政策指导，大力发展劳务中介组织，加强劳务市场管理，促进农村剩余劳动力的有序流动，圆满解决“三农”问题，全面建设小康社会，创造加快社会主义现代化进程的条件。工具书：1区环章中国农业发展研究，M，北京：中国农业科学技术出版社，2000。2进量表农业劳动力转移情况及经济影响J，中国农村经济，2002(2)。3松津坪中国农村剩余劳动力转移模式和发展趋势J，农村经济，2002(3)。4雪国金讨论农村劳动力转移与提高农业劳动生产率的关系，J，农业经济，2002(3)。表示感谢论文出版之际，衷心感谢所有地图、鼓励