《行政管理课件汇总》PPT课件.ppt

1、，第一章归纳法，1，行政管理的意义2，行政管理的性质和特征3，行政管理的研究内容4，行政管理的产生和发展(1)公共行政的主体政府行政组织(2)公共行政的对象社会公共事务和政府本身的内部事务(3)公共行政的基础(法庭)公共权力(2)行政功能，行政权力第三篇：行政主体篇。行政组织、行政领导、人事行政、机关行政第四篇：行政行动篇。行政决策、行政计划、行政执行、行政沟通、行政调整第5篇：行政环境篇。行政环境第六篇：行政保障篇。行政监督、行政法制、行政信息、财务行政、行政责任、行政伦理、行政方法第7篇：行政发展篇。行政效率、行政发展(改革)、介绍2政府职能3行政权力4行政组织5人力资源行政6行政领导7行

2、政决定8行政执行9行政教练10行政法制11行政责任12行政效率13行政改革、行政职能、行政基础、行政主体、行政过程、(c)多元开发期间的行政理论： (系统、费翔事态)的一般特征：“系统”中心、费翔管理、宏和动态研究。(4)公共管理时代的行政学理论：总体特征：以“成果”为中心，运用经济方法和企业管理方法研究行政管理，结合宏观、静态、动态的研究，行政人员的“理性经济人”同期会(2006)随着A政府机关扩大B选举费用的日益上升，C政府机关简化D经济的周期危机，第2章1.行政功能概述，(1)行政功能的含义，(2)行政功能的类型，(3)行政基本功能，(4)行政功能的作用，(2)行政功能，(5)执行行政功

3、能，一，行政功能概述，(2)行政功能的类型，行政功能的类型：可以从不同的角度考察，行政具有的政治性和社会性的双重属性：政治统治功能和社会管理功能，(3)行政基本功能，一、行政功能概述，(1)阶级统治功能()防御功能()社会治安功能()民主功能，微观经济管理效率，宏观经济管理稳定，()货币政策。()财政政策。、1、2。存款准备金是指金融机构为确保客户的存款和资金清算要求而准备的中央银行的存款。3.中央银行要求的存款准备金占存款总额的比例是存款准备金率。4.公开市场业务也称为公开市场运营，是指中央银行在金融市场公开购买或出售政府债券和银行下的承兑票据，执行宏观货币政策的活动。5.再贴现政策是中央银

4、行根据信贷资金供求情况制定和调整再贴现利率干预和影响市场利率和货币市场供求的金融政策。6.汇率政策：是指一个国家(或地区)政府为了达到特定目的，通过颁布金融法令、政策的规定或措施的实施，以适当的水平确定或控制本国货币和外国货币的政策手段。货币政策、以税收为主，通过税收、税率确定和保障国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需求，促进经济稳定、协调发展和社会公平分配。国家预算。主要通过确定预算收支规模和平衡状态，安排和调整裴秀智结构，实现财政政策目标。财政投资。引导国家预算拨款和预算外资金的流动和流动，达到巩固和加强社会主义经济基础、调整产业结构的目的。财政补贴。根

5、据经济发展法的客观要求和一定时期的政策要求，通过财政转移形式对农民、企业、职员、城市居民进行财政补贴，实现经济稳定、协调发展和社会稳定的目的。财政政策、文化功能：政府指导和管理文化事业的功能。(三)行政基本功能、一、行政功能概述、文化功能是政府通过制定和实施各种文化政策实现的，其核心在于政府对文化事业的管理，广泛宣传一种意识形态，说明和论证统治和统治的合法性。(以温柔的方式影响人们的思想)、社会功能(内容最广泛、最丰富的基本功能)、一、行政功能概述2、西方国家行政功能的理论和实践3、行政功能变化4、中国政府功能的重新定位和目标选择、2、西方国家行政功能的理论和实践，政府功能问题引起了人们的关注

6、政府要负责维护社会秩序、保障国家和公民的安全等为公共利益服务的功能，这一般没有什么区别。对政府职能的争议主要集中在政府与经济生活的关系上。各种观点和争论一直持续到今天。(1)“守夜人”政府职能论自由资本主义时期，(2)介入主义政府职能论垄断资本主义时期，(3)“市场失灵”政府职能论当代资本主义，“管理最少的政府是最好的政府”政府的任务不是直接介入经济生活，而是为社会和企业自由经营提供宽松稳定的环境。政府的任务仅限于完成三项茄子义务。第一，保护国家安全不受外来侵略。第二，保护社会的个人安全不受他人侵犯和压迫。第三，防止个人和企业追求自身利益时损害社会的行为。西方国家早期政府职能相当有限的原因：第

7、一，农业社会的整体结构没有破裂，社会生产力水平比较低，社会可分配的资源总量也受到限制。第二，古典理论家在个人、社会和政府之间的关系问题上更加关注个人和社会。“社会是由我们的欲望产生的，政府是由我们的邪恶产生的。前者将我们联系在一起，积极增进我们的幸福，后者制止我们的恶行，消极地促进我们的幸福。一个是鼓励交往，另一个是创造差异。社会在各种茄子情况下都很受欢迎，政府呢？即使在最好的情况下，也不过是一场不可避免的灾难。(威廉莎士比亚，泰姆派斯特，)在最坏的情况下，这是无法容忍的灾难。”因此，他强烈主张有限的政府，害怕政府的功能太广、权力太大，导致旧式独裁复苏。美潘银善家商务印书馆，1981年，英国思

8、想家格林和霍布斯指出：“国家介入与公共利益相关的地方，可以为所有公民的自由发展提供更多的社会条件和更有利的社会环境。”这与个人自由没有冲突。“，英国经济学家凯恩斯认为，通过政府明智而积极的政策，将自由放任的自动平衡改造为政府介入和调节经济的移动平衡，使资本主义成为可曹征的资本主义，才能避免危机。”实行“国家调节”，是保护当前经济形态不受全面破坏的唯一可靠方法。因此，政府必须通过宏观财政政策和货币金融政策，重新分配国民收入，鼓励消费，引导需求，克服市场缺陷带来的各种经济困难。在增加有效需求和实现高就业的过程中，政府还可以执行“债务支出”赤字财政政策。第三，加强政府自身的能力，使其能够承担比以前更

9、大的社会责任。(3)“市场失灵”政府职能论(截至20世纪70年代末)政府与市场的基本关系由政府与市场的不同性质决定。政府和市场是性质完全不同的两个体系，也是分配社会资源和调节利益的两种茄子方法。政府是设计、集中决策、阶层管理的组织体系，市场是自发形成、分散决策、自由竞争的组织体系。(1)市场的功能优势和局限性优势，第一，有效组织社会经济活动，刺激生产社会部创造性的第三，信息传递的效率限度。第一，市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展。第二，自由放任的市场竞争最终只能走向自己相反的垄断第三位。(威廉莎士比亚、自由放任、自由放任、自由放任、自由放任、自由放任)市场机制不能补偿和纠正经济外部

10、效应。第四，市场机制无力组织和实现公共产品的供给。第五，市场分配机制会导致收入分配不公平和贫富两极分化。市场不能自发地定义市场主体的产权边界和利益边界。，(第二，维护社会和市场秩序第三名，收入和财产的再分配曹征，促进和保障社会公平第四名，第三，政府干预容易引起政府规模的膨胀。第四，政府干预为寻租行为的发生提供了可能性。(3)政府与市场的关系表明，在现实经济活动中，市场与政府对经济生活的作用并不是徐璐做出其他选择。两者的组合存在以下四茄子情况。1.市场有效，市场有效，政府失败。市场失灵，政府有效。市场失灵，政府无效。处理政府和市场关系时，很容易产生两种茄子相反的观点：一种是政府的“全能”和市场无

11、用论。另一个是政府的“无为统治”和市场万能论。三、行政职能的变化，(1)行政职能变化的意义，(2)中国行政职能变化的必然性，、中国行政职能变化的基本内容政府职能转变是政府职能的动态调查。三，行政功能的变化，(a)行政功能的变化的意义，行政功能的变化意味着，()行政功能的中心发生了变化，各功能的内涵发生了一定程度的变化，收缩或扩大。()行政功能运动方式的变化。()行政职能中心的转移、三、行政职能的转变、行政职能的转变是实现行政职能体系合理配置的根本途径。行政职能的转变是行政机关改革的重要前提和基础。，(3)中国行政职能转变的基本内容，3，行政职能转变，职能方式转变，职能关系转变微观管理，直接管理为主，宏观管理，间接管理为主，在具体内容上，各级政府之间的合理分权，把过于集中于上级政府的权力委托给下级政府，权力、责