3.2 自然灾害的救援与救助bian.ppt

1、第二节 自然灾害的救援与救助,引言：,1、自然灾害的救援与救助的概念,是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。,2、灾害救助过程中的三个核心环节：,灾前准备、灾中应急和灾后恢复,一、灾前准备,1、灾前准备的核心任务：,储备救灾物资,2、灾前准备涉及的两个方面：,一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点,（1）救灾物资的种类和数量,救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决定。,表3、1救灾物资储备分类举例,发生地震、滑坡和泥石流灾害与水灾，需储备的物

2、品； 进一步理解“储备什么物资主要由灾种决定”。,（2）救灾物资的储备地点,由灾区的主要集中地区及储备地的交通状况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。,我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。,二、灾中应急,1、概念：,灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策,2、主要目的：,尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。,3、灾害应急的范围：,非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质

3、储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。,4、“灾中应急行动”中最关键的环节：,应急交通线是否畅通,说明：交通通行能力直接关系到救援人员和救援物资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清理路障，以保证救援区与灾区的交通畅通。,5、救灾应急预案,政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。,目的： 在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。 对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。,在交通通行能力日益完善的今天

4、，有无应急预案结果大不相同，应急预案可以减轻灾害损失。,通过阅读，让我们了解了日本东京的地震防灾计划的主要内容，从灾前准备（粮食储备及救护人员等）和地震演习，可以看出日本政府有着周密的应急预案，日本国民有着较强的防灾意识。这一点是值得我们学习的。,三、灾后恢复,1、灾后恢复的目的：,减轻灾害损失和增强抵抗能力,灾后恢复的主要目的：一是将灾害造成的损失减轻到最低；二是增强对未来灾害的抵御能力。 核心措施：一是修复、重建生命线和生产线；二是恢复生活、生产秩序。,2、救济灾民的形式：,政府救济、民间救济和国际救济等,进一步了解救援救助灾民的几种形式：民间募捐、国际援助、部队支援等。,3、我国的防灾抗

5、灾、救灾工作方针及我国的救灾管理体系,防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救相结合” 救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持” 我国的救灾管理体系：以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。,思考：,灾后“重建家园”的意义是什么?,点拨： 结合图314回答问题。一个地方遭受某种自然灾害，就像一个人遭受了某种伤害受了伤，“重建家园”就像治疗伤口一样。它的意义在于：通过抢救和重建生命线及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到“将灾害损失减到最小程度”和“增强对未来灾害的抵御能力”的双重目标。,灾后“重建家园”的意义是什么?,灾害保险既是风险分散及灾后恢复的一个强有力的措施，也是一个国家经济发展和管理体制完善的重要标志。 我国是一个农业大国，农业保险方面的险种很多，了解这些险种，积极投保，减轻灾害风险。 我国的灾害保险近年未发展较快，但与经济发达国家相比还属起步时期。