初探社会企业精神-美国经验分享会暨研讨会.ppt

1、2006/6/7,1,初探社會企業精神-美國經驗分享會暨研討會,社會企業精神在台灣的實踐 官有垣 中正大學社會福利學系 2006/06/07,2006/6/7,2,何謂社會企業精神？,Gregory Dees（1998）： 1. 推動一項能夠創造與持續某項社會價值的使命。(Mission) 2. 盡最大努力找尋新的機會，以實踐該項使命。(New Opportunities) 3. 過程中要不斷地創新、適應與學習。(Innovation, Adaptation, and Learning) 4. 行動要勇敢，勿被目前所能夠掌握的資源所限制。(Acting Boldly) 5. 對服務的案主群與顧

2、客，以及所導致的結果要體現高度的責信感。（Accountability）,2006/6/7,3,Boschee McClurg（2003）認為Dees在詮釋社會企業精神時，忽略了另一項重要的元素： 社會企業組織要能夠產生賺取的所得（Earned Income）,2006/6/7,4,Boschee（2001）與 Boschee McClurg（2003）對社會企業精神內涵的補充說明： 1. 傳統的企業組織衡量成功或失敗的標準往往是獲利的多寡；社會企業組織衡量成功或失敗的標準則有兩條底線，一是財務收益（financial returns），另一是社會收益（social returns）。,200

3、6/6/7,5,2. 經費資源的可持續性（sustainability）與自給自足（self-sufficiency） 之間的差異： 傳統的依賴模式（Dependency Model）：NPO依賴慈善捐款、志願服務者、政府的補助款。 可持續模式（Sustainability Model）：慈善捐款、政府的補助款雖然依舊歡迎，但不再是NPO經費來源的核心，而是綜合以上兩者，再加上賺取的所得（earned income）。,2006/6/7,6,自給自足模式（Self-sufficiency Model）：社會企業組織的雄心，盼最終僅依靠賺取的所得做為經費的來源 。 只要NPO持續依賴個人的慈善捐

4、款、基金會的贊助、政府的經費補助，則NPO甚難永續發展、或自給自足。,2006/6/7,7,3. 賺取所得的策略（Earned Income Strategies, EIS）與成立具有社會目的之企業實體（Social Purpose Business Ventures, BV）的差別： (1) NPO若運用EIS得當，一樣可以有很好的營收成果，大部分的NPO並沒有成立BV。,2006/6/7,8,(2)當社會企業組織愈來愈從EIS走向BV時，顯示的是： a. 與母機構的的日常運作方式有所不同； b. 各有各的員工； c. 員工的薪資給付、福利獎酬的方式有所 不同； d. 有自己的董事會（局）。

5、,2006/6/7,9,4. 創新者（Innovators）、企業家（Entrepreneurs），以及專業經理人（Professional Managers）的不同角色： 創新者是逐夢家（Dreamers）； 企業家是組織與方案項目推動的建構者（Builders）； 專業經理人則是令人信賴的方案執行之受託者（Trustees）,2006/6/7,10,台灣目前最盛行的NPO社會企業,積極性就業促進型社會企業 1. 以工作整合（work integration）為特色，或另稱之為積極性就業促進的社會事業（Affirmative businesses）。 2. 關切那些被社會排除的弱勢團體（尤其

6、是身心障礙者），因此藉由提供工作給這些人們，使之整合入勞動力市場。,2006/6/7,11,3.多數這一類型的社會企業是由身心障礙者領域的NPO所經營，他們設立工作坊或庇護工場以提供職業訓練與就業機會。 4. 此模式強調為弱勢團體提供職業訓練、工作機會、提供一般市場水平的工資，以及輔導創業，已被愈來愈多的NPOs所仿效。 5. 在舒緩失業率帶給社會衝擊上的各種因應策略中，此模式也被政府積極運用 。,2006/6/7,12,例子 ： 喜憨兒社會福利基金會雇用心智障礙者在麵包坊與餐廳工作 陽光社會福利基金會經營洗車中心、捷運站的販賣店、加油站 心路社會福利基金會的洗衣坊、加油站、洗車中心、清潔隊、

7、產品製造與銷售 育成社會福利基金會的資源回收部、清潔隊、洗車中心、麵包烘焙 伊甸社福基金會的打字排版、資料輸入站以及生產輪椅的庇護工廠,2006/6/7,13,2006/6/7,14,台灣NPO庇護工場各項服務服務內容佔總服務比例圖,2006/6/7,15,餐飲服務：烘焙、冰品、便當、綜合 產品製作及銷售：手工藝、手工香皂、代工、出版、包裝、紙杯、販售、園藝販售 清潔服務: 汽車清潔及美容、家戶清潔、洗衣 其他服務：維修、電腦、印刷、運輸、職業訓練、機械、加油站 園藝服務：園藝 個人護理服務：按摩 工作隊: 人力派遣,2006/6/7,16,2006/6/7,17,6. 這類社會企業組織給予身

8、心障礙者與其他弱勢者職業訓練與工作機會，一方面有助於其身體復健，另一方面也使其精神上得到鼓舞。 7. 這類社會企業組織的數量在近幾年有日漸增多的趨勢，政府的政策與獎勵輔導措施之介入是一個相當重要的元素。 8. 例如身心障礙者庇護工場設立及獎助辦法，對於NPO設置庇護工廠雇用與訓練身心障礙者就有經費的補助與其他方面的協助。,2006/6/7,18,身心障礙者庇護工場設立及獎助辦法,第十四條 直轄市、縣（市）主管機關對於依本辦法籌設及設立之庇護工場得獎（補）助以下項目： 1. 設施設備 2. 房屋租金及修繕費用 3. 人事費 4. 行政費,2006/6/7,19,個案分析：陽光社會福利基金會,在台

9、灣，陽光社會福利基金會是一家已有二十五年歷史（1981年迄今）； 其提供顏損、燒燙傷及其他身障者相關服務而卓有聲譽的非營利社會企業組織。 目前陽光的社會企業單位（庇護職場）包括洗車中心、加油站，以及捷運販賣店，以2004年為例，共約提供了130位身心障礙者於其庇護職場就業。,2006/6/7,20,表1：台灣陽光基金會的年度經費收入結構 單位：新台幣萬元,2006/6/7,21,一、陽光的財務收益（financial returns），社會收益（social returns）,2004年後，SE收入佔總收入的30%以上，因為經營加油站的關係。 SE收入比例提高，有效降低捐助收入與政府補助收入的

10、依賴。 使更多障別的身心障礙人士及其他弱勢群體進入陽光的職訓與就業行列。 組織有能力承擔一部份SE單位營運的虧損 。 提撥專款，推動受雇員工的財產形成方案-夢想起飛。,2006/6/7,22,陽光主要的服務對象（2類） ： 顏面損傷 、燒傷 SE加入後，陽光的服務對象（12類）： 視覺障礙 、 聽覺障礙 、智能障礙 、自閉症 、肢體障礙 、 顏面損傷、燒傷、聲音或語言障礙、慢性精神病患、多重障礙 、重要器官失去功能 、頑性（難治型）癲癇症 。 SE事業與組織宗旨（mission）會不會有所衝突？,2006/6/7,23,二、可持續性（sustainability）或 自給自足（self-suf

11、ficiency）？,陽光目前的經營狀況可被規納為可持續模式（Sustainability Model）：慈善捐款、政府的補助款雖然依舊，但不再是NPO經費來源的核心，賺取所得的比重日益增加。 能否邁向自給自足模式？,2006/6/7,24,可持續性的優劣勢分析,政府與企業協助陽光發展汽車美容中心； 政府給予陽光經營洗車中心與加油站的土地承租特許權； 政府給予陽光經營社會企業專職人員的人事經費補貼 ； 政府公設民營標案所編列之回饋金頗高； 政府對於學員薪資水準要求 ，對機構形成負擔。,2006/6/7,25,然而 陽光的營業單位地點位在台北市 精華區； 陽光事業開創的資金較為充裕 。,2006

12、/6/7,26,三、賺取所得的策略(EIS)或 成立具有社會目的之企業實體(BV),陽光依舊處在EIS階段，但明顯向BV移動： a. 加油站、洗車中心雖隸屬在陽光的營業單位-事業部，但與母機構的的日常運作方式有所不同； b. 營業單位與母機構各有各的員工； c. 員工的薪資給付、福利獎酬的方式有所不同；,2006/6/7,27,四、創新者（Innovators）、企業家（Entrepreneurs），以及專業經理人（Professional Managers）的角色 陽光的決策核心成員具有企業經營的背景 ，董事會成員積極熱心參與SE的推動（設立事業輔導董事）； 聘請專業經理人主管加油站與洗車中心的業務，專業