第二章-土地管理原理.ppt

1、第二章 土地管理原理,第一节 人本管理原理 第二节 系统管理原理 第三节 动态管理原理 第四节 管理效益原理,教学目的 本章从管理学角度重点讲解人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理效益原理；要求能熟练运用基本原理实现对土地资源的有效管理,第一节 人本管理原理,一、人本管理的概念,所谓人本原理，就是管理以人为本，一切管理要以做好人的工作、调动人的积极性、主动性和创造性为根本。,与人本管理对应的是： 以神为本（拜神教）：人有很多的劣根性，是不能作为价值标准的；而神是人们理想的化身，是人道德的化身，以神为本就是给人树立了道德的规范。 以物为本（拜物教）：物比人重要，物是第一性的，人是第二性

2、的。 以钱为本（拜金主义）：“一切向钱看，才能向前看”，“有利就干，无利不干，大利大干，利小不干！”。,人本管理的本质,人本管理是以帮助人们实现其社会价值和个人价值为中心进行管理。 社会价值尺度：个人对社会的贡献（政治经济、思想文化、科学技术等方面） 个人价值尺度：社会给予个人的关注（尊重、报酬等）。 人本管理是将两个价值的实现统一起来。,社会价值大,对组织的贡献大,积极性提高 （实现个人价值）更多的关注,运用人本原理的原理,在长期的管理实践活动中，人们在总结出许多管理原理的同时，还根据这些管理原理确定了相应的管理原理。 与人本原理相应的原理有： 行为原理和动力原理,二、行为原理,行为是人们思

3、想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。一般情况下，人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的，这就是人的行为规律。,根据人的行为规律来进行管理，就是管理的行为原理。,人的行为规律,马斯洛认为，生理需要和安全需要是较低层次的需要；社会需要、尊重需要和自我实现需要是较高层次的需要。,生理需求: 钱 安全需求:工作保障,医疗保险,购房贷款,退休保险 社交需求:友善的同事,各种社交活动 尊重需求:学位,职称,受表扬,不愿当众被指责,宽大的办公室 自我实现:决策权,工作的自主权,工作的挑战性,行为科学的研究成果表明：,（1）人的行为是由人的动机激发并受人的动机支配的。 （2）人的动机又

4、是由需要决定的。 （3）由于需要的不同，动机有积极的动机和消极的动机之别，而且动机可以因管理环境的改变而不断被强化或被减弱甚至被消除。,人有多种需求 有自然特性决定的 有社会特性决定的 在某一时刻，是由最大需求决定动机和行为，如右图所示。 需求是不断变化的。 需求的变化是有规律的。,三、动力原理,管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。动力通常分为三种: 物质动力 精神动力 竞争动力,1、物质动力,物质动力是根本动力。物质动力首先来自于人们生存的基本需要，以及对物质、金钱、财产等的占有愿望。 物质动力不是万能的，使用不当还会产生副作用，所以要将物质动力正确地与精神动力和竞

5、争动力结合起来使用。,2、精神动力,正确运用精神动力，可以弥补物质动力的缺陷，同时精神动力本身就具有巨大的作用，在特定条件下，它可成为决定性的动力。 在管理活动中，要积极开展和努力加强思想政治工作，大力进行精神鼓励。,3 竞争动力,竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，如工作条件、工作质量、工作效率、工作绩效等方面的差距，当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋发图强，急起直追，改变落后状态。,鲶鱼效应,源自一个渔夫捕鱼的故事，挪威人喜欢吃沙丁鱼，但还没等到靠岸许多沙丁鱼就缺氧死掉了，渔夫为了保证它们的鲜活，就放了一些鲶鱼进去，鲶鱼好动，而且会偶然捕食沙丁鱼，所以沙丁鱼就和鲶鱼一起

6、四处游窜，激起水花无数，这样就丰富了水里的氧气，刺激了沙丁鱼的运动活力，延长了它们的生命。,美国心理学家维克多弗罗姆1964年在他的著作工作与激励中，首先提出了期望理论： 激励力=预期价值期望概率,式中，激励力是指一个人受到激励的强度；预期价值是指这个人能得到结果的全部预期价值；期望概率是指这个人认为通过特定活动导致预期成果的概率。从该公式可以看出，假若某人对实现目标不感兴趣，则期望概率为零，也就不会激励一个人去实现目标。只有当预期价值和期望概率都高时，才会有强大的激励力。,激励的作用巨大,激励的作用是巨大的 哈佛大学的研究： 充分激励后发挥能力80-90% 为保住饭碗发挥能力20-30%,常

7、用的激励方法有：,1、目标激励。 2、强化激励。 3、支持激励。 4、关怀激励。 5、榜样激励。 6、行为激励。,正确运用动力应注意的问题,1、三种动力要综合运用，协调运用。就一个管理系统而言，不论是机构、法、还是人，三种动力都是同时存在的，三种动力互相制约、互相促进。 2、要正确认识和处理个体动力与集体动力的辩证关系。 3、掌握适当的“刺激量”,好的行为 奖励 行为增加或加强 忽视 行为维持、减弱或消退 惩罚 行为消退,行为类型 管理行为 行为变化,不好的行为 收买（奖励） 行为增加或加强 忽视 行为维持、减弱或消退 惩罚 行为消退（但不会增加 好的行为）,强化理论（行为修正理论）示意图,第

8、二节 系统管理原理,一、系统管理的概念,系统原理讲求的是整体效应，要求管理者在管理活动中树立系统的理念，要求管理者在管理活动中，把各种管理工作看作是一个有机联系的整体系统，用发展的联系的观点看待管理中的每一个环节、每一个要素、每一个层次，正确处理管理对象与外部环境的关系，并保证管理对象最大限度地保持整体优化状态，以便多快好省地实现既定的管理目标。,系统的特征,1、集合性。系统是由各个要素结合而成的。 2、层次性。 3、相关性。系统内各要素之间相互依存、相互制约的关系。,西方流传的一首民谣： 丢失一个钉子，坏了一只蹄铁； 坏了一只蹄铁，折了一匹战马； 折了一匹战马，伤了一位骑士； 伤了一位骑士，

9、输了一场战斗； 输了一场战斗，亡了一个帝国。 马蹄铁上一个钉子是否会丢失，本是初始条件的十分微小的变化，但其“长期”效应却是一个帝国存与亡的根本差别。,系统原理的特征,系统原理的特征表现为： 一管理的目的性 二管理的全局性 三管理的层次性 四管理的环境适应性。,三、运用系统原理的原则,与系统原理相应的原则有： 整分合原则 相对封闭原则,二、整分合原理,贯彻整分合原则，在管理中 必须做到能级对应和优化组合。 1、能级对应：在现代管理中，涉及一个能量问题，能量有大有小。不同的人有不同的才能，适合于不同的工作和不同的岗位。因此，作为一个有效的管理者，必须根据每个人的能量加以分级运用，做到能级对应，知

10、人善任，用人之长，避人之短。 2、优化组合：贯彻整分合原则，既要搞好分工，同时也要搞好协作，实现优化组合。优化组合包括：目标优化组合；组织优化组合；人才优化组合；环境优化组合。,三、相对封闭原理,在任何一个系统内，其管理手段和过程，必须构成一个连续封闭的回路（教材29页如图2-3），从而保证信息反馈，形成有效的管理运动，这就是相对封闭原则。,第三节 动态管理原理,一、动态管理的概念 事物的运动是绝对的，静止则是相对的。在土地管理系统中，被管理的对象土地关系与土地利用始终处在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的变化而变化。因此，在管理中，要注意加强信息工作，随时掌握事物

11、的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，即运用动态原理，提高管理工作的效应。 进行动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理。,二、动态相关原理,管理系统的发展变化是由于管理系统内部各组成部分之间相互依存、相互作用的结果。这种相关关系可以分为： 完全相关、不完全相关和完全不相关； 积极相关和消极相关； 正相关和负相关； 单相关和复相关等。,能不能有效地进行动态管理，关键在于是否有灵敏、准确、有力的反馈。 要做到“灵敏”就要具有敏锐的感受器（情报机构、监测机构等），才能及时发现管理与客观实际之间的矛盾和变化的信息。 “准确”需要具有高效能的分析系统（如科技政策研究机构、信息服务机构等），对接受来

12、的各种信息进行检查、提炼、分类、储存，甚至将零碎的互不联系的信息，经过加工处理后，使之用于管理决策。 “有力”就是将经过分析的信息化为指挥中心强有力的行动，并修正原来的管理决策，使之更加符合不断变化的实际情况。,三、弹性原理,为了适应客观变化和动态管理的需要，管理必须保持一定弹性，这是弹性原理的基本含义。 弹性原理在管理中的重要性在于：管理所面临的问题是多因素，这些因素既存在复杂联系又是经常变化的；事先不能精确估计；因此，管理的计划方案管理的方法都应当有一定弹性，也就是适应性和应变能力。,一、效益管理的含义,效益是管理的永恒主题。任何管理都要讲求实效，都是以取得效益为目标，这就是管理的效益原理。 效益包括经济效益、社会效益和生态效益（简称为“三效益”）。,第四节 管理效益原理,运用效益原理的原则,与效益原理相对应的原则有： 整体效应原则 规律效应原则,二、整体效应原理,整体效应原则，就是在管理工作中，要努力使整体内部各组成部分之间，相互发生促进、共鸣的作用，从而达到整体取得更好效益的目的。 怎样才能取得整体效应？ 第一，要遵循放大原则。 第二，要遵循乘数原则。,三、规律效应原理,规律效