《铁路交通事故调查处理规则》基本知识讲座.ppt

1、数据来源：中国铁路论坛、铁路交通事故调查处理规则、昆明铁路局安全监管办公室基础知识讲座。本数据来源：中国铁路论坛，前言，为确保国务院铁路交通事故应急救援和调查处理条例(以下简称条例)自9月1日起正式实施，根据刘部长的指示，在胡副部长的直接领导下，在省厅有关部门和铁路局的大力支持和配合下，安监部组织编制了铁路交通事故调查处理规则。向大家学习编写的依据、目的、过程、主要内容和主要特点。将于今年9月1日实施的铁路交通事故调查处理条例是铁道部自1949年颁布实施第一部法规以来的第十二部法规，也是根据国务院颁布的铁路交通事故应急救援和调查处理条例制定的第一部法规。该数据来源：中国铁路论坛，对以前的法规的

2、简要介绍，第一个法规于1949年6月2日颁布，并于6月10日实施。当时由于组织不完善，本规程由铁道部运输局起草和监督。根据规定，交通事故分为两类。第一类事故包括机车、车辆损坏和故障、线路障碍等26项；第二类事故仅包括“列车停止”和“列车延误”。本数据来源：中国铁路论坛，第二条规定，1950年3月18日发布，4月1日实施。本规定仍由铁道部运输局起草。1950年3月交通安全监督机构成立后，本规定由交通安全监督办公室管理。从那时起，安全监督部门负责起草和管理条例。该部的条例将交通事故分为五类，即重大事故、重大事故、恶性事故、一般事故和停车延误事故。在“恶性事故”中确定了19起事故。本数据来源：中国铁

3、路论坛，第三条规定，1955年9月修订发布。该规定删除了“停车延误”事故，将事故分为四类：重大事故、重大事故、恶性事故(7项)和一般事故(22项)。同时，对各种事故的条件进行了修正和界定。本数据来源：中国铁路论坛，第四条规定，1957年12月3日发布，1958年1月1日实施。本数据来源：中国铁路论坛，第五条规定，1958年12月25日发布，1959年1月1日实施。该法规将车辆损坏程度从大、中损坏改为大、中、小损坏，损坏程度由设备损坏程度来衡量。1962年，关于火车火灾事故的规定被单独颁布。本数据来源：中国铁路论坛，第六条规定，发布于1975年12月，实施于1976年1月1日。该规定将事故分为四

4、类：重大事故、重大事故、危险事故和一般事故，并将危险事故分为12项。本数据来源：中国铁路论坛，第七条规定，1979年12月26日发布，1980年1月1日实施。该规定保留了四个类别，修改了重大事故的范围，并将调车重大事故与列车重大事故分开。本数据来源：中国铁路论坛，第八条规定，1985年3月5日发布，4月1日实施。这个规定基本上是完美的。本数据来源：中国铁路论坛，第九条规定，1986年6月22日发布，7月1日实施。这项规定主要是减少重大事故的发生，特别是由调车作业引起的事故。本数据来源：中国铁路论坛，第十条规定，1987年12月10日公布，次年1月1日实施。本规定主要对列车事故和公交车事故提出了

5、严格要求，改变了公交车造成重大事故的情况；危险事故增加1项至13项；一般事故从6日取消到26日。1989年10月，在烟台进行了小范围的修改。如果初步确定原重大和严重事故这项技术法规现在即将被废除。交通事故分为五类：特别重大事故、重大事故、重大事故、危险事故和一般事故。国务院规定的特别重大事故正式纳入条例，分为八章八节，73条，7个附件，附件2中有44条说明。本数据来源：中国铁路论坛，编制依据，作为法规的一个下级法规，新版法规的编制依据是：安全生产法、铁路法规。新版条例也可以说是对条例相关条款的细化。但就相关标准和解释而言，是指铁道部的法规和标准，如铁路技术管理规定。此数据来源：中国铁路论坛，编

6、译目的。新版条例的编写是在与条例全面整合的基础上进行的。目的是全面贯彻以人为本的科学发展观，坚持源头管理，超前预防，注重小预防，防止微持续。通过加强事故调查处理规章制度建设，使管理更加合理，措施更加有力，减少和预防铁路交通事故的发生，促进铁路安全科学发展。这一数据来源：中国铁路论坛，编制过程中，新版本的法规汇编已于今年1月定稿。铁道部和安监部门作为铁路安全管理的一件大事，高度重视新版条例的编制，并与条例同步实施。认真研究制定实施方案和推广计划。自上个月以来，安监部门组织铁路安全监管系统骨干、部分参与最后法规编制的老专家和其他人员参与新法规的编制。本着对铁路安全高度负责的态度，各编委反复研究了条

7、例的全部内容，对伤亡事故处理条例等现行条例实施以来的情况进行了全面调查，并结合当前铁路安全管理的实际和近年来铁路交通事故调查处理中遇到的一些问题，进行了深入思考和反复推敲，认真研究了新版条例的每一个条款和句子。在编写过程中，安监部门两次将征求意见稿送至铁路局、部委，广泛征求意见，积极吸收各种修改意见，使征求意见稿变得更加容易。8月份以来，胡副部长先后两次在组织部和各部门进行了全面的审查，最后形成了新一版规章送审稿，即本草案。本数据来源：中国铁路论坛，主要内容，第1章总则，第2章事故等级，第3章事故报告，第4章事故调查，第5章事故责任的认定和处理，第6章铁路交通事故统计与分析，第7章处罚，第8章

8、补充规定，本数据来源：中国铁路论坛，第1章总则(共6篇)，1。新法规的适用范围、事故调查和处理的原则以及组织都有明确的规定。2.明确规定铁路车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜等障碍物的碰撞，或者铁路车辆的碰撞、脱轨、火灾、爆炸，以及与铁路运行相关的运行过程中造成的人员伤亡、设备损坏和经济损失，在一定程度上影响铁路的正常运行，均构成铁路交通事故。交通事故、人身事故和越野事故都是铁路交通事故。3.本规定适用于国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线事故的调查和处理。该数据来源：中国铁路论坛，第2章事故等级(共11级)，1。很明显，铁路交通事故可分为四个等级：特别严重、其中，特

9、别重大、重大、特大事故的构成条件受条例严格限制，但条例十二第二款一般事故规定，除前款规定外，国务院铁路主管部门可以对一般事故的其他情形作出补充规定。新版条例本着严格铁路管理的原则，根据事故后果和可能后果的严重程度，对一般事故进行了大量补充，并对一般事故进行了ABCD分类。3.从交通事故的角度来看，与现行法规相比，一般甲类事故基本等同于原重大事故，一般乙类事故基本等同于原重大事故，一般丙类事故基本等同于原危险事故，一般丁类事故基本等同于原甲类一般事故。该数据来源：中国铁路论坛，第3章事故报告(共9篇文章)，1。规范铁路交通事故后的报告程序和内容。2.明确了调度指挥系统和安全监督系统的报告程序。该

10、数据来源：中国铁路论坛，第四章事故调查(共23篇文章)。1.明确了事故调查组的组成机构、职责、权限、工作程序、调查内容和调查期限的要求。特别重大事故由国务院或其授权部门组织的事故调查组进行调查；重大事故由铁道部组织的事故调查组进行调查；重大事故和一般事故由事故发生地安监局组织的事故调查组进行调查。铁道部认为必要时，可以组织或者参与重大、一般事故的调查。2.明确规定各级事故调查组在调查结束时，应形成铁路交通事故调查处理报告，并对事故原因和责任认定提出意见。3.已明确事故调查组的组成机关应根据铁路交通事故调查处理报告在15日内制作责任证明，并送达有关单位。该数据来源：中国铁路论坛，第5章，事故责任

11、的判断和处理(共29篇文章)，1。划分了铁路交通事故各种原因的责任，明确了事故损失的认定方式。2.突出了当前铁路安全管理的特点，明确了设备准入、设备采购、委托维护、线路保护设施管理、操作人员伤亡和非道路伤亡的责任。3.明确规定，如果铁道部有关部门和安监办不认真履行职责，造成事故，将追究有关部门和人员的责任。数据来源：中国铁路论坛，第六章事故统计与分析(共10篇文章)。1.根据当前铁路安全管理实践，规范了事故管理基础工作，明确了基层单位和各级安全监管部门应建立的台帐和报表，明确了事故统计方法。2.在事故统计方面，本章规定责任事故由负全责和主要责任的单位统计，非责任事故和未决事故由事故发生单位统计

12、，改变了现行事故由事故发生局统计的规定。该数据来源：中国铁路论坛，第七章处罚(共5条)，主要明确交通运输企业及从业人员在事故调查中违反法律、行政法规规定、迟报、漏报、瞒报或谎报事故以及违章违纪的责任。该数据来源：中国铁路论坛，第八章补充规定(共4条)，1。新版本法规的实施时间和解释权限有明确规定所有死亡构成甲类以上事故(过去3人以上)，所有重伤构成乙类以上事故(过去5人以下重伤未列明)。同时，新版法规延续了现有法规的特点，突出了乘用车的安全性。所有涉及旅客列车的事故都比其他列车的类似事故具有更高的事故等级，从而促使各单位特别重视旅客列车的安全。此数据来源：中国铁路论坛，带发布和接收。1.为了完

13、全符合规定，新版本的规定不包括事故管理中的一般驾驶设备故障(现行规定为乙类一般事故)。2.然而，新版本的法规包括了对一般D类事故影响较大的设备故障：驾驶设备故障使客车延误了一个多小时，货车延误了两个多小时；固定设备故障延误影响正常驾驶超过2小时构成一般丁类事故。3.由于一般D类事故相当于现行法规中的A类一般事故(操作事故)，设备管理单位的考核将大大超过一般行车设备故障，这将对各单位提高设备质量、修复设备故障起到积极的促进作用。该数据来源：中国铁路论坛，先进预防，新版本的规定强调了对可能造成严重后果的情况的严格责任，尽管它们不构成严重事故。构成一般丙类事故(原危险事故)的情况有25种，比现行规定

14、多11种；构成一般丁类事故(原甲类一般事故)的情形有21种，增加5种；特别是近年来多次发生的货物装载和加固不良、列车与落石相撞和山体滑坡、营业线路施工管理不善等情况，分别列入了相应的事故等级；目的是通过严格界定一般丙类和一般丁类事故的责任，促进各单位进一步落实源头控制、事前预防、抓小防大、防止小事故延误铁路安全发展的要求。此数据来源：中国铁路论坛，三大法规合二为一。1.新版条例突破了过去单纯调查处理铁路交通事故的范围，涵盖了铁路交通事故、职工伤亡和非道路伤亡三大类。执行现行铁路交通事故处理规则、铁路伤亡事故处理规则、列车与其他车辆相撞事故处理规则和铁路非公路伤亡事故处理暂行规定(国发19791

15、78号)。已实行多年的交通事故、人身事故和非道路事故的分类将不复存在，取而代之的是，它们将统称为“铁路交通事故”。2.新版条例突破了以往仅在国家铁路范围内调查处理事故的规定，延伸至国家铁路、合资铁路、地方铁路企业、铁路专用线、铁路专用线(路)等所有铁路交通事故的调查处理。此数据来源：中国铁路论坛，严格管理，1。其他责任事故的取消。新规定中只有责任事故和非责任事故两种。责任事故应由责任单位实施，不应发生其他责任事故。2.结合当前铁路安全管理的特点，对于铁路行车设备委托维修制下因设备维修质量差而造成的事故，明确规定在确定维修单位的同时，产权单位应承担同等责任。3.落实行政责任：铁道部有关部门和安监办未认真履行职责，在专业管理和履行行政许可、产品和设备验收等监督管理职责过程中违反法定权限、法定程序和相关规定，或者未对相关产品和设备进行监督检查的事故调查处理是政府的行为，改变了过去铁路局(企业)进行事故调查处理的规定。根据新规定，事故责任由组