第9章：函的写作

1、行政公务文书写作,第9章：函,1.了解函的特点和类型； 2.掌握函的写法和注意事项； 3.能正确写作各种函；,“函”的写作 知识要点能力要求：,【案例精选】：,五交公司关于商品运输被损索赔的函 市航运局： 我公司向省彩电生产厂家购进一批彩电。厂家销售科将该批彩电交由贵局承运（承运号码10037号）。该批彩电于 3月15日 运出， 3月20日 抵达市航运码头。在码头提货时，我们发现部分彩电的包装破损，即会同有关人员当场拆包检验，50台彩电被摔坏10台。经核实诚为贵局运输途中所致。为挽回损失，希贵局按有关规定赔偿该批商品的损失，计人民币元。 特此函达，即请查照。 附件：1 市航运码头管理处证明 2

2、 彩电厂销售科发货记录单 3 市检验所检验报告 二一年三月二十五日,【案例解读】,这是一份商洽索赔事宜的去函。标题中已主旨鲜明。正文先简要说明事件经过、损失情况及所负责任，实际上这也是在间接交代去函缘由，然后提出索赔要求和具体金额，最后有针对性地选择“特此函达，即请查照”作结。文章用语准确，事实具体充分，尤其是提供了3份附件，使索赔更有理有据。,一、函的用途、特点与类型,函，也称“公函”，是商洽性公文。各级各类机关在开展工作中经常需要与平行或不相隶属的机关进行联系，以便更好地协调工作事项，这种联系常用“函”进行。 函适用于： 1.不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题； 2.向不相隶属的有关

3、主管部门请示批准和答复审批事项。 函属事务性平行文。,（一）函的特点： 1、行文关系的平等性。函是平行公文，有双方平等相待的意思，且又不带“文件”字样，容易给人一种亲近感。函的用语也亲切、平和、通俗，是行政公文中唯一可用带感情色彩词语的文种。 2、商洽性和咨询性。函的内容多属事务性，一般不涉及国家的方针、政策及机密事项。函主要用于平行和不相隶属的单位之间就一般事项进行联系、商洽或者对其主要业务范围的某一特殊具体事项的请求批准或者予以答复，不涉及某一方面或者全局性的国计民生、方针政策等重大事件。 3、双向性。函有问函，也有复函。,（二）“函”与“通知”的区别,第一，性质、目的不同。函的目的是平行

4、或不相隶属机关之间的互相商洽公务或询问与答复问题，所以它的性质是商洽性、平等的公文，一般不具有指挥、指导性。通知的目的主要用于传达告知性质外，还具有上级对下级的指导作用。 第二，行文关系不同。函主要在同级机关和不相隶属机关之间使用，它不受上下级、平级隶属关系的限制，属平行文。通知，除会议通知外，一般用于上级机关对下级机关行文，其大部分内容属于下行文。 第三，作用效力不同。函的作用是商讨、询问、答复问题，它没有领导作用，一般不具有行政的约束力，更没有法律效力。通知则可用于上级对下级布置工作、发布文件、作出指示等，具有行政的约束力。,（三）函和批复的区别,第一，从概念上来看，函是用来互相商洽工作、

5、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准的。批复是专门用来答复请示事项的。 第二，从作用和行文关系来看，批复的作用仅限于有隶属关系或业务主管关系的上级对所管辖的机关单位行文，准与不准的态度鲜明，往往具有通知和指示的性质，它只能是下行文。而函的答复更多是平级行文，并只是商洽性联系与咨询的答复，一般情况都是平行文。,（四）函的类型 1. 函根据功用，大致有六类： （1）商洽函，用于不相隶属机关之间商洽工作、讨论问题的函； （2）询问函，向受函者提出询问，并要求对方予以答复的函； （3）答复函，答复来函询问和被上级机关的公文办理部门用来答复“请示”的函；,（4）请批函，请求不相隶属的有关机关或主管部门

6、批准事项的函； （5）审批函，机关或有关主管部门审批不相隶属单位有关请求批准事项的函； （6） 知照函，告知受函者有关情况的函。 2.根据行文程序，可分为致函和复函。 致函，也叫去函或发函，主要指询问函、请批函、知照函； 复函，有答复函、审批函；商洽函既可为去函，又可为复函。,二、函的写作格式,标题：去函的标题常用“发文机关事由文种”和“事由文种”两种形式。 函的发文字号： 主送机关： 正文：一般包括缘由、事项和结语三层。 成文日期：,（一）函的一般写作格式 函，一般由标题、主送机关、正文、日期等组成。在写法上，去函与复函有所差别 。,参照范文借鉴：询问函,关于征求意见的函 ： 为了响应和关于

7、的要求，深入学习贯彻落实，福州市总工会将于年月至月期间举办活动。现将活动方案（草案）（详见附件）提交给贵单位征求意见。修改意见请于2008年月日反馈给福州市总工会办公室。 附件：1. 活动方案（草案） 2.反馈意见回执函 市总工会 年月日,日报社关于联系青年记者学习事宜的函 大学： 为提高我社青年记者的业务能力，我们拟选715名同志，到你校中文系新闻进修班脱产学习一年。从19年8月20日开始到19年8月结束。有关进修费用按上级文件规定缴纳。同意否，希尽快函告我社。 日报社人事处 一九年六月三十日(印章) 、,答复函：,关于对征求意见的复函 ： 收到贵单位关于征求意见的函（号）后，我单位进行了认

8、真的研究，提出意见。现将有关修改意见函复如下： 一、关于问题 （一） 1. 二、关于问题 以上修改意见，望贵单位能从出发，予以采纳。 专此函复。 市总工会 年月日,答复函：,市人民政府办公厅关于临时工、合同工 能否执罚问题请示的复函 市政办函 1996 40号 市市容环境卫生管理局： 你局关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示收悉。现复函如下： 中华人民共和国行政处罚法于1996年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员做出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。 你局应按照上述精神

9、，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。 此复 市人民政府 一九九六年十月十五日,答复函：,劳动部办公厅关于因工伤残人员享受护理费的条件等问题的复函 (劳办发2006113号) 山西省劳动厅： 你厅请示如何掌握因工伤残人员享受护理费的条件等问题的便函收悉，经研究，答复如下： 一、根据劳动部、卫生部、全国总工会关于颁发(职工工伤与职业病致残程度鉴定标准(试行)的通知(劳隆字1992 6号)、关于调整企业工伤全残职工护理费标准的通知(劳险字(1992 28号)厦劳动部办公厅关于职工工伤致残享受护理费条件问题的复函(劳办发1994306号)的有

10、关规定精神，职工工伤或职业病政残后，被鉴定为三级以上伤残，同时具备护理依赖条件的，才能享受护理费。被鉴定为四级以下伤残，生活尚能自理，不能享受护理费；但是如果伤残程度发生了变化，应按规定由劳动鉴定委员会作出伤残评定，及时调整伤残等级。 二、伤残人员护理依赖五项条件的具体掌握问题，要由劳动鉴定委员会根据鉴定医生的意见研究确定。 二六年十二月十七日,答复函：,关于的复函 省人民政府办公厅： 贵厅的函（2000号）收悉。经市政府同意，现就问题函复如下： 一、 二、 专此函达。 （北京市人民政府印） 二年月日,商洽函：,关于商洽委托代培涉外秘书人员的函 大学文学院： 随着人才流动制度的启动，我厅部分秘

11、书人员先后调整到很多涉外部门工作，新近上岗的秘书人员缺乏专门的涉外秘书知识，业务素质亟待提高。据报载，贵院将于今年9月起开办涉外秘书培训班，系统讲授涉外秘书业务、公关礼仪、实用文书写作等课程。这个培训项目为我厅新上岗的涉外秘书人员提供了一个难得的在职进修机会。为了尽快提高我厅涉外秘书人员的从业素质，我们拟选派8名在岗秘书人员随该班进修学习，委托贵院代培。有关代培费用以及其他相关经费，我厅将按时如数拨付。 如蒙慨允，即请函复为盼。 省外贸厅(印章) 二三年七月二十日,邀请函：,关于邀请出席的函 ： 为了，福州市总工会决定于月日上午时在举办。届时，、等领导将出席活动。为此，特邀请贵单位领导出席活动。 此函。 福州市总工会 年月日,知照函：,关于的函 市局【委、办】： 月日，在我市公司发生事故。事故发生后，市总工会高度重视，以高度负责的态度，在方面做了大量工作。目前，。现将有关情况告知如下： 一、前一段工作情况 二、下一步工作安排 此函。 福州市总工会 年月日,写作注意事项： 1. 行文规范。一定要按公文规范写函。 2. 要一函一事。切忌一函多事。 3. 直陈其事、言简意明。函不能像个人书信那样问候、寒暄，搞感情投资，而要开门见山，直陈其事，力戒套话、空话。 4. 用语得体。函