科技财政专项财务策划.ppt

1、科技财政专业财务规划，重庆市农业科学院税小华TEL报告提纲，一、专业经费财务规划要求二，专业经费财务规划要点三，预算编制及其常见错误缺点一，专业经费财务规划要求，(一)科技财政经费管理要求，宗旨：全面构建科技经费管理体系“十一五”建立为科技修订顺利实施提供制度保障的科技修订管理、项目管理、预算管理三者相互独立、相互制约的课题制运行机制。 (一)科技财政经费管理要求、方向：加强统一协调、优化投入结构、创新支持方式、健全评价、加强监管。 措施：规范管理政策，强化财务作用，统一会订制度，构建信用体系，发挥中介作用，加强资金管理。 (二)专业财务规划的基本要求是依法研究：科研

2、活动是业务研究与资金周转的完全结合。 项目任务书和预算批准是科研活动的法律依据。 把握政策是基础：学习理解经费管理的政策和要求。 例如，课题所有参加单位的经费分配细目化，超过透明限额的雄辩经费必须上缴。 创新制度是保障：完善课题制组织管理结构，设立项目财务主管。 例如，财务人员参与整个项目的规划和资金安排讨论，协助编制预算，指导预算的实施，参与财务检查等。二、专业经费财务规划要点，(一)规划布局，1、业务研究直接支出2、业务研究间接支出3、业务发展安排支出，(二)细分内容，1、做什么2，具体做什么？ 3、谁来做？ 谁需要钱？ 4、什么方面需要钱(怎么花钱)？ 需要多少钱？ (3)基本原则，1，

3、事业发展原则2，两务兼顾原则业务研究，财务管理3，预算整体原则预算企划，预算执行和财务检查4，资源整合原则单位内部，单位间，企业事业间，(3)基本原则5 .科学分类原则限制类专业(大部分专业)非限制类专业(如财政辅助资金)部分限制类专业(如培训辅助类) 原则政策适应性目标坚持全面把握相关经济合理性，(4)具体要求1、支出结构体现项目活动特点2、前期投入与现有基础条件结合3、财政专业与自筹经费统一安排4、各支出依据、理由充分5、合理分配、严格控制对外支出(5) 注意事项、科学规划、统一有度收支整合、避免交叉把握政策、明细报告依据充分三、预算编制及其常见错误、(一)主要问题是预算配置界限不明确的国

4、家筹资、资助相同任务/内容、国家筹资投资重点和投资绩效不明确， 资金补助比率高，经费分配构想不明确，单位间经费比率不平衡，经费分配与研究任务/技术路线配置关联性差，对重大、特殊、例外经费支出没有详细说明，(1)主要问题， 政策适应性原则申报材料的形式上的要求不符合列支敦士登政策不被认可的支出科目概念混乱，内涵不符合政策规定的管理费、咨询费等超过标准，不符合任务相关原则的预定购买的设备， 材料等支出不符合研究任务的经济合理性原则大型设备不能共享，设备价格高，材料/测试量高，出国人数多/时间长等，(2)明细科目，1，设备费的现有设备条件已经满足，可以与无需购买设备的相关机构共享大型设备， 公司承诺

5、在不需要购买的立项时免费提供的设备与课题任务无关，或者关联性差的设备不需要进口，能够利用国产设备的设备的性能构成不合理(低或高)的设备数量多，价格高，试制设备的成本高(2)明细科目材料费/测试检查加工费与课题任务的关联性差，包括生产阶段的材料在内的数量/次数多，与价格高于实际需求的其他帐户预算重复。 材料费与测试费、设备费交叉等测试费与材料费、设备费、燃料费交叉等。 (二)明细科目、3、能源动力费/管理费油、煤气、电等能源动力费为公共支出或员工福利，与管理费用重复形成列支敦士登。 没有准确把握管理费预算经费的修订基数和具体标准，采用超标准修订上或不充分的政策。 (二)明细科目、4、国际合作和交

6、流费的海外支出标准超过国家规定的出国和任务的关联性差、集团目的性不明的海外批次多、人多、时间长、地点/线路不合理的外国专家招待来华工作和任务的关联性课题合作时外来华和中国方面出去了(2)明细科目、5、会议费/差旅费一般差旅费预算高(包括人数多或价格高)一般差旅费与其他科目重复核算(如会议费、咨询费、国际合作交流费、测试费等)野外科学考试时间过长、批次过多、人月数过多； 超过实际可能性等会议数量多，价格高，超过公共容许水平的会议费用以与国内出差费部分交叉重复的会议用品的名义购买礼物。 (2)明细科目、6、出版物/文献/信息传达费相关费用的相关成果数(如论文专利等)远远超过任务书的承诺，并且超过实际可能性的反复购买(数据资料图像期刊、现有和新购买)包括购买数量多、价格高的生产销售阶段的产品商业宣传资料。 (2)明细科目、7、劳务费/咨询费财政供应人员的劳务费和发行本公司咨询费的列支敦士登奖励、提薪、商业保险等政策不允许内容的虚报人数和人力投入，劳务费人月超标专家的咨询费人数多，价格高， 超出公共容许水平和政策标准的个别研究人员跨越多个项目承担任务，累订投入人月时间超出合理范围或不真实。 (2)明细科目、8、委托业务费委托事项与项目无关的委托业务有“双向”委托，合同条款不真实，内容不细分的受托人没有承担相关业务的资格和能力，业务成果与合同约定事项不一致的委托业务