关于派驻纪检监察组工作问题的思考.doc

1、关于派驻纪检监察组工作问题的思考落实纪检监察机构派驻制并实行统1管理，是全面实行纪检监察机关职责任务的必定要求，是强化内部监督、加强党风廉政建设的重要举措。如何认真实行派驻机构职能，充分发挥派驻机构的监督作用，是我们不断探索实践的重要课题。下面我结合派驻特点和工作感受，谈几点粗浅的认识。 1、适应特点，深化3种认识(1)充分认清派驻纪检机构“派”的权威和“驻”的优势。既有“派”的权威，又有“驻”的优势，是派驻监督的1个鲜明特点。这类特点源于党章的规定，深化于监督执纪问责实践探索。派驻机构的权威体现在多方面、多层次:1是身份权威，代表派出纪委实行监督职责;2是职责权威，可以对驻在部门进行监督，重

2、大问题随时向派出纪委报告。派驻机构是派出纪委的前哨，体现了上级监督的鲜明特质，必须守住本职，强化监督执纪问责。派驻机构的优势表现在与监督对象同学习、同工作，朝夕相处，在监督方面具有天然的优势，能够熟习所在部门的工作情况、人员状态，对每一个人的党性修养、性情特点、工作风格、健康状态等1目了然。派驻干部要有铁骨铮铮，“敢”字当头，勇于监督。如果对监督畏首畏尾，再好的制度也难以发挥应有的效果。权威和优势是相对的，如果派驻机构对驻在部门产生依附性，工作中左顾右盼，谨小慎微，对产生的问题捂着、掖着，就会出现“派”的无力，失去了派驻监督的意义。 (2)切实掌控实行监督是本职，疏于监督是失职。派驻机构必须在

3、全面从严治党的使命中找准职责定位，聚焦主业主责，真正把纪律和规矩挺到前面，实行好监督执纪问责的本职。疏于监督在工作中常常表现为不愿、不敢、不会。不愿监督是责任缺失，不敢监督是担当缺失，不会监督是能力缺失。这3种缺失，让派驻机构难以做到聚力、聚焦和聚神。关于监督执纪问责，我们要克服“3多3少”，即:事后监察展开较多，事前事中监察展开较少;随机监察较多，全程监察较少;教育为主较多，责任追究较少。监督工作要的是加强预感性，增加主动性，切忌头痛医头、脚痛医脚，这类被动应付、监督无力的工作态度就是失职。 (3)正确认识监督执纪问责的新形态和举措。中央纪委提出要应用好监督执纪“4种形态”:让咬耳朵、扯袖子

4、，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处罚、组织调剂成为大多数，重处罚、重大职务调剂成为少数，严重背纪涉嫌背法立案审查的成为极极少数。关于监督执纪“4种形态”，对党员干部的要求不是松了、而是更严了，执纪的力度不是小了、而是更大了。在监督执纪中落实“4种形态”，绝不意味着反腐败节奏减缓、力度减弱。恰恰相反，是纪法分开、纪严于法，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，组织处理、党纪处罚常常应用，该立案审查的立案审查，该移送司法机关的移送司法机关，处理措施逐级递进，发现苗头及时提示，触犯纪律立即处理。既践行了“全面”和“从严”两个方面的要求，又体现了对党员干部的严格要求和关心爱惜。 2、加强协同，处理好

5、3种关系派驻纪检监察机构要讲求方式方法，工作中不能被动应付、等靠观望，而是要勇于担当、积极主动地展开工作，主动加强与上级纪检监察机关及驻在部门的沟通调和，切实理顺工作关系，实行好派驻机构的重担。 1是正确处理与上级纪委、监察局的关系。派驻机构工作直接接受上级纪委、监察局领导，但又不能同等于上级机关的业务科室。派驻机构要围绕中心、服务大局，将各项监督工作融会、贯穿于驻在单位的具体业务工作当中，对驻在单位和部门产生的重大腐败问题要及时请示报告上级纪委、监察局，切实增强政治观念和党性意识。2是处理好与驻在部门之间的工作关系。确立派驻纪检机构对驻在单位党风廉政建设的监督地位，派驻纪检机构只对上级派出纪

6、委、监察机关负责。要明确派驻机构的职责、监督对象和内容、监督渠道和程序，保障其对驻在部门各项工作的参与权、知情权和监督权。建立派驻所辖单位重大工作事项等报备制度，做到有的放矢，以便准确、适时地实行监督，切实解决派驻机构被动监督的问题。3是处理好本职工作与驻在部门业务工作的关系。派驻机构不参与派驻所辖单位的业务分工，但可选择性地参加驻在单位有关业务工作的检查、学习培训等活动，通过参与检查活动和学习培训，了解掌握驻在单位工作情况，熟习相干业务知识，弄清各驻在单位廉政风险防控点，以便更有效地实行监督。 3、突出重点，掌控4个环节(1)掌控关键时节。要加强对重大节假日、升学录取及婚丧嫁娶等时机监督，坚

7、决刹住请吃、吃请风，杜绝公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，切实纯粹内部关系，密切党群干群联系。要根据驻在单位报备情况，组织适时监督，并积极发挥社会的气力，加大对背规背纪问题的监察力度。 (2)掌控重点对象。行政事业单位人财物高度集中，公职人员都或多或少掌握着1定的权利。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人私利。特别是对单位负责人监督乏力，有的单位负责人集党政权利于1身，弄个人说了算，常常1句话就可以决定干部职工的进出升降，1支笔就能够开支大额资金;有的科股(所、队)长掌握人事、资金或行政审批等权利的初始审核把关权，单位分管领导不善监管，有的乃

8、至结成利益同盟。 (3)掌控要害部位。要指点派驻所辖单位对所属2级单位的监督管理，加强对派驻单位所属各所、站、队、窗口等小、散、远单位的监督执纪，催促派驻所属单位切实实行党风廉政建设的主体责任，将工作重心、主要精力放在2级单位的监管上，确保党风廉政建设不漏死角、不留盲区，以实际举措将党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓到位。 (4)掌控重大事项。要及时掌握派驻机构工作动态，认真落实重大决策、重要干部任免、工程建设项目和大额资金使用等事项集体决策制度，明确具体参与议事监督的环节、方式，为派驻机构实行职责提供根据和保证，做到既不缺位，又不越权，确保有效实行监督职能。 4、着眼常常，抓好6项工作派驻纪检监

9、察机构要明确本身工作职责，找准角色定位，做到“协助不包办、到位不越位”，切实把工作重心转移到监督、检查、催促、指点、调和上来。突出抓好以下“6项工作”:1是监督政策及主体责任落实。监督检查派驻及所辖单位党政组织和领导干部贯彻履行党的线路、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度。落实党组(党委)在党风廉政建设中的主体责任，党组书记为第1责任人，班子成员负集体责任，领导干部落实“1岗双责”。2是参与监督重大议事。催促检查所辖单位抓好党风廉政建设责任制的落实，对触及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用情况实行监督，对党政组织及领导干部贯彻履行民主集中制情况进行监督检查。3是组织干部廉政考评。周密实行好干部提拔使用前的廉政考核和评定，为正确选人用人提供可靠根据。4是办好信访案件。受理对所辖单位及所属系统各级党政组织、党员干部违背党纪政游记为的检举和信访，并依照上级纪检监察机关的要求查究所辖单位党政组织、党员干部对象的背法背纪案件。5是展开纠风正纪活动。在派驻所属单位组