第二章食品质量法规与标准.ppt

1、2020/8/2，1，第二章食品质量法规和标准第一节中国食品质量法规和标准，2020/8/2，2，一、食品安全法代替食品卫生法、食品安全法PPT和全文参照课件和DOC，2020/8标准和标准化概念1 .标准(standard )是为了在一定范围内获得最佳秩序对活动或结果的统一规定、指南或特性文件，本文件经协商一致制定，经公认机关批准，以特定形式公布，作为共同遵守的标准和依据。 本文以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，旨在促进最佳社会利益。 2020/8/2，5，5，作用：保证食品食用卫生安全的“民以食为天”“食以新鲜为先”“病由口入”食品质量标准是评价食品卫生安全好坏的依据。 2020/8

2、/2，6，6，如2005年3月，立顿速溶茶氟化物含量过高，可能引起氟中毒。 氟是人体必需的微量元素，能促进骨发育，预防蛀牙。 很多城市的自来水中都添加了一定量的氟化物，促进了市民的牙齿健康。 但是，物极端相反，过剩的氟化物会引起人体骨架密度过高、骨质变脆、疼痛、韧带钙化、骨质增生、脊椎粘连、关节行动不便等症状。 据报道，美国华盛顿大学医学部教授迈克尔惠特对美国市场不同品牌的速溶茶进行了测试分析，结果显示，在众多品牌的速溶茶中，氟化物的含量令人震惊。 2020/8/2，7，7，美国环境保护局规定饮用水中含有的氟化物每升最大不得超过4ppm，美国FDA规定的塑料瓶水和饮料中含有的氟化物标准每升不得

3、超过2.4ppm。 市售立吨普通速溶茶的氟化物含量为每升6.5ppm，大大超过了上述标准。 中国的砖茶中氟化物的含量也很高。 专家建议：如果氟化物过剩，骨骼发育对处于发育期的青少年有影响的是，尽量不要喝速溶茶之类的含有氟化物的高饮料。 现在，虽然不能确定氟化物会对成年人的骨骼造成损伤，但是必须避免大量食用速溶茶。2020/8/2，8，8、国家管理食品行业的依据例：国家有关部门对食品行业的部分产品进行定期的质量检查、质量跟踪和质量休假。 其检验均根据相关食品标准，通过数据分析确定产品合格率等指标，结合各种食品卫生管理方法，加强行业管理。 2020/8/2，9，9例：啤酒甲醛事件甲醛是公认的可疑致

4、癌物质，大量饮用含甲醛啤酒会增加肝脏负担，长期饮用也会影响生殖能力。 据2005年媒体报道，一些国内啤酒制造商在生产啤酒的过程中添加了甲醛作为添加剂和加工助剂。 国外啤酒企业不添加甲醛已不再是新鲜的技术，但国内企业普及无甲醛技术，从事企业成本改造，无甲醛啤酒生产设备的初次投资需要约3000万，此后每年需要一定的投资。 有些实力薄弱的企业，在生产过程中添加甲醛的技术是不可缺少的。 2020/8/2、10、欧盟食品法明确规定，甲醛不能作为食品添加剂和加工助剂使用，日本也禁止在啤酒生产中添加甲醛。 但是，中国现在对此没有相应的标准和权威的定论。 欧洲啤酒厂家知道可以用PVPP技术等无毒方案代替甲醛解

5、决啤酒生产过程中产生的沉淀问题，国家有关部门应尽快制定强制标准，尽快从啤酒酿造添加剂中除去甲醛，制定“甲醛门” 、2020/8/2、11、通过提高标准技术指标来提高市场准入阈值，使落后的产品无法进入市场，使落后的技术和装备不能满足标准要求而被淘汰，或者不放弃原有技术和装备的企业增加成本。因此，建立健全食品安全标准体系，采用标准手段，大量产品质量差，资源浪费，污染严重，关闭不具有安全生产条件的企业，淘汰大量落后产品、设备、技术和技术，压缩过剩生产能力，推进先进技术，统一规划整个食品产业强调重点，合理配置，2020/8/2，12，企业科学管理基层国家对食品企业的基本要求严格按照标准组织生产在食品企

6、业生产的各个环节，都要按照标准。 2020/8/2、13、标准、人员、设备、材料、方法、环境、组织功能图、工作说明书、规章制度、员工规范、使用说明书、维护标准5S标准、ISO14000标准、平面布局图等2020/8/2、14、2 .标准化(标准iz 特别是标准的制定、公布、实施标准程序。 只有对高标准有要求，才能生产出高品质的产品。 2020/8/2，15，标准与标准的区别：标准化制定、公布、实施标准的活动标准文件或实物，2020/8/2，16，标准化的作用从实例来看，2020/8/2技术标准可以说是当前发达国家限制和控制发展中国家发展的法宝。 现在，中国开始认识到技术标准的特殊重要性，谁掌握

7、了技术标准，谁掌握了技术和经济发展的主导权谁的标准得到国际认可，谁就可以从中获得很大的经济利益。 目前，在国外有三流企业卖劳动力(企业产品的技术含量低，属于劳动密集型产品)的流行二流企业卖技术(产品的技术含量高)一流企业卖专利(即技术垄断)超一流企业的销售标准(即产品市场垄断)。 2020/8/2，18，技术贸易壁垒(简称TBT )是非关税壁垒的重要组成部分。 一国以维护国家安全、保障人的健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量为理由而采取的强制或非强制的技术措施，如技术法规和标准、合格评定程序、产品检验检疫、包装标签要求等、2020/8/2、19、食品质量

8、标准的制定1 .食品质量标准的制定原则应有利于保障食品安全和人体健康，保护消费者利益，保护环境。 合理利用国家资源，推进科技成果，提高经济效益，满足使用要求，有利于食品通用和交换，技术先进，经济合理。2020/8/2、20，必须实现相关标准的协调配套，有利于标准体系的建立和持续完善。 要有利于促进对外经济技术合作和对外贸易，有利于参与国际经济大循环，并且有利于中国标准与国际接触。 要发挥行业协会、科研机构和学术团体的作用。 2020/8/2、21、2 .根据食品质量标准制定的法律依据食品安全法、标准化法等，2020/8/2、22，科学技术依据食品标准总结科学技术研究和生产经验。2020/8/2

9、、23、国际组织规例：国际食品法典委员会(CAC )法典标准(Codex Alimentarius Commission，CAC )可以解决国际贸易纠纷，作为调整各国食品卫生标准的依据，2020/8/2、24、(食品质量标准的分类1 .食品标准的等级按照标准适用范围不同的中国标准分为4级：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。(根据中华人民共和国标准化法第6条的规定)，2020/8/2，25，例如：在行政层面，国家标准高于行业标准，行业标准高于地方标准，地方标准高于企业标准。 一旦上一级标准公布，下一级标准就取消。2020/8/2、26、国家标准范例： GB4927-2001啤酒(代替GB4

10、927-1991啤酒)编号由国家标准编号(GB )、公布序号、公布年号三部分构成。 2020/8/2，27，针对全国需要统一的技术要求，应制定国家标准。 国家标准由国务院标准化行政主管部门制定修订计划和组织草案，统一批准、编号和公布。 2020/8/2、28，强制国家标准，例如GB7718-1994食品标签通用标准，2020/8/2、29，标准中公布的年号可以不写，表示使用的标准自动被认定为最新版。 二十世纪八九十年代的标准年号用两位数字表示。 2005/8/2、30、标准公布年号不是标准的执行日的例子： GB7718-2004预包装食品标签通则取代GB7718-1994食品标签通用标准从20

11、05年10月1日开始实施，2020/8/2、2020例： GB/t 5000 T5009.13-1996食品中铜的测定方法，2020/8/2，32，对于行业标准没有国家标准，需要在全国某行业范围内统一的技术要求，可以制定行业的行业标准由国务院有关行政主管部门制定修订、组织草案，审查、编号、公布统一，国务院标准化行政主管部门行业标准在国家标准的补充以相应的国家标准实施后，该行业标准应自行废止。2020/8/2、33、强制行业标准、范例： QB1433.1-92饼干脆性饼干、2020/8/2、34、推荐行业标准、范例： qb/t2221。 目前已批准了58个行业标准代码。 例如：轻工业标准代码“Q

12、B”商业行业标准代码“SB”等，2020/8/2， 36、QB轻工业标准代码例： QB1433.1-92曲奇饼干曲奇饼干QB1433.2-92曲奇韧性曲奇饼干SB商业行业标准代码例： SB/T10136-93面包用面粉SB/T10009冷冻饮料中总固体成分含量的测定sb/t 10014-14 T 10017-1999食用冰sb/t10327-10327 T10283-1997肉层SB10251-2000火腿肠、2020/8/2、38、SB/T10282-1997肉干SB/T10278-1997中式香肠sb/t 1007 T10003-1992广式香肠SB/T10004-1992中国火腿sb/相

13、应的国家标准或行业标准实施后，地方标准必须自行废止。地方标准代码是，“DB”加上行政区划代码的前2位的广东省的地方标准代码是db44、2020/8/2、40，地方标准是本行政区域内强制标准，例如用DB44/116-2000瓶饮用天然净水，20220范例： DB31/206-2002 208-1997粽类食品卫生标准(浙江) DB 31/155-1995冷冻面米食品质量卫生要求db31/163-163 534-1996食品包装材料用聚氯乙烯树脂卫生质量要求DB 31/560-1993食品包装用悬浮聚氯乙烯发泡瓶垫卫生质量要求DB 33 193-1996米果类食品卫生标准，2020/8/2，42，

14、无公害蔬菜生产技术规范总则(DB50/T40-2001 )无公害蔬菜白菜类生产技术规范(DB50/T41-2001 )无公害蔬菜根菜类无公害蔬菜瓜类生产技术规范(DB50/T42-2001) T44-2001无公害蔬菜绿叶蔬菜类生产技术规范(DB50/T45-2001 )无公害蔬菜豆类生产技术规范(DB50/T46-2001 )无公害蔬菜卷心菜类生产技术规范(DB50/T47-2001 ) 已有相应的国家标准、行业标准或地方标准的，国家鼓励企业制定并在企业内部适用，不违反相应的强制标准，充分反映市场、用户和消费者的要求。2020/8/2、44、范例： Q/HNZY4-2003仙人掌汁(海南志远

15、实业有限公司)、2020/8/2、45、要点：这4种标准主要适用范围不同的例子：一般而言，企业标准的技术指标的一部分比地区标准、行业标准或国家标准严格2020/8/2，46，2 .根据法律的制约性分类，强制性标准和推荐性标准可以分为我国的国家标准和行业标准，强制性标准和推荐性标准。 2020/8/2，47，强制标准例： GB9678.2-94巧克力卫生标准GB15193.17-94慢性毒性和致癌试验具有法律属性，是指在一定范围内通过法律、行政法规等强制手段实施的标准。 主要是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。2020/8/2、48、不符合强制标准的产品，禁止生产、销售、进口。 范例： GB10767-1997婴幼儿用配方奶粉和婴幼儿用补充粉的共通技术条件GB107651997婴幼儿用配方奶粉1 GB107661997婴幼儿用配方奶粉II、III、2020/8/2、49，范例：关于强制基准，相关人员无可选择地违反强制基准对发生重大事故者，由法律、行政法规规定的行政主