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文档简介

1、逆向运动的有效性，以缩小地区间的差距为例，雷耶：增强了中国国家的再分配能力？财政改革对县财政的影响太平洋评论，第21卷第2期2008年5月： 231255，转移支付的作用，1。公平。世界各地的人们应该享受最低水平的公共服务，因为那些阻碍人们发展的现象，如疾病，总是与当地的贫困和福利密切相关。2.溢出效应。如果某个地方提供的公共物品或服务可以被周围地区免费享用，那么前者就没有热情去充分提供这些物品。因此，需要中央政府给予补偿。3.人口流动压力。金融服务的差异将导致人口流向资源丰富的地区，造成巨大的社会、政治和经济问题。4.市场效率。在市场经济中，最低水平公共服务的存在将促进人口流动，提高资源配置

2、效率。5.经济稳定。政府间转移支付可以成为宏观经济调控的工具。例如，增加转移支付将有助于在经济衰退期间鼓励地方政府支出，从而促进经济扩张。1.在中国收入分配的恶化中，地区差异和城乡差异起着最重要的作用。在东西部的农村和城镇中，收入差距并不是特别大和稳定，但是在东西部比较的背景下，农村和城镇之间的差距非常突出。2.农村地区的不稳定与贫困地区基层政府财力不足密切相关。为了保证政府的资金，借条、滥收费用和低价收购土地出售的现象引起了人们的抱怨。1、信贷扶贫资金。主要的扶贫项目是通过银行贷款支持贫困地区的农民收获、购买牲畜和其他农业活动。银行造成的损失由财政部承担。2、为救助基金工作。在贫困地区建设基

3、础设施项目，雇佣农村剩余劳动力。3.金融扶贫基金。为贫困地区提供公共投资基金，如基础设施、技术转让、教育和医疗服务。1994年分税制改革后，出现了三种主要的转移支付形式。纳税申报表：两份纳税申报表和所得税基础申报表。2.转移支付：为了缩小地方政府之间的财政差距，保证基本公共服务能力。3.专项补助：为实现中央政府的具体政策目标，使用专项资金。当前中央对地方转移支付分类，1994-2005年中央对地方转移支付，1999-2005年工资转移支付调整，2001-2005年农村税费改革转移支付，分析：财政吸收中国有四种类型的县：1亿元县，赤字县，补助县和贫困县。通过对十亿美元县和贫困县的研究，本文试图证实1。中央政府吸收能力的增强真的反映了县级财政的水平吗？2.分税制后中央转移支付的累进性提高了吗？3.中央转移支付对缩小地区差距有效吗？县域财政对中央转移支付的依赖、中央政府影响力的增强、专项转移支付差距的缩小、财政支出状况、山西分析、税收返还的重要性下降、专项补贴的累进性提高、山西省贫富县之间转移支付的比较、山西省贫富县之间转移支付比例的变化， 山西省贫富县专项补助的比较，山西省贫富县财力的差异，山西省贫富县的支出结构，总结，从收入的角度来看，政府财政吸纳能力的提高提高了县政府对中央转移支付的依赖，转移支付的累进性也在提高。

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