行政法律责任

1、第八章环境行政法律责任，第一节环境行政法律责任概述，根据法律责任和行为违法性之间的关系，环境行政责任是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务的否定法律结果。是指环境行政违法行为、环境行政违法行为、环境行政法律关系主体违反行政法律规范、侵害受法律保护的环境行政关系、对社会危害有一定危害，但尚未构成犯罪的行为。(1)环境行政违法行为的特点1、违法主体是环境行政法律关系的主体2、环境行政法律关系主体是相关法律义务3、环境行政法律关系主体不履行法定义务的行为4、环境行政违法行为的主观要素5、环境行政违法行为的结果是环境行政法律责任6、环境行政违法行为侵犯法律保护的环境行政

2、管理界负担的行为。(2)环境行政违法行为的分类1，根据环境行政法律关系主体分为环境行政主体违法和环境行政相对人违法。环境行政主体违反环境行政法律规范，称为环境违法行政。违法行政可以细分为国家行政机关的违法行政、公务员的违法行政、授权组织的违法行政。2，取决于方式和状态。环境行政违法和环境行政违法。环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行法律规范或环境行政行为规定的义务。环境行政违法是指环境行政法律关系主体不履行环境行政法律规范或环境行政行为规定的义务。3，根据内容和形式，分为实际环境行政违法和形式环境行政违法。实质环境行政违法，也称为实体环境行政违法，是指环境行政主体的行为在内容上违反了环境

3、行政法律规范的实质因素。形式性环境行政违法，又称程序上的环境行政违法，是指环境行政主体的行为形式上违反环境行政法律规范的形式要求。第二，环境行政法律责任的特点，构成要求，追究原则，(1)环境行政责任的特点1，主体方面的特点。即环境行政责任的主体是环境行政法律关系的主体。其中包括环境行政主体和环境行政相对人。2、物件性质。环境行政责任是针对环境行政违法行为的。3.内容方面的特征。环境行政责任是一种法律责任，具有强制性，有权力的国家机关追究。(b)环境行政法律责任的组成部分主要有以下四个茄子条件：1、行为的违法性。也就是说，行为者违反了法律禁止的行为或法律规定的义务。2、行为者的错误。行为者主观上

4、故意或有过失也是承担行政责任的必要条件。3.行为的危害结果4、违法行为与危害结果之间，因果律、牙齿四个茄子组成部分中的危害结果与违法行为和危害结果之间，存在环境行政法律责任的因果律选择因素。违法、错误或过失是环境行政法律责任的必要条件。据分析，1997年二月二十五日上午，广西壮族自治区合浦县渔政亭里索(以下合浦鱼亭站)的御花园驾驶022号渔政船出海执行检查任务，前往北海市铁山港区英反区海面时，发现原告石耀圭在港口等标记东南约1海里进行了收购真鲷苗(即等行检查)。现场检查结果显示，珍贵的鱼排共有12个箱子，约24万只真鲷苗，现场检查笔录。当御花园要求石辽贵出示相关证明时，石耀贵只出示了1997年

5、二月18日收到的收购2万未珍岛美树苗的海洋、养经济鱼种收购许可证。当天，合浦鱼丁站以石耀归无症收购真鲷苗22万尾为由，做出了97合浦鱼丁蜂第151号渔业行政处罚决定，没收了石耀归无症收购真鲷苗22万尾，26日凌晨派遣员做出了处罚决定。石耀贵认为，该收购真鲷宗经过北海鱼井站英译监督和登记后，并不违法，可以渡边杏追究其环境行政责任。问：Shi Yaogui的超额收购注册已经注册，当地语言政府批准的多米树苗的行为是非法的吗？根据渔业法实施细则第二十四条的规定，由于养殖或其他特殊要求，具有重要经济价值的水生动物种子必须经国务院渔业行政主管部门或自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准，经特别许可，才

6、能在指定地区和时间内按照批准限制捕捞。广西壮族自治区渔业管理实施办法第四十一条规定，取得具有重要经济价值的水生动物苗种，必须经自治区渔政监督机关批准，通过认证收购实施。(3)环境行政责任的追究原则1，责任法庭原则(1)环境行政责任的追究必须有法庭依据。(二)要按照环境行政法规范中规定的格式和宽度严格追究环境行政责任。(三)必须按照法定程序追究环境行政责任。2、责任和违法度一致的原则，应根据破坏或环境污染行为的事实、性质、情节、社会危害程度，应用适当的责任形式，选择适当的强度和方式。3.救济、惩戒、教育相结合的原则，以教育手段实现对环境违法的追究和处刑的救济义务或惩戒本身，抑制和预防今后对环境行

7、政秩序的侵害。第二节环境行政法律责任的种类和方式，第一，环境行政管理主体对环境行政责任的种类和方式，第一，环境行政管理主体对环境行政责任的种类和方式。事实上的错误。2.法律错误。3.程序错误。4.行政越权。5.滥用职权。6.行政失职。(b)环境行政主体承担环境行政违法行为的方式1。撤销违法行政行为责任。2.履行法定义务的责任。修改不适当的环境行政行为。4.行政赔偿责任。第二，公务员承担环境行政法律责任的方式，1。通报批评。2.赔偿损失。3.行政处分。3环境行政相对人的违法行政责任方式，1。认错道歉。2.履行法定义务。受到行政处罚。4.恢复原状，返还原物。5.赔偿损失。第三节环境行政制裁、环境行

8、政制裁是指环境行政主体因违反环境和资源保护法规或违反法定环境义务而要承担的法律后果的具体表现。环境行政的法律责任不等于环境行政制裁。环境行政制裁是环境行政法律责任形式的一部分。一、环境行政处分，(一)环境行政处分的概念是指根据行政上的隶属关系，上级国家机关、国有企业事业单位依法实施环境违法行为的下属工作人员或下级行政机关、国有企业事业单位工作人员的纪律处分规定进行的行政制裁。这种行政处分也称为惩戒处分。(2)环境行政处分特性1。实施环境行政处分的机关应当是具有行政隶属关系和行政处分权限的行政机关、上级主管机关、行政监察部门。2.处置者是环境监督的个人，不能对单位实施环境行政处分。行政处分是内部

9、责任的一种形式。不包括一般行政相对人。(3)环境行政处分种类1993年国务院制定的国家公务员暂行条例(2006年1月1日失效)第33条对国家公务员的行政处分分为警告、记录、过分、降级、免职、开除等6种。企业职员奖惩条例第12条，对企业职员的行政处分分为警告、记录、过量记录、降级、降职、有用、开除等7个茄子类别。第二，环境行政处罚由特定国家行政机关(享有环境和资源保护教练管理权的国家机关)，按照国家相关行政处罚法规程序，对违反环境和资源保护法规或行政法规，没有构成犯罪的公民、法人或其他组织实施法律制裁。(a)行政处罚的特点1。实施处罚的机关必须是法定环境行政管理机关，或者是委托、授权的组织。2.

10、被处罚者必须实施破坏或环境污染行为，违反环境和资源保护法规的单位和个人。3.环境行政处罚要坚持法定处罚、公平公开、严惩、仅限负责人、一四不像、法律救济、教育与处罚相结合等行政处罚原则。(2)环境行政处罚的种类根据其性质和作用可分为4茄子类别。1.名誉处罚也称为精神惩罚或新界惩罚，是指环境资源管理行政主体对违法者的名誉、名誉、精神利益造成一定损害，表示警戒处罚。名誉处罚既适用于个人，也适用于组织。处罚方法：警告，可以单独适用。2 .行为惩罚是限制和剥夺违反法律的对方的任何能力或资格的惩罚，有时也被称为能力惩罚。行为惩罚既可以针对个人，也可以针对组织。主要处罚方式包括：限时修改命令、停止违法行为命

11、令、停止生产或使用命令、停业命令、关闭命令、限期恢复命令、纠正措施命令、取消下水道许可、取消捕鱼许可、取消狩猎证、取消驯养繁殖许可等。3 .财产罚财产罚是使受处罚者财产权益受损的环境行政处罚。也称为经济处罚。主要处罚方式包括罚款、没收财产(没收非法财产、没收非法收入、从事非法活动的工具、没收财产)、支付去污费的命令、赔偿损失命令、提高排污费等。4 .人身自由处罚是行政机关依法实施的短期内限制或剥夺环境资源违法行为者人身自由的制裁方式。是环境行政处罚中最严厉的处罚类型。仅适用于个人。处罚方法：行政拘留。据案例分析，河南省利川县个体户调查委1991年在宜城南设立了城南加油站，距离1970年建设的中

12、主题药工厂的大邱井5.7米。加油站离医药工业用水源太近，没有经过环境部门的环境影响评价、“三同时”批准和验收。在城南加油站卸油罐和汽油的时候，泄漏的汽油和冲洗的油罐的污水从当地排出，污染了地面，渗透到地下水层，地下水层流向下游的大邱井被石油污染了。1995年五月二十六日，中州制药厂、两个职员白玉林、李宝在井间看水位，随后发出闷闷的声音，两人冲进井间，不省人事。两人被送往洛阳市医学专业附属医院抢救，白玉林烫伤面积达90，因抢救无效于五月28日死亡。李宝严重烧伤，头部失血，严重脑震荡后遗症，丧失了工作能力。事件发生后，经过国家燃料油质量教练检查中心的检查，井水中不合格汽油达14。据环境部的调查，城

13、南加油站是中主题药工厂大邱井唯一的污染源。1995年八月易川县城市建设环境保护，国家根据水污染防治法第29条、水污染防治法实施细则第33条第1款，对城南加油站处以2万韩元罚款。与此同时，李川县人民政府下令城南加油站停业，并下达了在一个月内完成搬迁的文件。但是原告不服，拒绝转移，起诉李川县人民法院，要求县城建设环境保护局撤销对加油站的处罚决定。问：1，利川县加油站承担行政责任的依据？2、利川县加油站承担行政责任的方式？第四节对环境行政责任的追究程序，第一，环境行政处罚程序，环境行政处罚是环境管理主体依法追究环境管理相对人环境行政责任的通常方法。环境行政处罚程序是有权实施环境行政处罚的环境管理部门

14、，是指依法对破坏或环境污染承担行政责任，提出和承认行政处罚的阶段的总称。环境行政处罚程序：一般程序、简易程序、一、一般程序(1)调查证明。是环境保护行政监督管理主体对行政处罚案件依法收集证据，进行审查验证的活动。(2)辩论和听证。也就是说，环境保护教练管理主体在做出处罚决定之前，必须充分听取对方的陈述和辩论。符合法定条件的，应当组织听证会审查调查的证据和事实。(3)给予行政处罚。也就是说，环境保护教练管理主体是以事实和法律为基础，依法对环境管理相对人进行处罚的决定。根据情况，分别做出以下决定。实际上有应受到行政处罚的违法行为，根据情况的轻重和具体情况做出行政处罚决定。违法行为轻微，依法不受行政

15、处罚，可以不进行行政处罚。违法事实不能成立，给予行政处罚渡边杏。违法行为已构成犯罪，移交司法机关。(4)运行。当事人不服处罚决定的，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间不停止执行行政处罚。当事人逾期不履行的，对不缴纳罚款的，可以按每日罚款金额3征收滞纳金，依法申请人民法院执行。2，摘要程序摘要程序，即即时处罚程序。事实明确，情节简单，结果主要适用于轻微的违法行为。(1)适用条件应用摘要程序必须符合以下三个茄子条件：违法事实符合法定依据行政处罚法规定的处罚种类和范围。对个人，只能当场进行50韩元以下，对组织，1000韩元以下的罚款或警告的处罚。当场处罚并不意味着当场

16、罚款。对当场没收的范围进行了规定：依法处以20韩元以下的罚款。当场没收，难以执行。在偏僻、水源、交通不便的地区，当事人向指定银行缴纳罚款存在困难，据当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场征收罚款。(2)具体内容摘要程序的内容主要是表明身份说明理由、制定处罚决定书的权利，并对处罚决定明确处罚单位名称、地址、法定代表人姓名(处罚人姓名、性别、年龄、职业、地址)。已确认的主要事实、证据；处罚的法律、规制基础；处罚结论不服处罚申请行政复议的期限或人民法院起诉的期限。处罚机关的名称和印章；做出处罚决定的年、月、日。1998年六月八日，某县环境保护局3名执法人员要求，不穿制服，不挂工作卡，不出示工作证，

17、到原告刘某的豆腐加工厂收取排污费，找不到人，在到达他经营的豆腐摊位前缴纳220元的排污费。刘以身上没钱为由，要求下次再付款。执法官指责刘某态度不好，指责他“需要修理”。过了一会儿，其中一名执法官向刘某提出了复盖某县环保局公章的空格式行政处罚决定书。“市场122路边摊：你部门拒绝缴纳排污费，违反了中华人民共和国环境法。目前，根据省征收污物费实施法第18条第1款，征收5000韩元的处罚，贷款。”刘某不服，于1998年六月十三日向某县提出了人民法院诉讼。被告的一个县环境保护局罚款5000韩元的行政处罚存在实体承认错误和程序严重违法等问题，其处罚决定没有法律效力，并要求法庭取消1998年第01号行政处罚决定书。被告口头回答，承认处罚决定是错误的，在诉讼过程中撤回了收回决定1998年行政处罚决定书。为此，原告向法院申请撤销起诉。问：牙齿情况下违反行政程序是什么？2 .环境行政复议程序、环境管理相对人对环境管理主体给予环境行政处罚或科有一定义务的环境行政决定等具体的环境行政行为、不服的，可以向原环境具体行政行为上级环境保护监督管理部门提出申请。已经可以要求对具体的环境行政行为合法性、合理性进行重新审查，要求复议机关保护环境管理对方的合法权益。(威廉莎士比亚，温斯顿，环境管理，环境管理，环境管理，环境管理，环境管理，环境管理，环境管理，环境管理