放管服改革优化营商环境自查报告（2）

1、进行服务改革，优化经营者环境自我调查报告进行服务改革，优化经营者环境自我调查报告围绕推进高质量发展，建设现代化经济体系，继续深化一窗工作、一网工作、简化工作，立即进行改革，推进简单政治解放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，为大家整理放管服改革，营商环境自查报告资料xx省人民政府办公厅公布xxx改革优化营商环境工作要点，推进高质量发展，建设现代化经济体系，持续深化一个窗口，打开一个网，简化，立即进行改革，推进简单的政治解放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，提高政府市场资源工作重点，主要任务提高政务服务质量和水平01推进不见面的承认。 根据疫情防控需要，依托全省一体化的网络

2、政务服务平台，推进非接触式服务，引导企业和群众上网查询、咨询、申报02加快全省一体化政务服务平台建设。 年底前应与国家政务服务平台相连接，政务服务事项向上，区域间、部门间、阶层间数据共享和业务协同能力显着增强，实现更大范围的互联网邮购。 统一政务服务事项的名称、代码、依据、类型等基本要素，推进无差别受理、同标准处理。 加快政务服务线在线融合发展。03加强政务数据的有序共享。 大力推进省市县三级数据共享，加快建立权威高效的数据共享协调机制，直接关系到更多企业和群众的工作，将应用频率高的数据纳入共享范围。 加快电子证照、电子印章建设应用，着重推进社会保障、房地产登记、公积金、卫生健康、教育、就业、

3、医疗保障等领域政务数据互联，提高政务数据共享率和应用率。04用指尖打造xx品牌。 继续优化省级政务服务APP明政通，大力推进，初步实现企业和大众在手机查询中处理身边事情。05最多深化一次改革。 注重企业和大众完成一件事，加强部门业务协同与信息共享，重建政务服务流程，精确集成为处理一件事提供的各种材料，推进报表申请，为企业和大众工作提供定食性集成服务。06进一步提高政务厅的服务水平。 完善省、市、县、乡各级综合政务厅或便民服务中心的集中服务模式，稳步推进全镇通信，可以在附近、异地进行。 根据减环节、减材料、减时限的要求，推进政务服务标准化。 持续改善窗口服务，大力推进初问责任、一次告知、一窗接待

4、、并行处理、限时处理等制度。07深化房地产统一登记便民利民改革。 推进房地产登记、交易监管、征税互联网接入、互联网接入接受、并行处理，年底前在市州和兰州新区全面实施互联网房地产登记。08推进纳税的便利化。 总结推进项目执事不来不能享受等有效做法，按照国家统一安排推进增值税专用发票电子化，实现年底前主要涉税服务事项网上处理。 推进主税、附加税合并申报，继续压缩办公税事项和时间，推进更多办公税事项统一缴纳。09持续提高跨境贸易便利化水平。 将单一窗口功能从口岸通关执法部署到口岸物流、贸易服务等环节，推进跨境贸易管理全链逐步复盖。 推进进口货物两步申报报关模式的实施。 作为进出口的一环，简化需要检验

5、核的监督管理证明书和发票的数量，大力推进无纸通关工作。10深化减证便民行动。 在总结嘉峪关市试点经验的基础上，6月底前全面推进证明事项通知承诺制。 组织各地各部门确实应当公布待保留证明事项清单，每个项目明确记载设定依据、发行单位、办理指南等，不得在清单外要求证明。继续深化行政审批制度改革11制定公布行政许可事项的清单。 继续简化行政许可事项，认真承担国务院撤销、调整、委托的行政许可事项，在公布国家中级设定的行政许可事项清单(2020年版)的基础上，制作全省行政许可事项清单并及时公布，对清单内的行政许可事项按项目依据、实施机构、许可条件、办理12整理规范行政的备案等。 推进年底前将省级设定的行政

6、申报事项全部纳入清单管理，向社会公布。 整理规范登记登记、年检年报、指定认定等行政管理措施，完善变态审批。13加强行政许可的监督评价。 组织检查通报现有行政许可的实施情况。 委托第三方机关评价撤销行政许可事项委托的执行情况，不断完善案件中的事后监督措施。进一步降低市场准入门槛14有序推进证据照片分离改革。 上半年在兰州新区实行试点，实现所有有关企业经营许可事项全面突出的清单管理，实行取消直接审批变更备案、落实通告承诺、优化审批服务等改革方式，推进核对后减证和审批，放宽市场准入按照国家统一布局，及时在全省全面推广。15为企业的成立提供最大的便利性。 在企业成立3个工作日内完成的基础上，强烈推进应

7、用xx省企业开设互联网服务平台，实现企业互联网服务。 在政务厅开设企业窗口，在线填写营业执照、印章、收据和税务管理设备、职工参与登记、住宅公积金企业缴纳登记等事项，进行实名验证，在下一个窗口领取材料，逐步实现处理。 推进电子营业执照和企业电子印章的应用。16认真实行市场准入负面清单制度。 严格执行全国清单管理模式，及时发现和打破市场准入的各种不合理限制和隐蔽障碍。 健全完善适合市场准入负名单制度的准入、审查、案件中的事后监督管理、社会信用体系和奖励奖惩机制等。17放宽服务业的市场准入。 以文化、医疗、教育等领域为重点，进一步放宽以服务业市场为主体的投资经营活动资质、股份比、注册资金、员工、营业

8、场所、经营范围等要求，深入梳理生态环境、卫生、安保、质量检查、消防等领域设置的不合理经营条件，进行证据处理、撤销18推进工业产品准入制度改革。 优化工业产品生产、流通等领域所需的行政许可、认证、检验等管理措施进一步简化。 实行强制产品认证制度，切实实施工业产品生产许可证管理目录的强制产品认证管理工作。加快投资项目审核制度改革19推进投资项目区域化评价评审。 截止到6月底，主管部门制定了雷灾风险评估、地震安全性评估、地震灾害风险性评估、环境影响评估、节能评估、交通影响评估、文物影响评估等事项的标准化操作规范，明确了区域评估专业技术标准、适用条件、评估报告期、评估报告审查程序。 各地应结合实际，制

9、定区域评价清单，明确实施范围、评价事项、评价范围，经省级主管部门审查同意，推进实施。20推进投资项目审查的便利化。 年底前全面实现投资评审事项的在线并行处理、企业投资项目备案全过程在线处理，努力实现投资项目在线审批。 开展投资审查合法性审查，年底前整理无法定依据的投资审查事项和红头文件，编制全口径分类的投资审查事项清单。 推进重大项目投资决策的并行审查，大力推进承诺监管模式投资项目承诺制改革，通过政府制定标准、企业承诺、过程强烈监管、不信任惩戒性工作机制，实现一般企业投资项目和一般审查事项制的审查。 开展消除投资堵塞的特别行动。持续推进工程建设项目审批制度改革21大幅度减少工程建设领域的企业资

10、格认定事项。 按照国家安排，目标是到年底将工程建设等领域的企业资质分类、等级认定事项减少三分之一以上。 深化资质审查方式改革，推进企业资质告知承诺制审查，持续推进企业资质上网。22推进工程建设项目审核和管理系统的应用。 积极推进一张表格的整合申报资料，所有审核事项通过审核管理体系开展审核，实现统一受理、并行审核、实时流程、监督管理，实现全过程的全面展望。 实施联合考核图、联合测绘、联合检验，提高工程建设项目考核效率。 到6月底，开展工程建设项目全过程审批事项整理工作到年底，建设全省统一的工程建设项目审核管理体系。 全面实施施施工图网上审核，推进实现多图联审全过程数字化的工程招投标交易全过程电子

11、化，实现网上受理、网上投标、远程评价和智能化监管。23压缩工程建设项目公共服务环节办理时限。 在各地政务厅的工程建设项目审批综合窗口，全面引进与工程建设项目有关的水、电、煤气等业务，增加、扩建供水申报时间分别在20个工作日和15个工作日内压缩，煤气申报时间在16个工作日内压缩。24进一步减少环评批准事项。 根据国家要求，对不涉及有毒、有害及危险物的仓库、物流配送等几乎不影响生态环境的项目，一律取消环境评价审批。25深化规划用地审查改革。 加强修订用地和投资决策的联系。 在多规则一体化的基础上，深化修订用地多审一体化、多证一体化改革，合并修订用地和用地预审，合并建设用地修订许可和用地批准，推进多

12、测一体化、多检一体化，加强信息共享，进一步减少建设项目修订用地审批的事项和材料。持续优化您的业务环境26认真执行优化营商环境条例。 进行优化营商环境条例宣传培训，及时修订整理8月底前不符合优化营商环境条例要求的政府规章、规范文件。27规范行业协会商会收费。 推动行业协会商会合理设定经营服务收费标准，降低收费。 组织行业协会商会全面自查收费情况，到6月底全面整理撤销违法征收的入会费、赞助费、会议费、培训费、评价表彰费等，限期归还违法所得，年底对行业协会商会的乱费自查自我纠正情况组织进行抽查。28推进企业物流成本的削减。 公开口岸收费目录，完善物流场地等领域乱费、不合理收费行为。 整理规范铁路等货

13、物不合理，降低收费标准。29持续降低企业的融资成本。 大力推行无偿持续贷款政策，综合运用年审制贷款、循环贷款等方式减轻企业负担，严禁在发行民营企业贷款时附加不合理条件。 发挥省级中小微企业持续信用转换基金的作用，与银行业金融机构持续信用转换业务产品有机结合，为中小微企业提供持续信用转换服务。 规范中小企业融资时进一步整理强制办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资中的追加费用，严禁在发行融资时附加不合理条件。 到9月底，组织开展了中小企业融资资金问题的全面调查和重点提取。30提高诚信政府的建设力度。 不断完善新官无视旧账等问题，确立政府失信责任的追溯和负担机制，对各类企业因国家利益、公共利

14、益等需要改变政府约定和合同约定而受到的损失，依法予以补偿。 深入推进有关企业解决历史遗留问题的工作，健全完善一个企业一策问题解决机制，推进一个社会反映强有力的有关企业问题的解决。 建立政府部门和省属国有企业拖欠私营、中小企业账户，健全预防和解决拖欠问题的长期机制。七进一步激发创新型企业家的活力31给予科研单位和人员更大的自主权。 简化科研项目的管理流程，减少不必要的申报资料和各种流程性评价、检验、提取、审计等。 探索进一步扩大中小学运营学等自主权。32切实优化人才引进服务机制。 不求一切，但要遵循使用原则，围绕重点领域、重点产业、重大项目、重点学科，简化引进手续，优化审核服务，强烈引进战略性新

15、兴产业高度人才短缺。 对特殊人才采用建议方式，打开专业渠道，提供特殊政策，实现精确引进。 充分赋予用人单位在人才引进中的自主权，采用灵活多样的人才引进方式，有效调动、刺激用人单位的人才引进意愿，发挥用人单位的主体作用。推进事件中事后监督管理的常态化、规范化33全面实施双重随机、一公开监督管理。 推进双重随机、一公开监督管理、重点监督管理和信用监督管理等监督管理方式的进一步融合，将随机抽取的比例频率、被抽取概率与抽取对象的信用等级、风险程度结合起来，合理安排检查频率，减少重复检查，提高监督管理性能。 大力推进部门联合抽样，持续完善联合抽样事项清单，年底基本全面实现市场监管领域相关部门的双随机、一

16、公开监管，政府相关部门在市场监管领域常态化双随机、一公开监管。 抽样结果在国企信用信息公示系统(xx )、信用中国(xx )网站、xx省互联网监管系统等进行公示。34深入推进互联网监管。 建立xx省互联网监管系统，与国家系统实现对接联系，收集共享监管数据，运用大数据技术，加强风险跟踪预警，提高监管精确度、智能化水平。35推进部门协同监督管理和共同惩戒。 大力实施信用监管，认定、设立市场主体信用黑名单，建立跨部门、区域执法联动应答与合作机制，实现违法线索互联、监管标准互联、处理结果互认。 失信主体在行业准入、项目审查、公共资源交易、获得信用、收据领取、出口退税、出入境、高消费等方面依法受到限制。 建立健全的信用补救、信息主体异议等机制，鼓励失信市场主体自主纠错、重建信用。36提高监督执法的规范性和透明度。 加强对行政处罚、行政强制事项的根本治理，最大限度地减少不必要的执法事项。 不断改进执法方式，推进执法结果的共享相互认识，及时阻止一种规模兼顾一切等行为，对执法记录良好