第一节　认识环境管理

1、,第一节 认识环境管理,第五章 环境管理及公众参与,兰州市第七十一中学 肖心娥,教学目标： 1、学习环境管理的主要思想和实施环境管理对保护环境的重要性； 2、了解中国环境管理的基本内容； 3、明确环境管理必须纳入法制轨道，每个中国人都应当具备一定的环境法知识。,教学重点： 环境管理的基本内容和主要手段,教学难点： 环境管理的主要手段,大气污染防治设备,食品厂污水处理设备,资源的回收利用,废旧电池回收利用,解决环境问题的技术手段,一、实行环境管理的必要性,解决环境问题的技术手段,提高资源的利用率,单纯靠技术手段已经无法彻底 解决环境问题。,解决环境问题时技术的局限性,一、实行环境管理的必要性,假

2、设有一片草场，采用了先进的技术手段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？,公产的悲剧,牧民甲：10头x 1000升头10000升 牧民乙：20头x 1000升头20000升 牧民丙：10头x 1000升头10000升 总计：40000升。,请看小品谁动了我的奶酪,案例,牧民甲：10头x 1000升头10000升 牧民乙：20头x 1000升头20000升 牧民丙：10头x 1000升头10000升 总计

3、：40000升。,牧民甲：10头x 970升头9700升（-300） 牧民乙：20头x 970升头19400升（-600） 牧民丙：11头x 970升头10670升（+670） 总计：39 770升。（-230）,对比产奶量的变化,丙多养一头奶牛后的产量,牧民甲：20头x 100升头2000升（-8000） 牧民乙：30头x 100升头3000升（-17000） 牧民丙：20头x 100升头2000升（-8000） 总计：7000升。,牧民甲：15头x 550升头8250升（-1750） 牧民乙：25头x 550升头13750升（-6250） 牧民丙：15头x 550升头8250升（-1750

4、） 总计：30250升。（-9750）,1、若均在原基础上增加5只，会产生什么结果？,2、若均在原基础上增加10只，又会产生啥结果呢？,（-33000）,思考,阅读案例“公产的悲剧”说明了什么？,从计算的结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。,个人利益,整体利益,矛盾,解决办法：协调各个利益集团之间的关系,环境管理的目的和概念,目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求。又要不超出生物圈耐受的极限的双重目的。 核心：协调社会经济和环境关系，最终实现可持续发展,二、环境管理的基本内容,1、环境管理的对象：,2、环境管理的执行主体：,3、环境管理的手段：,个人、企业、政

5、府,国家和政府,主要手段：法律手段和行政手段 其他手段：经济手段、技术手段和 宣传教育手段,阅读提问：,1、环境管理对象有哪些？执行主体是什么？,2、环境管理对个人的约束方向是什么？,3、环境管理对企业的约束方向是什么生产？在你周围有没有污染较重的工厂，举例。,4、为何说政府具有双重身份？,（兴元铁合金厂，水泥厂，煤电公司电厂， 连城电厂，连城铝厂，河湾铝厂等）,三、立法和行政干预是管理的主要手段,中央环保督察迎检工作专题会议,行政手段,排放污水要罚款,排放废气罚！,行政手段,立法和行政干预是管理的主要手段,制定法律法规（人大） ； 组建执法法规（如公安）； 通过司法程序实施行政、经济或 刑事

6、制裁等（检察院、法院）。,立法和行政干预是管理的主要手段,法律手段,中国的环境法律体系,宪法是环境保护法的立法依据和指导原则。 环境保护法是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。 环保单行法 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）,立法和行政干预是管理的主要手段,2019年4月16日中央电视台焦点访谈播出 走私象牙 没门儿！,案例,2000年1月，村民李某从某县收购了1只天鹅、21只大雁及部分野鸭，从中牟取暴利。2000年2月，吃到甜头的李某又从该县收购了一批珍贵野生动物，到广东省汕头市出售。被公安局

7、森林分局民警当场查获。车上装载的全部野生动物中包括了国家一级保护动物白鹤1只、国家二级保护动物天鹅24只、白额雁20只。,模拟法庭 案情介绍,县人民法院于2001年2月21日对此案作出刑事判决，判处李某10年有期徒刑。后市中级法院发回重审，该院又于2001年7月6日作出刑事判决，判处李某1年有期徒刑。这两次截然不同的判决引起了执法监督部门的关注。2003年1月，一位省人大代表，在人大会议上，建议法院重新依法审理此案。省高级人民法院责成初审法院对此案再次进行重新审理。,模拟法庭 案情介绍,请一名同学上来做原告，一组做被告律师， 另一组做公诉人， 还有一组做审判员。,活动：模拟法庭,法院天平徽,检察院徽,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,习近平,了解环保法律，并积极利用法律保护环境。,让不法者受到法 律的制裁,我们每个人应该做到