我国人民代表大会制度的组织活动原则讲义(PPT 36页).ppt

1、(2)大纲的提出(1)中国的一切权力属于人民(2)全国人民代表大会(NPC)的职权(3)民主集中制的组织和活动原则(4)中国的NPC制度与西方议会民主的区别(5)NPC制度的优越性(3)学习心得(1)结合“十二五”规划和各项法律的制定，说明民主集中制是中国NPC制度的组织和活动原则。2.分析国家制度与政治制度的关系，可以看出人民代表大会制度是我国的根本政治制度。3.用实际案例说明人民代表大会制度的优越性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。作为人民民主专政的社会主义国家的一种政权组织形式，它决定着国家的其他具体制度；这是中国人当家作主的最高形式和重要途径。它也是中国社会主义政治文明的重要制度

2、载体。3.全国人民代表大会的职权全国人民代表大会是中国的最高权力机构，全国人民代表大会常务委员会是它的常设机构。全国人民代表大会行使最高立法权、最高决策权、最高任免权和最高监督权。(2)突破中国的一切权力属于最高国家权力，由全国人民代表大会行使，体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要体现。(1)行使最高立法权意味着将人民的意志转化为法律，从而从根本上实现人民是国家的主人。(二)行使最高决策权，是指按照人民的意志决定国家的重大事务。国家权力根据体现人民意志的法律行使。(三)行使最高的任免和监督权，是指产生其他国家机关，同时监督这些机关按照自己的法律和决定办事，以保证人民的意志在国家管理中

3、得以实现。在中国，人民代表大会制度是从根本上保证和实现人民管理国家权力的制度。2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、2010年国民经济和社会发展报告、2011年国民经济和社会发展计划和国家“十二五”规划。(1)上述材料反映了中国的什么政治制度？(2)全国人民代表大会与其他国家机关是什么关系？分析十一届全国人民代表大会第二次会议审议通过的各种报告、计划和法律，说明中国的基本政治制度、全国人民代表大会的地位和权力以及全国人民代表大会与其他国家机关的关系。答(1)以上材料反映了人民代表大会制度的基本政治制度。(2)

4、全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关，行使最高的立法、决策和监督权。全国人民代表大会在中国国家机关中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。3.试验场的民主集中制。什么事？民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度是民主集中制。(2)实行民主集中制是人民代表大会制度的一个显著特点，它不同于任何资本主义国家的政治制度。从人民代表大会与人民的关系来看，各级人民代表大会都是民主选举产生的，对人民负责，受人民监督。从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不仅是立法机关，而且是国家权力机关。其他国家机关由人民代表大会产生，对人民代表大会负责并受人民代表大会监督；在人民

5、代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关行使各自的职能为什么(1)实行民主集中制的优越性通过实行这一制度，我们可以形成一个民主的、团结的、生动的、稳定的、和谐的政治局面，既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一的意志又有个人的情绪。(2)实行民主集中制是充分发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。中国是以生产资料公有制为主体的社会主义经济国家。国家和人民、整体和局部的根本利益是一致的，这就决定了中国的权力运行必须实行民主集中制。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关履行职责，确保国家权力始终掌握在人民手中，有利于各国家机关之间的分工与合作，协调履行职责。实行民主集中制的意义在

6、国家机关中实行民主集中制，有利于人民参与国家管理，促进国家机关的合理有效运行，真正凝聚亿万人民的意志和力量，维护国家统一和民族团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。如何坚持民主集中制应注意以下问题：(1)坚持民主集中制，必须正确认识民主和集中的关系。民主是集中的前提和基础，集中是实现民主的必要条件和保证。(二)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向，即反对只强调集中而不强调民主的官僚集权，反对只强调民主而不强调集中的极端民主化和无政府主义。(三)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。(2)突破中国国家制度、政治制度和执政党的关系人民民主专政是中国的国家制度，人

7、民代表大会制度是中国的政治制度，中国共产党是中国的执政党，是中国社会主义事业的领导核心。国家制度决定政治制度，政治制度反映国家制度。人民代表大会制度直接反映了我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现其历史任务。工人阶级是我国的领导阶级，它的领导是人民民主专政的国家政权的最重要的特征。工人阶级的领导是通过中国共产党的先锋队来组织中国共产党的领导来实现的。人民民主专政的民族性质决定了中国共产党的领导必须在我国得到维护。中国共产党对国家的领导，主要表现在党制定的正确的路线、方针、政策，这些路线、方针、政策通过法定程序转化为国家的意志，从而决定社会发展的总方向和各个历史阶段的总

8、目标，推荐优秀的党员担任各级国家机关的主要领导职务，这必须得到人民代表大会行使职权的保障。结合以上材料，对第十一届全国人民代表大会行使的职权进行分析和说明。(2)从以上工作安排中，我们可以看出全国人大实行的是什么样的组织和活动原则。材料是如何体现这一原则的？答：(一)大会在听取、审议和表决政府、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告时，行使最高监督权和最高决策权。大会通过表决修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定草案，行使最高立法权。(二)全国人民代表大会实行民主集中制的组织和活动原则。“一府两院”分别报第十一届全国人民代表大会问题(2):民主集中制是人民代表大会

9、制度最重要的原则。根据人大与其他国家机关的关系，对材料进行仔细分析就足够了。人民代表大会制度的优点(1)人民代表大会制度保证人民是国家的主人。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以当家作主的态度参加社会主义建设。(3)人民代表大会制度确保国家机关的协调和有效运作。(四)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国近代以来社会发展的必然选择，是中国共产党领导的全国各族人民长期奋斗的重要成果，也是全国各族人民共同利益和共同愿望的体现。历史已经证明，在中国照搬西方政治制度模

10、式是一条不可逾越的道路。为什么在中国不可能照搬西方的政治制度模式？要用分析的方法解决这个问题，首先要找出政治制度的决定和影响因素，以及人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别，然后回答。回答(1)一个国家实行什么样的政治制度是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。(二)中国实行的人民代表大会制度，根植于中华民族几千年赖以生存的沃土，源于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家繁荣的伟大实践，这是人民的选择和历史的必然。(3)它体现了人民民主专政的民族性质，是以生产资料公有制为主体的经济基础，保证了人民是国家的主人，是适合中国国情的好制度。(4)西方国家实行的议会民主

11、制度是西方国家社会历史发展的产物，它反映了西方国家特定的政治、经济和文化条件，不符合中国的国情，也不可能照搬西方的政治制度模式。坚持和完善人民代表大会制度(1)梳理试验场所(1)坚持和完善党对国家事务的领导(1)坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。(2)党的领导内容：党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。(三)坚持和加强党对国家事务的领导，有利于把党的思想和人民的意志统一起来。有利于党的决策和执行的统一。这有利于统一国家权力机关及其领导人对党和人民的责任，保证中国共产党始终站在时代的前列，领导人民前进。坚定不移地实施依法治国基本方略在党的领导下，广大人民群众依照宪法和法律，通

12、过各种渠道和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作依法进行，实现社会主义民主的制度化、法制化。(2)明确要求立法机关严格按照法律程序制定法律；行政机关要严格依法行政；司法机关应严格执法。加强人大自身建设(1)坚持和完善人大制度，必须不断加强人大自身建设。(二)加强人大自身建设，完善适应国家权力机关特点的动态组织体系和运行机制，不断推进人大及其常委会工作制度化、法制化和规范化的措施。改进程序和工作国家权力的行使反映了包括党员在内的全国人民的意志；党的权力的行使反映了全体党员的意志。当然，党是人民利益的忠实代表，代表人民利益是党一切工作的出发点和归宿。但是，代表人民利益的党的活

13、动必须在国家法律的范围内进行。党对国家的领导也必须服从和受人民意志的约束。因此，我们必须首先尊重国家权力。党行使权力和职能的目的是支持和保障人民当家作主的权利。国家权力是由人民行使的，这个目的也是党的目的。2.如何坚持和完善人民代表大会制度(1)坚持和完善党对国家事务的领导。(2)必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。(三)要不断加强人大自身建设。(四)在社会主义政治文明建设中，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。据报道，在各地陆续召开的地方人大会议上，代表们要求政府解释一些不合理的行政现象，一些官员的客套话被无情地打断，代表们越来越努力地真正解决问题。事实上，人们可以享受权力监

14、督带来的好处，民主可以更好地实施，我们的社会将更加和谐。简而言之，人大监督政府的是什么？析题审视我国的人民代表大会制度。从人大对政府的监督可以看出，人大与政府的关系是监督与被监督的关系。当然，这应该从监督政府的必要性的角度来回答。答：(1)全国人民代表大会监督政府，表明人民代表大会是国家权力机关。政府由人民代表大会产生，对人民代表大会负责并受人民代表大会监督。通过监督政府，NPC可以防止滥用权力和避免重大错误。(2)人民代表大会对政府的监督表明，人民代表大会制度保证人民是国家的主人。人民代表大会制度保障中国各族人民依法行使民主监督，享有宪法和法律规定的广泛民主权利，促进人民民主专政的巩固和发展

15、。全国人民代表大会已经走过了近六十年。自产生制度确立以来，特别是改革开放30年来，在中国共产党的领导下，中国人民代表大会制度不断巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性，对发展社会主义民主，完善社会主义法制，促进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。在中国的民主制度中，第一个是人民代表大会制度。这一制度是民主制度化和法制化的集中体现。可以说，发展社会主义民主政治，最根本、最重要的是完善人民代表大会制度。(1)如何评价“发展社会主义民主政治，最根本和最重要的是完善人民代表大会制度”？(2)结合知识和实践，谈谈如何更好地坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是适合中国国情的基本政治制度，它

16、直接反映了我国人民民主专政的国民性，是建立其他国家管理制度的基础。人民代表大会制度真正保障了人民参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益；动员全体人民投身于社会主义建设；确保国家机关的协调和有效运作；维护国家统一和民族团结；确保中央和地方国家权力的统一。因此，发展社会主义民主政治，最富坚持和完善人民代表大会制度，应该从多角度思考，考虑人民代表大会制度的基本内容，考虑人民代表大会制度的不完善之处，否则答案是不完整的。实行人民代表大会制度是人民的选择和历史的必然，是由我国人民民主的民族性质决定的，是适合我国国情、实现人民当家作主的最佳政权组织形式，是中国特色社会主义民主制度。(二)长期以来，中国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢把握了国家和民族