论文范文—外部性与环境保护

1、通常，修改外部效果的措施可以分为四个茄子类别。经济措施、法律措施、政府的行政措施和社会措施。经济措施主要是征税。目前各国政府最普遍采用的污染控制措施是征收污染税。根据污染者支付原则，向外部性生产者(污染者)征收相当于外部非经济价值的消费税。但是为此，必须确定最佳污染量。也就是说，社会也需要知道能承受多少污染量。这不仅是一个复杂的技术问题，也是成本和利润之间权衡的经济效率问题。总之，掌握标准并不容易。抑制外部性的另一个最常见的措施是征收“消费税”，但以“货物税”的形式征收。主要对香烟、酒、石油产品等三种茄子商品征税。因为对个人、家族和社会都有一定的外部影响。世界银行高级专家甘地说。“许多国家对牙

2、齿税茄子货物征收重税。他们的税率通常是零售价的60%到70%，有些国家香烟和酒的税率更高。”法律措施是解决外部性问题最有效的通常方法。吉提格里兹说：“利用法律系统解决外部效应有很大的优点。”在牙齿系统下，受害者有直接利益。不是依靠政府防止外部效果的发生，而是承担执法的责任。显然，牙齿系统更有效，因为它能让受害者比政府更清楚发生了有害事件。“当然，法律手段也有局限性。诉讼费用高，时间延迟的话，部分当事人不得不上诉等。(威廉莎士比亚、温斯顿、诉讼、诉讼、诉讼、诉讼、诉讼、诉讼、诉讼、诉讼、诉讼)行政措施是指政府的强制干预。如果不能用法律和经济的手段纠正外部性造成的资源分配，就要由政府出面进行行政调

3、整。政府监管机构决定资源的最佳配置，从行政命令生产者提供最佳产量组合，调整电力及石油化学等污染工业的生产配置，严格限制工厂用地选择，有时还联合受外部性和外部性影响的双方企业，指示外部性的“内部化”。在公共资源领域和市场领域，一些发达国家正在建立包括强制建立渔业限制区等行政计划要素的制度框架。规定渔网中每个平方米的洞数，并制定其他规则，以减缓因过度使用这些公共资源而导致的效率低下。还规定，如果在公共场所吸烟，就会渡边杏，在个人车上强制安装去污设备等。不可否认，政府在消除外部效应方面起着重要的角色作用。社会措施是指道德教育，通过学校和家庭教育，或大众媒体，文明有礼、助人的道德风尚等。第三，我国经济

4、外部性效应对生态环境的影响及相应对策。我们很高兴看到以人为本、科学发展观、反映和谐社会要求的方针政策、行动、措施走向前台，发展循环经济，引入绿色gdp，将环境保护纳入领导干部绩效评价等理念意见逐步摆脱理论探索无庸阶段，逐步走向生动具体的实践。大量群众反映了强烈的突出环境问题，保护了群众的切身利益。重点流域区域环境综合整治加强了政府责任的履行，加快了治理过程，重点流域水污染防治在政策措施上取得了突破性进展。但是，我国目前正处于工业化城市化快速发展时期，因此经济的规模和速度、中华工业的结构、高能强排放的粗放增长方式、人口、资源、环境的矛盾、环境和发展的矛盾日益突出，环境保护面临着更大的压力。目前，

5、我国外部性的负面效应主要表现在生态环境污染方面：1.森林减少，水土流失严重，荒漠化速度加快。过度砍伐和开发导致森林减少，水土流失严重，草原退化。像长白山地区一样，建国初期森林复盖率锐减到82.5%，现在急剧下降到14.2%。荒漠化面积以每年2100平方公里的速度增长。水土流失面积已达到367万平方公里。2、空气污染情况严重。相关数据显示，全国城市空气中悬浮粒子总浓度一般为309微克/立方米，北方城市平均为387微克/立方米(387微克/)。1996年全国城市二氧化硫浓度平均为79微克/立方米，已有16%的城市超过国家大气环境质量2级标准(150微克/立方米)。酸雨降水污染普遍加重。3、河流水质

6、污染加剧。近年来，我国废水排放量一直达350亿吨，其中超过80%的污水未经处理，排入河流和湖泊。据2004年统计报告，我国7大水系的413个监测剖面中，41.6%是地表水3种标准剖面数的30.5%是4 5茄子水质。范畴5以上水质的剖面比例占27.9%。珠江、长江水质比较好，海河、辽河、黄河、淮河、松花江水质不好。全国近海海域246个海水水质监测点中，国家1、2种海水水质标准监测点为49.6%，3种海水为15.4%，4种、14种海水为35.0%，全国海域未达到清洁海域水质标准面积的面积为16.9万平方公里，其中严重污染海域面积约为3.2万平方，15个海洋生态城市区间中133个区间受到多种程度的污

7、染，占96.4%。目前全国人均用水量为423立方米。全国79个城市缺水，人口2340万，1300万头大牲畜遭受临时饮水困难。4、固体废物的危险增加了。1993年全国工业固体废物量达到6.2亿吨，其中70%是城市工厂生产的，1996年增加到6.5亿吨以上。工业垃圾处理率低于20%，综合利用率为4.3%，其余大部分占累积的5万公顷，其中一些有毒废弃物已经造成土壤和地下水污染。5、缺水矛盾日益突出。全国7000万人口面临饮水困难，因缺水影响农业产量约200亿千克，工业产值1200多亿韩元。全国500个城市中已经有300多个城市缺水。在相当长的一段时间里，中国的经济将处于“强盛”阶段，在经济发展中，对

8、外部性产生负面影响而导致的生态环境恶化必须引起我们的重视，切实加强环境治理和保护。第一，优先开展资源环境会计，实践科学发展观，树立正确的绩效观。在中华工业高速发展的时期，要进一步强调经济增长质量，统计指标要更好地反映经济增长成本，才能落实科学发展观。从2004年开始，国家已经着手对绿色gdp指标体系的研究和试点工作。在第十一个五年计划期间，在加强牙齿工作的同时，要包括国民经济的会计体系，以便优先开展资源环境的会计工作，正确测量经济增长资源、环境成本，正确测量发展成果和政府成果。同时，要建立有助于实践干部任期环境质量责任制和行政责任制等正确成果观的制度。要使干部领导正确处理经济增长及环境保护关系

9、，不要让官员的个人功绩违背长期人民的利益。第二，大力发展循环经济，实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。国家要通过各种政策措施大力发展循环经济，减少污染物排放量。国家财政、税务部门要研究节约资源、回收废物、对生产再生资源产品的企业减税的优惠政策，支持资源综合利用企业的发展，提高再生资源产品的市场竞争力。企业综合利用资源的情况下，各地的税收征收部门要根据相关文件严格贯彻现有的税收减免政策。通过生产过程实现减少废物和无害化的目的，完成环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。第三，在污染末端治理中深化市场机制，建立“谁治理，谁受益”制度。污染者收费是污染末端治理中深化市场机制的

10、重要基础条件。合理确定污染管理的收费标准，逐步实现赔偿合理成本略微利益水平，实现“谁统治，谁收益”，实现税收、金融等方面的优惠政策，积极地图社会资金，污染管理和生态建设领域。第四，完善法规和标准，加强环境管理能力。要根据生态建设和实现环境目标的要求，建立健全法规体系，修改不符合实践要求的条文，向人履行刑事责任，提高法律惩戒的力量。(威廉莎士比亚，温斯顿，环境名言) (威廉莎士比亚，温斯顿，环境) (威廉莎士比亚，温斯顿，环境名言)改善环境标准，纠正不合理的污染物排放标准，关于生态功能区建设和管理的质量标准开发环境问题的新污染物，首先旨在区域范围内开发相关标准，以指导对这些新污染物的管理要加强环境管理能力建设，特别要大力提高重点地区基层环境保护执法教练水平，加强“三河三湖”地区流域管理机关水资源管理方面的行政权威。实施环境影响评价终身责任制，将环境评价、审批、教练责任转嫁给人。第五，进一步结合生态建设和扶贫开发，实现贫困地区经济、社会、环境的协调发展。我国水土流失和荒漠化严重的地区绝大多数属于贫困地区，这些地区的生态建设