食品企业安全文化建设的思考888

1、大学生安全文化期末考查作业姓 名：张曼茹 专 业：生物工程 学 号：0811002302013年11月11日食品企业安全文化建设的思考张曼茹 福州大学【摘要】食品安全是事关民生的重大问题，没有食品安全就没有社会的和谐和发展。加强食品安全文化建设，主要是制度文化的建设。要不断健全制度体系，在全社会形成按制度、有秩序行事的共同养成；要不断地健全各类法律法规和监督体系，在全社会形成自觉遵纪守法、不敢碰“高压线”的敬畏心理；同时要不断完善诚信体系建设，提升社会的职业道德水平，重新唤起人们缺失已久的廉耻感，从而养成全社会的自律的习惯。【关键词】食品安全 道德建设 企业诚信 安全制度1. 引言 目前食品质

2、量安全存在不少问题，近年来由于食品安全引发的重大事故在我国屡见不鲜，企业安全生产管理工作正面临着越来越为严峻的考验。在此形势下，全面建立起适合食品企业的安全文化体系，不断提高安全管理水平，成为了企业既顺应社会发展潮流，又推动自身科学稳步发展的当务之急。从这一课题出发，本文将着重围绕分析食品安全的原因、如何加强安全文化建设、实现企业本质安全，做一些浅显的思考和探讨。2. 我国食品安全问题的原因分析2.1市场机制对食品安全的控制作用失灵2.1.1. 信息不对称导致消费者无法识别食品安全特征。 企业选择“人为污染”食品的失信行为，主要源于消费者无法识别单个食品安全的特征。从信息经济学角度看，失信行为

3、有两类：一是隐藏知识，即有些信息只有一方当事人知晓，而另一方不知晓。例如，猪肉生产经营企业掌握猪肉含“瘦肉精”的信息，但消费者并不知晓。二是隐藏行动，即签约时双方都了解有关信息，但签约后一方利用对方不了解的信息，采取“偷懒”行为，给对方带来损失。企业“人为污染”食品属于隐藏知识的失信。食品企业失信的诱因主要在于其失信行为的收益大于成本。然而这种信息不对称对他人的利益必定会造成伤害。2.1.2 消费者为食品安全买单的支付意愿偏低，市场存在“劣币驱良”现象。 根据上海市食品药品安全研究中心的一项针对公众“选购食品时判断食品安全性的主要依据”的调查显示：品牌（38.50%）、标签标识（25.31%）

4、、购买场所（23.01%）是公众选购食品时进行安全性判断优先考虑的因素。亲友推荐是8.35%，而公众对价格的关注度相对较低，仅为4.83%。当然我国消费者不愿意对食品安全买单，除了受收入限制外，还与其消费观念有关。应该提出：为避免食品企业通过隐藏信息获取利益，消费者应担当的责任是转变消费观念，通过消费支出对安全食品的需求意愿。因为消意愿是推动企业提供安全食品的重要因素。生产者是食品安全供给的主体，只要管住不安全食品进入市场，就能有效保护消费者权益。事实上，消费者通过安全需求和支付意愿向市场传递信号，能够对企业安全食品供给形成激励。在购买力驱动下，企业有动力提供安全食品。同时，也必须承认企业提供

5、高品质的食品需要支付高成本。因为企业为提高食品安全性须投入检测等成本，成本投入须通过提高价格来弥补。企业提高食品安全性的基本前提是边际收益能够补偿边际成本。假如消费者对安全食品表现出偏低的支付意愿，则可能导致优质企业纷纷退出安全食品市场。2.1.3. 企业经营者的急功近利的暴利行为 部分行业垄断性高收入使得食品企业急功近利。食品企业失信行为是一种急功近利的短期行为，这与行业间收入差异扩大的趋势有一定关联。食品生产经营者的诚信问题和消费者缺乏食品安全方面的常识，是食品安全的关键。市场越发达，诚信问题就越重要。食品属于体验商品，其质量尤其要靠生产经营者自律，但某些企业卖“黑心”食品，追求超低成本，

6、故意从事违法违规行为。当前经营者食品安全的自律意识和法律意识还非常淡薄，他们以危害他人身体健康和生命安全为代价，获取不正当利益。而中国众多消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡薄，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。2.2相关法律缺失及威慑力不足问题 在食品市场中，如果由于企业“人为污染”食品，导致食源性疾病爆发可通过确认问题食品对消费者造成的伤害，向企业索要赔偿。赔偿给企业造成的损失会成为法律制度对企业控制食品安全的激励所在。消费不安全食品受到伤害的当事人可起诉企业获得补偿。尽管这种诉讼案可能给企业带来激励，即为了避免诉讼成本、补偿成

7、本以及诉讼的负面宣传，企业愿意生产更安全的食品。但由于很难确切地判断疾病是某种食品所致。这样，消费者所面临的诉讼成本可能会超出投诉价值，甚至超出整笔交易价值，导致得不偿失，即诉讼难以成功。例如，三聚氰胺乳制品事件后，部分受到伤害的婴幼儿就是因为界定困难而没有得到应有的补偿。另外，我国企业“人为污染”食品事件频发与企业违规成本过低、惩罚力度不够有直接关系。例如，在欧美国家，企业在食品安全控制方面有规范操作。而在我国，按照食品安全法的有关规定，如果违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，将被处以二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，将被处以货值金额五倍以上十倍以下罚款。然而，如此处罚力度

8、对失信企业而言几乎没有什么威慑力。3. 如何加强我国食品安全建设和管理3.1加强食品安全的基础建设3.1.1公民道德是食品安全建设的基础要在全社会加强道德文化建设，形成讲诚信、讲良心、讲责任的强大舆论氛围。要从根本提高国民素质，特别是市场经营者的道德文化水平，培养他们形成正确的价值观和人生观，健康的从商理念为指导从事合理的商业活动。还可以动用一些或者加强一些技术监管手段，让消费大众成为一道安全检测的防线，逼迫生产商向安全质量方面发展。总之，要在全社会形成和谐道德文化，建立道德产业，实现良心生产。3.1.2建立完善的食品安全的法律法规，德法并济 市场经济是“诚信经济”，也是“法治经济”，我们可以

9、提倡企业流淌道德血液，却必须正视企业逐利的现实，我们可以提倡企业的道德自律，但不能把“宝”全部压在良心上面。道德规范体系是个软约束力，所以我们在进行道德建设的同时一定要和具有强制性约束力的法律法规结合起来共同建设，法律是道德的底线，只有法律站稳了阵脚，道德才能充分发挥其作用。完善食品安全标准体系的总体框架“从农田到餐桌”的食品生产全过程质量安全控制管理是一项综合性、多主体、复杂的系统工程。积极推广采用国际标准，提升标准等级，努力与国际接轨，建立一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质量安全标准体系，积极采用国际标准，清理不适应的农产品标准。制定统一的食品标准，废除原有的不合理、重复制定的国家或

10、者行业标准，将食品安全标准与现行的食品安全法予以统一，使企业、检测部门能够有法可依，避免其无所适从、左右为难的局面; 健全检验部门之间信息沟通渠道，提供双方、食品安全标准、食品安全信息等资讯，为食品安全提供技术基础。3.1.3建立健全相应的组织机构和监管制度1、理顺监管部门的权责 在食品安全法明确规定各部门权责的基础上，食品安全管理委员会或食品药品监督管理局对各部门工作进行监督和管理，有效地解决各部门权责不清、协调困难、监管成本高等问题。在此基础上搞好综合协调，最大程度上整合监管资源，是理顺监管部门权责，推进食品安全监管工作的关键。相对集中行政执法权，整合人力、设备和技术资源，形成完善高效的监

11、管系统。进一步加强政府综合协调，梳理归并交叉职能及执法依据，建立科学明确的监管标准。我国应该尽快整合行政执法资源，集合食品安全监管部门监管职权，有效降低执法成本，提高行政效率。在赋予食品药品监督管理局综合监管权力的同时，取消与其职权相矛盾的其他部门的相关职权，或者成立更高级别的统一监管机构，消除权力运行的内耗，进一步理顺监管部门权责。2、加强全程监管按照全过程管理的思路来设置食品安全监管机构，有效解决食品安全监管的交叉和混乱局面。我国政府必须加强从土地到餐桌的食品安全的全过程监督管理，完善食品监管的各项基本环节和制度，形成“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局

12、。一是要抓好农产品源头管理, 加强农业生产过程和农产品初加工管理。二是建立完善并严格执行食品生产规程, 从原料、加工制造过程保证产品符合食品安全要求。三是加强流通领域食品安全管理,加强对上市农产品的检查,防止不安全的农产品流入市场和用于食品原料,建立健全食品的市场准入制度和检测标准和方法。四是建立典型食品企业示范工程。选择食品行业中有代表性的农业、工业和流通企业建立安全体系,在地方和全国起到带动示范作用。3、依法加强权力监督 各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权。建立和完善食品监管领域的听证、信息公开、复议、监察等制度和程序，明确食品安全监管机构

13、的职能定位，取消其与法律相抵触的立法和司法权力。并通过相关的行政程序、行政监察、司法审查制度控制行政权力的任意扩张。对政府部门发展经济的“短视”行为和执法部门的不作为，各级人大不应熟视无睹、听之任之，更不应成为地方保护的保护伞，而应充分发挥监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤消违法政策及危害食品安全的行政行为。通过相关的行政程序、行政监察、司法审查制度控制行政权的任意扩张，依法加强权力监督。3.2充分发挥媒体的舆论监督作用，有效施加道德压力近年来影响较大的食品安全事件，几乎都是有媒体第一个出面披露的，媒体已经是食品行业存在已久的一颗定时炸弹。2006年两会期问，食品安全

14、问题首次进入总理的政府工作报告，正是媒体开的这第一枪，才使普通民众的知情权得以实现，并有力推动了政府对食品安全事件的科学决策以及强化安全预警机制的建立。在现代社会，媒体的作用是强大的，是不容忽视的，媒体应当充分发挥其影响力，给那些道德败坏素质不高的生产商经营者施加强大的舆论压力，使其自觉改邪归正。当然媒体不仅要披露曝光那些不法分子，同时也要大力宣传和赞扬那些合法经营，勇于承担社会责任，为社会提供优质食品的企业，塑造其道德模范形象。企业的形象对企业的发展起着至关重要的作用，因此他们都想在大众中树立学习楷模的好形象。社会和媒体舆论具有强大的威慑力，会对生产经营者形成很好的约束力，促使他们在舆论的压力下不敢越过道德底线半步。通过舆论的监督和引导，从而形成良好的道德氛围。4. 参考文献1孟祥林,及月如.食