第5章 国民经济组织与调控.ppt

1、国民经济管理学概论(第二板块)、总编、第五章国民经济团体和规制，在市场经济条件下，不仅要充分发挥市场机制的作用，还要加强宏观管理和规制。是实现国民经济正常运行的重要保证。国民经济管理和规制的实施需要相应的组织机构和相关管理者作为载体，每个时期都要根据国民经济的运行状况综合利用各种机制和经济政策等。第一节国民经济管理组织机构，1，建立国民经济管理组织的原则1，政企责任分离原则2，简化原则3，合理分工原则4，合理分工原则5，效率原则，第一节国民经济决策，2，政府经济管理组织我国政府经济管理组织的现状：行政区划(国务院)，省(自治区，直辖市，包括特别行政区)以国务院为尖塔，按照中央和地方政府两个系统

2、形成了严密的管理网络，各级经济管理部门也相应地形成了集权管理模式的金字塔型组织结构。各级国民经济管理组织还根据功能分工原则分为综合部门和专业部门两个茄子主要部门。第一节国民经济决策，第二节，政府经济管理机构国务院组成部门主要分为四个街区。1宏观控制部2专业经济管理部3社会发展管理部4政务部，第一节国民经济决策，3，非政府组织地位和作用非政府组织、政府、市场之间的相互合作发挥各自的优势，形成内在合力，起到相互补充和平衡的作用，有助于更好地促进社会经济发展，促进经济参与和经济民主化，加快政府职能转变，培养和标准化市场，第二节国民经济管理院，1，1国民经济管理院的角色定位总体上是“公仆”。国民经济管

3、理内部存在管理分工，因此国民经济管理院的角色种类多种多样。根据角色分工，一般可根据经济管理决策水平分为最高决策人员、中级决策人员、基层决策人员。另外，根据在决策过程中发挥实际作用的情况，可以分为名义上的决策人员、实际决策人员。根据经济管理责任的范围，分为总指挥、信息分析师、策划人、组织者、监督人。根据素质和能力类型分为行政型管理人员、技术型管理人员、职业型管理人员等。第二节国民经济管理院，第二节国民经济管理院的决策风格(1)决策风格的理论基础A.J .罗提出的管理决策风格，第五-2节国民经济管理院，第二节国民经济管理院的决策风格(2)我国国民经济管理院的决策风格我国政府经济管理院的决策风格比较

4、实用形成这种管理决策风格的原因是我国经济长期实行行政命令式管理，决定了政府经济管理人员相应的管理风格。我国长期实行政府主导的管理路线。，第二节国民经济管理院，第三节国民经济管理院的素质是符合国民经济管理院素质结构和社会主义现阶段要求的行动价值观、知识素质、素质、素质、素质、系统性和连续性为特征的思维方式、分析型、概念型、主导型、管理决策风格在我国社会主义市场经济条件下，国民经济调控的目的是真正贯彻落实科学发展观，消除经济发展过程中不健康和不稳定的因素，防止经济大幅下降，促进国民经济，促进快速、完美地可持续发展调整，真正利用21世纪中国经济发展的机会。第三节国民经济控制体系，第二节国民经济控制信

5、息是反映经济活动状况及其变化特征的各种消息、数据、信息、知识、资料等的统称，反映了各种经济关系的内在联系。国民经济调控资讯系统是收集、加工、存储、传递和反馈国民经济管理所需经济信息的有机整体。在国民经济中，可以从多种角度进行经济资讯系统分析考察。根据信息反映的范围分为宏观经济信息和微观经济信息。根据信息处理的内容，可以分为社会经济统计资讯系统、金融资讯系统、科技资讯系统和国际信息系统。根据信息反映的部门类别，可以分为财政、金融、税收、劳动等部门信息子系统和产业、农业、商业、信息产业、能源、运输、教育、技术等部门信息子系统。第三节国民经济控制体系，第三，国民经济控制目标国民经济调节目标是国民经济

6、调节主体通过经济控制政策介入经济活动的最终取向或需要达到的目的。国民经济调控涉及多方面的内容，但总的来说是以保持一个总目标，即总社会供给和总需求的基本平衡为中心进行的。牙齿总目标是保持国民经济持续、稳定、协调发展的基本条件，促进社会经济目标实现的基本保证。总的来说，国民经济调控目标与国民经济管理目标的内容大体相同。但是由于国民经济规制更注重短期问题，更注重国民经济运行过程中随机出现的问题，因此规制目标具有比较明显的随机干预性质，比一般国民经济管理目标更灵活、更具体。第三节国民经济控制体系，4，国民经济控制手段1。经济手段2。法律手段3。行政手段，第三节对国民经济控制体系各经济主体的经济活动进行

7、监察和指导，规范其行为，保障国民经济调控机制的有效运行，提高国民经济的整体效果。这就是国民经济监督。从教练主体的角度看，有法律监督、党委教练、行政监督、社会舆论监督、群众监督系列。从教练内容来看，有工程项目教练、企业监督、人事监督、市场教练系列。教练方法包括绩效评价教练、财经教练、审计教练、评价教练系列。从教练的时间顺序来看，有字典教练和事后教练系列。等等。第四节财政政策、一、财政政策调节功能(1)总量调节。(2)结构调整。(3)利润曹征。、第四节财政政策，2，财政政策目标1。经济的稳定发展3。收入的公平分配2。有效分配资源，第四节财政政策，3，财政政策工具1。政府支出2。税金3。国债4。财政

8、预算，第四节财政政策，第四节财政政策传导机制第四节财政政策，第五节，我国财政政策现实选择改革开放前的“裴秀智平衡，若干馀额”，从2090年代末积极财政政策2003年下半年开始，稳定的财政政策(1)控制赤字。(2)推进改革，转变主要依靠国债项目资金，以经济增长推进方式。(3)结构曹征。(4)增加收入，减少支出。第五节货币政策，第一，货币政策监管功能首先调节货币供给，以保持社会总供给和需求的平衡。第二，保持价钱稳定。最后，采取与货币政策、财政政策、价钱政策等其他监管政策相协调的方式，紧密配合，促进国际收支平衡，确保实现国内经济目标。第五节货币政策，第二节货币政策工具一般货币政策工具：再贴现政策、公

9、开市场工作和法定存款准备金率可选货币政策工具消费者信用控制、股市信用控制、房地产信用控制和优惠利率等行政工具通过行政权直接介入金融机构的业务活动，包括信用分配、总贷款规模、流动性比例、利率上限、特别存款等。道义建议也称为窗口指导，第5节货币政策，第3节，货币政策传导机制货币政策工具货币政策操纵工具货币政策中间目标货币政策最终目标，第5节货币政策，第4节，中国货币政策现实选择1994年前的“稳定货币，经济发展”1998年开始，从2003年开始，稳健的货币政策内涵我国的货币政策直接从“稳健” 规制政策的合作分析等规制政策与内部各要素之间的合作政策目标和政策工具之间的合作，以及各政策工具本身的协调，

10、徐璐不同控制政策之间的合作(1)经济规制政策目标的协调。 (2)经济规制政策工具的协同效应。(3)经济规制政策的载体之间的协同作用。第六节加强国民经济控制政策的协同，第二，加强管制政策合作的对策，首先要认真研究各政策之间的内在联系，为正确处理相互关系奠定理论基础。第二，要密切关注各政策之间可能发生的矛盾，并采取相应的对策。最后，要仔细分析各项目对经济政策控制目标的交叉作用。第六节国民经济控制政策的协同，第三，财政政策、货币政策合作，是我国的实践1979-1992年，大体上随着经济走后停止，牙齿阶段的财政政策，货币政策也时时刻刻松动，进一步关注协调，对总供给的影响，并以松树为主的扩张政策配方进一步表现出来。(阿尔伯特爱因斯坦，美国电视电视剧，经济名言)1992年邓小平南方对话和党的十四大以后，我国政府从1993年下半年开始调整宏观调控措施，进行了财政政策和货币政策“双紧”式的合作。从1998年开始积极的财政政策，稳健的货币政策双送合作。从2003年到2005年，财政及货币政策协调向两端转变的趋势开始出现。从2007年开始，我国根据“总量控制、稳定物价、调整结构、促进平衡”的基调，提出实施“适度”财政政策和“紧”货币政策。，事故考试问题，1 .国民经济管理机构制定的基本原则是什么？2.进入21世纪后，我国国民经济管理机构变动