清华大学后勤招标投标工作实施细则试行

1、清华大学后勤招标投标工作实施细则（试行）为做好后勤的招投标管理工作，使招投标工作更加规范，程序更加合理，遵照国家招标投标法和学校关于招标工作的暂行规定，制定本实施细则，自印发之日起实行。1.管理职责后勤各单位提出的达到校定招标标准的项目，须执行本招标实施细则，但招标项目的立项仍按照学校有关规定执行。对于后勤各单位中需要保持稳定货源和长期合作的日常性采购，可在首次采购中执行本细则，并根据情况建立采购合同。没有达到校定招标标准的项目，鼓励采用招标方式。没有采用招标方式的，也应引入竞争机制，按照规定的议事程序决定合同授予人。2.组织机构2.1项目提出和实施单位作为招标项目的招标单位。招标单位负责立项

2、报批、组织招标活动中的相关会议、签订合同等招标过程的具体实施工作，要使整个招标过程遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.2后勤管理处负责实施项目的立项审核；规范招投标程序；协助后勤各单位组织招投标工作并与学校各部门进行协调、咨询等。2.3项目招标工作小组由招标单位、后勤管理处、学校相关部门人员组成。项目招标工作小组负责起草招标文件和招标公告、对投标报名单位进行资格审查、发出投标邀请函、发出招标文件和中标通知书等工作。项目招标工作小组的成员不得进入评标委员会。2.4项目招标领导小组由招标单位负责人、后勤分管领导和学校相关部门负责人等3人以上组成，对招标活动中的重大事项做出决定，如负责组成评标

3、委员会、确定投标单位、确定中标单位等。3.招标项目登记对于拟进行招标的项目，各单位需持学校或有关部门批准的投资建设或采购的有关手续或批示文件的复印件到后勤管理处办理招标项目登记，填写招标登记表（见附件），经后勤分管领导签字同意后即可进行招标工作。4. 招标公告4.1项目招标工作小组起草招标公告，后勤管理处审核后在校园网等媒体上发布，邀请不特定的法人或其他组织报名。4.2招标报名公告应当包括以下内容：4.2.1招标项目的内容、规模、资金来源；4.2.2招标项目的实施地点和工期；4.2.3对报名人的资质等级的要求；4.2.4报名时应提供的资料；4.2.5招标单位名称、联系人、联系电话和地址等。4.

4、3接受报名的时间不得少于3个工作日。5.资格预审5.1项目招标工作小组或另行组织的资格预审小组进行资格预审。审核结果报项目招标领导小组，由项目招标领导小组确定投标单位名单（投标单位不得少于3家），有关管理部门另有规定的遵从其规定。5.2资格预审内容：5.2.1报名企业是否具有合法的经营许可；5.2.2报名企业是否具有履行合同的资质和能力；5.2.3报名企业是否具有独立订立合同的权利；5.2.4招标公告和招标文件要求的其他条件。5.3项目招标工作小组不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。6.招标文件6.1立项登记后，项目招标工作小组应尽快拟定招标文件，招标文件一般应包括以下内容：6.1.1投标

5、须知6.1.2投标文件格式6.1.3技术标要求6.1.4合同主要条款6.1.5供货清单或图纸6.1.6废标条款6.1.7评标办法：招标文件须明确评标方法，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评分法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标单位对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。6.2招标文件起草后送项目招标领导小组审阅，最后由后勤管理处审发，同时报送纪委办公室。6.3项目招标工作小组向资格预审合格单位发出投标邀请并提供招标文件。6.4对于投标人在阅读招标文件和现场勘察中提出的疑问，项目招标工作小组应当以书面形式或以召开投标预备会议的方

6、式解答，但需要同时将解答以书面形式通知所有获得招标文件的单位，该答疑文件作为招标文件的组成部分。7.开标开标会要遵照招标文件的要求准时召开，提交投标文件的截止时间即为开标时间。项目招标工作小组要做好唱标记录。唱标记录的结果要由各参加投标的单位签字确认。8.评标8.1评标委员会成员人数为5人以上的单数，其中招标单位代表不得超过评委总数的三分之一，评标委员会中必须包含后勤系统以外的技术或经济专家。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。8.2项目招标工作小组负责对投标文件进行清理，初审投标文件是否响应招标文件的实质性要求

7、，并将初审中发现的问题向评标委员会汇报。项目招标工作小组要按时召集评标会议。8.3项目招标工作小组须将评标时间和地点提前两天通知纪委办公室，便于纪委办公室办公室派人监督评标过程。8.4评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会完成评标后，应推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。8.5根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低的投标，应当推荐为中标候选人。根据综合评分法，综合评分最高的投标人，应当推荐为

8、中标候选人。根据招标文件的要求，评标委员会可依次推荐23名中标候选人。8.6如果评标委员会否决不合格投标单位或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明确缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。8.7如项目招标领导小组认为需对参与投标的单位进行考察，应在评标前完成考察工作并向评标委员会提交考察报告。8.8评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。8.9投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异

9、议的，以中文文本为准。8.10评标委员会完成评标后，应当向招标单位提出书面评标报告，并抄送后勤管理处。评标报告应当如实记载以下内容：8.10.1评标委员会成员名单8.10.2开标记录8.10.3废标情况说明8.10.4评标方法8.10.5经评审的价格或者评分比较8.10.6经评审的投标人排序8.10.7推荐的中标候选人名单8.10.8其它需要说明的事宜等9.定标评标报告提交项目招标领导小组，由项目招标领导小组确定中标人（由招标领导小组授权评标委员会直接定标的除外）。原则上，项目招标领导小组应确定第一中标候选单位为中标人。如项目招标领导小组认为候选人的排序有明显的不合理，可不按推荐次序决定中标人

10、，但不得在候选人范围之外确定中标单位，同时应将情况书面报告学校招标领导小组和学校纪委办公室。10.签定合同确定中标单位后，招投标方应在30日内签定施工、购销或服务合同，并将最终签定的合同交后勤管理处一份备案。当中标单位不能与招标单位签定合同时，由第二名递补，但需向后勤管理处书面说明原因，或由招标单位书面提出重新招标的申请。11.招标活动的监督11.1招标活动受政府部门和学校纪检、监察、后勤、审计、财务等部门的监督。11.2在招标活动结束后，组织招标的单位要填写清华大学招标活动廉政自查表，自查表在合同签订后的半个月内填写完毕送后勤管理处。12.招标工作资料存档 招标工作结束后，招标单位要将招标工作资料存档备查。存档资料包括：项目招标领导小组、工作小组名单，招标公告，报名单位名单，资格预审评审资料，招标文件，答疑文件，开标会记录，所有投标单位的投标文件正本，评标、定标报告，合同正本，有关纪要和说明文件等。清华大学后勤管理处二六年十一月二十七日审核招标文件领导小组、后勤管理处、纪委办公室定标领导小组或评标委员会签订合同招标单位签订、后勤管理