领土主权2010-2011.ppt

1、第六章 国家领土 state territory,国家领土的概念和构成 国家领土取得和变更方式 国家领土主权的具体内容 边境制度 南极法律地位,第四节 领土主权及其限制,国家对其领土范围内的人和事物的最高权力称为领土主权(territorial sovereignty). 领土主权性质问题是各国国际法学者争论的问题.一种意见认为主权只是对领土上的人和财产行使排他性的管辖权,不包括所有权.另一种意见认为国家对其领土的主权不仅包括管辖权,而且也包括所有权.,领土主权的内容和含义,国家在领土范围内享有统治权或属地管辖权。 领土主权不容侵犯。领土主权和领土完整是国家政治独立的重要标志，是久经确认的最基

2、本的国际关系准则和最重要的国际法基本原则。,领土完整不可侵犯是现代国际法的基本原则,不得以武力威胁或使用武力破坏一国的领土完整 国家边界不容侵犯 一国领土不得成为军事占领的对象 使用威胁或武力取得领土的行为为非法,对此种方式取得的领土不予承认,领土主权的限制,一个国家的领土主权是固有的,排他的,不可分的.但在国际实践中,领土主权并不是绝对的,有时也会受到限制. 对领土主权的限制有两种情况:一种是依据一般国际法规范对所有国家或大多数国家领土主权的限制;另一种是特定国家之间依据国际条约对领土主权所作的限制. 对领土的限制是否符合国际法关键在于产生特殊限制的有关条约是否是平等有效的条约.,（一）受一

3、般国际法规范的限制： 1.国家在利用边界河流、多国河流的时候，或在利用其边境土地的时候，不应损害邻国的利益。 2.国家在开发和利用其海域资源的时候，应考虑他国在该海域的传统权利，不应加以侵犯。 3.国家领海、群岛国的群岛水域应允许外国船舶无害通过. 4.国家有义务防止任何人在其领土上从事损害他国利益的行为 ，包括妨害邻国对河水和领土的正常利用，以其领土作为对邻国进行颠覆活动的基地等。 5.外交使节享有的特权与豁免等。,领土主权的限制,内陆国的过境权,根据1982年联合国海洋法公约第十部分的规定，内陆国拥有出入海洋的权利和过境自由：第一，内陆国有权出入海洋,并享有利用一切运输工具通过过境国领土的

4、过境自由；第二，行使过境自由的条件和方式，应由内陆国和有关过境国通过双边或区域协定予以规定；第三，过境国有权采取一切必要措施，确保内陆国应享有的各项权利和便利不侵害其合法利益。,南美洲的玻利维亚和智利两国间发生过战争，玻利维亚被打败.智利不仅占领了它的一部分领土，还封锁了它的出海通道,从而使两国人民互相仇视.2003年10月，玻国民众因为政府要在智利境内铺设管道的原因发生大规模骚乱。现在,玻政府愿意供应智利天然气以获取智利的出海口.,（二）受特定国家间条约的限制： 1.共管:共管是指由两个或两个以上国家对某块土地共同行使主权。 2.租借:一国根据条约把部分领土租给他国使用。 3.国际地役:国际

5、地役是指一国根据条约将其部分或全部领土提供给他国为某种目的而永久使用，因此，亦称为国家地役，这里国家属地最高权受到的一种特别的限制。国际地役根据条约产生，它的主体只能是国家，它的客体只能是一国的领土（包括领陆、领空、领海及底土）。 国际地役可依其性质分为积极地役和消极地役。积极地役是指允许他国在其境内从事某种行为。消极地役是一国承担条约义务不在其领土上行使某方面的属地最高权。,领土主权的限制,共管 condominium,共管即国际共管,指两个或两个以上的国家对某一领土共同行使主权.这是有关国家对领土的主权的相互限制. 1939年至今,英国和美国对坎顿岛和恩得伯里岛共同控制(1939年6月英美

6、协定规定，双方各派一名官员共同管理）. 1973年巴西和巴拉圭定约（是关于水力发电的）规定: “巴拉那河的水资源属于两个国家共管所有.” 共管还是对一些有待日后确定归属的领土的一种临时措施,这往往发生在相邻国家之间.如科威特和沙特对其边界2000平方英里的中立地区,从1922年至1965年分享平等权利.,租借 leased territory,租借是指依据条约,一国将某部分领土租借给另一国,供其在租期内用于条约所规定的目的.承租国取得某事项的管辖权,但租借地的主权及其行使仍归出租国,租期固定,到时可以收回. 根据苏联和芬兰的和平条约,芬兰允许苏联使用和管理波卡拉半岛地区的领水和水域建造海军基地

7、,租期50年,年租金500万芬兰马克.苏联将赛马运河和两岸宽30米的地带以及一段公路租借给芬兰用于货物运输，同时，将小维索茨克岛租借给芬兰储存货物，期限为50年。,租借与租界,中国近代史上出现的租借是列强胁迫和武力威胁下通过一系列不平等条约产生的. 胶州湾租借给德国,租期99年 旅顺和大连租借给俄国,租期25年 威海卫租借给英国,租期25年 广州湾租借给法国,租期99年 九龙半岛租借给英国,租期99年 租界(concession)是列强根据和中国清政府缔结的不平等条约,以居住和经商的名义,在通商口岸和城市永久租用的地段.过去,上海和广州有此类租界,现已收回.,国际地役international

8、 servitude,国际地役是指一国根据条约将其领土的特定范围提供给他国为某种目的或利益而永久使用，是国家根据条约对其领土主权所设置的一种特殊限制。 地役的概念源自罗马法，是物权的一种，指土地所有人或使用人为了满足自己土地的某种便利的需要而使用他人土地的权利。前者是需役地，后者是供役地。它以相邻关系为前提条件，如埋设管道、引水开渠、修筑道路通行等。国际法采用地役概念，是将领土主权类比于土地所有权的结果。,国际地役,国际法上的地役和国内法上的地役是不同的：国际地役的主体是国家,其客体是受限制的有关国家领土,包括陆地,河流,海域或领空等.它依据国际条约而设定,并不绝对以相邻关系为前提,它对属地管

9、辖权限制具有相对永久性. 在国际法理论中没有一致的认识，有的学者把国际地役解释为一切对国家主权的限制，认为通过条约限制一个国家拥有陆军、海军或空军，或限期拥有超过一定限额的陆军、海军或空军也属于国际地役。 现代国际法强调尊重国家主权的原则，限制国家主权是不正常的，一般不在国际法承认的制度的范围。只有在缔约双方在平等自愿基础上达成的协议，才具有国际法上的合法性。,国 家 边 界,一、国家边界的概念和种类 （一）概念：国家边界是确定国家领土范围的界限。它是分隔一国领陆和他国领陆、分隔国家管辖范围的海域和公海、分隔领空和外层空间，也是分隔一国底土和他国底土的界限，这些边界分别称为陆地边界、海上边界、

10、空中边界和地下边界。 （二）边界的类型 由于边界形成的原因多种多样，划分边界的标准也各不相同，这就使得边界的形式多种多样，归纳起来，世界上大致有如下几种边界类型： 1.自然边界。所谓自然边界是指以自然要素作为划分边界的依据。这是最早的边界形式。一般以独特的地貌特征为根据，如高山、海洋、河流、湖泊、沙漠、森林等。具体包括： 界山：界山是自平地天然突起的、分配两个或两个以上的国家的领土的高地。如阿尔卑斯山脉瑞士、意大利、法国；喜马拉雅山脉印度、尼泊尔、不丹、中国；安第斯山脉智利、阿根廷。,第五节 国 家 边 界,一般来说，边界线是在山脊上沿着分水岭走的。 界河：界河是分隔两个不同国家的河流。如果河

11、流是不通航的，边界线原则上是在河流的中间，循着河流两岸曲折而行；如果河流是可通航的，边界线原则上在主航道的中间。 如果在界河上架桥梁，在没有特别条约的规定下，边界线一般在桥梁的中间。 另外，河流若是由于自然作用而改道，边界也会发生变更，但如果条约明确规定不得变更的，则依据条约规定。,第五节 国 家 边 界,界河争端是经常发生的，导致两国在边界河流的争执最常见的主要有如下几种情况： 一是由于河流改道或自然添附作用而导致边界的重新划定。如美国和墨西哥之间的格兰德河，就是因为河床经常移位而引起近百年的关于两国边界的争议。格兰德河发源于落基山脉，全长3034km，其中美国和墨西哥界河约2000km。该

12、河由于经常泛滥，河床不断北移，淤积了大片土地，成为两国相争之地。1963年，两国签订条约，将河流改道的部分领土平分，各得0.78km2，并决定修一条新运河，把这条新运河当作两国的新边界。,第五节 国 家 边 界,第五节 国 家 边 界,2.天文学边界 如以纬度作为两国边界的：美国和加拿大（从温哥华到伍兹湖西岸）基本以北纬49作为边界；埃及和苏丹基本以北纬22作为边界。以经度作为两国边界的：阿拉斯加（美）和加拿大基本以西经141作为边界；埃及和利比亚基本以东经25作为边界。 3.几何学划界法 以直线或弧线作为国家之间的边界线方法，适用于海上或地形复杂、不易实地勘察的地形。,第五节 国 家 边 界

13、,据统计，44%的非洲国家的边界是按经线或纬线划定，30%的国界是用直线或曲线的几何方法划定，仅有26%是由河流、湖泊或山脉构成的自然边界线。,二、划界 从国际实践看，国家边界的形成有三种情况： 传统边界：是相邻国家在长期的历史过程中，根据对领土的行政管辖的范围，逐渐形成的边界，是相邻国家相互默认的结果。往往具有不确定性，容易引起争端。 条约边界：国家间通过条约所划定的边界。这种边界不仅比较确定，而且具有长期稳定性，可减少边界争端。边界条约可以是多边的，但更普遍是双边的。 继承边界：指从原殖民地或附属领土的界限或者原国家国内行使行政管辖范围继承而来的边界。主要是指新国家的边界。,第五节 国 家

14、 边 界,第五节 国 家 边 界,划界是依一定程序进行的，通常包括三个重要程序： （一）定界：有关国家经过边界谈判，签订边界条约，或有关边界问题的专约，或和约中的领土条款，约文中规定边界的位置和大致走向，并将边界线标绘于地图上。这个步骤称为“定界，这个边界条约称为母约，是划界的基本法律文件。,（二）标界。由根据边界条约设立的勘界委员会进行实地划界、标界，并在边界上树立界桩，进行标界。 （三）制定边界文件。标界完成后，作为勘界工作的一部分，双方拟定边界议定书，并绘制地图，作为条约的附件。边界条约、议定书和地图是划定边界的基本法律文件 划界过程中产生的法律文件的内容应该是一致的，但由于地理情况复杂

15、，有时也会产生不一致的地方。按照惯例，这些问题一般遵照下列原则解决： 1.界桩位置与议定书和附图不符时，以议定书及附图为准； 2.附图与议定书的规定不符时，以议定书的规定为准； 3.议定书与条约（母约）不符时，以条约为准。,第五节 国 家 边 界,据不完全统计、第二次世界大战以后迄今为止，世界上发生了约200次武装冲突其中大部分起因于领土问题或边界争端引起的。产生边界争端的原因主要有： 1边界未经正式划，而有关国家对传统边界线的位置、走向看法不同； 2边界虽经正式划定，但对边界条约的有效性有疑问，或边界基本法律文件相互之间表述或双方解释不一； 3边界被侵占或边界标志被移动； 4因自然力使边界地

16、形改变，出现边界条约未预见的情况等。,无论什么原因引起的边界争端都直接关系到国家主权和领土完整，成为国际关系中极其敏感且不易妥协的问题. 解决边界争端也应该采用和平方法而不应该诉诸武力、根据和平解决国际争端的原则解决国家之间的边界争端主要有两种方式,（一）通过争端当事国的谈判以缔结条约的方式解决 如果双方争端涉及的是未经划定的边界或者争执的地区较大，领常由双方直接谈判达成协议最终以缔结边界条约为宜。（二）通过国际仲栽或国际司法程序解决 如果边界争端所涉及的是小块地段或不十分重要的地段在当事国自愿的基础上可以通过国际仲裁或国际司法程序解决彼此的边界争端。自从联合国成立以来较常见的则是通过国际司法

17、程序解决彼此的边界争端。例如1960年洪都拉斯诉尼加拉瓜边界争端案（前者胜诉）1962年柬埔寨和泰国之间的隆端古寺归属案（柬胜诉）均由国际法院作出有拘束力的裁决。,中国领土总面积为960万平方公里。 陆地疆界长达2.2万公里与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、锡金、缅甸、老挝、越南等十多个国家毗邻。海岸线长约 18000多公里濒临黄海、东海和南海。黄海与韩国相向；东海与日本相向；南海与菲律宾、印度尼西亚和越南相向。 中华人民共和国成立后一贯主张与邻国本着友好协商精神谈判解决边界问题。中国与缅甸于1960年10月1日缔结了中缅边界条约

18、。随后又先后与尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗、老挝等国签订了边界条约。,中国与越南、已于1999年12月，就解决两国1200公里共同边界的未决问题，签订了陆地边界条约;2000年12月25日签署了北部湾协定和北部湾渔业合作协定，2004年1月9-10日签署补充协议书，于2004年6月30日互换批准书后生效。 中国和印度的边界问题，尚在积极的谈判之中。 中俄边界全长约4370公里，其中东段边界长约4320公里，西段长约54公里。两国间存在着历史遗留的边界问题。双方以有关目前两国边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着,平等协商、互谅互让的精神，经过多年谈判，确定了约98%的边界线走向，并分别

19、于1991年5月16日和1994年9月3日签署了中苏国界东段协定和中俄国界西段协定。1999年12月9日，中俄双方在北京签署了关于中俄国界线东段的叙述议定书和关于中俄国界线西段的叙述议定书。上述文件的签署及勘界工作的圆满结束标志着中俄已协商一致地段的边界正式以法律形式确定下来，并在两国关系史上首次在实地得到准确标示。于2004年通过条约完全敲定两国边界。,四、边境制度,为了确保边境的安全，维护睦邻关系，方便边境居民的生活相邻国家通常签订边境制度的条约然后分别由各自的国内法作出详尽的规定。一般地说边境制度包括下列内容： （一）边界标志的维护 （二）关于界水的利用 （三）边境居民的往来 （四）边境

20、争端处理,（一）边界标志的维护,边界标志是国家主权的象征侵犯一国的边界标志是侵犯国家主权和领土完整的严重国际不法行为。因而有关边界或边境制度的条约通常规定，双方负有保护边界标志的责任。如1961年中缅边界议定书第38条规定“为了有效维护界桩双方分担责任如果一方发现界桩已被移动、损坏或毁灭应尽速通知另一方负责维护界桩的一方这时应采取必要措施在另一方在场的情况下，在原址按原定规格子以恢复、修理或重建”。,例题,甲乙两国是陆地邻国。甲国边防人员在例行巡逻时，发现本国一些牧民将一座界碑擅自移动，将另一座界碑毁坏。根据国际法的有关规则和制度，下列哪些判断是正确的？ 甲国巡逻人员应将被移动的界碑移回到甲国

21、认定的界碑原处 如本国的肇事者逃过边界，甲国巡逻人员可以进入乙国追拿这些肇事者 甲国有义务惩办这些擅移界碑的本国牧民 甲国应尽快通知乙国，并在甲乙两国代表都在场的情况下将界碑恢复原状,（二）关于界水的利用：,边界河流或湖泊的沿岸国有共同的使用权。 沿岸国拥有平等的自由航行权，船舶在界河上的航行不受主航道中心线的限制。 沿岸国享有平等的捕鱼权，但一般不得越过界水边界线。至于渔期、鱼类养护等，由沿岸国协议规定。 国家在界水上建造桥梁、堤坝或其他工程，如果影响界水的航行、水位、河岸状态等，应与另一国协商。 在利用界水的同时，沿岸国还必须对界水加以严格保护，对各种污染源采取控制和治理措施，避免对界水的

22、污染。,（三）方便地方居民的来往,为了便利边境居民的生活和生产，相邻国家通常根据传统习惯对边境居民从事航运、小额贸易、探亲访友、求医治病、进香朝圣为目的出入国境提供特殊便利无需护照、签证或许可证、不受有关出人国境的正规手续的限制。,（四）边境争端的处理,相邻国家通常根据条约或其他边界协定，设立边界委员会，或在边防部队中任命边境代表，负责处理一般边境事件，如偷越国境、损毁界标等。边界委员会或边境代表未能解决的事件，或特别严重的事件，则通过外交途径解决。,第六节 两极地区,一、南极及其法律地位,南极洲位于地球的最南端包括南纬60度以南的大陆及其同围的岛屿，总面积达1410万平方公里 南极洲气候恶劣

23、， 98的地表终年为平均1700多米厚的冰层所覆盖，有世界极寒之称是地球上迄今为止尚无固定居民的唯一大陆。 南极洲自然资源十分丰富。已知的矿物资源有220余种有丰富的石油和天然有世界上最大的铁矿区足够全世界开采200年。南极洲的水生物资源也十分丰富，盛产鲸鱼捕获量占世界捕鲸总数的90。南极洲是南美洲、大洋洲和非洲空中交通的最短航线具有重要的战略地位。,一、南极及其法律地位,1908年英国以扇形理论对南极提出领土要求随后法国、南非、澳大利亚、新西兰纷纷效尤。挪威、智利和阿根廷则以发现和先占为由先后对南极提出领土要求。由于各国对南极的主权要求争论不休，在美国的倡议下1959年12月回日，阿根廷、澳

24、大利亚、比利时、智利、法国。日本、新西兰、挪威、美国、英国、前苏联以及南非等12国在华盛顿签署了南极条约）于1961年6月23日生效有效期30年。截至1990年底，缔约国共39个。南极条约主要内容是：,一、南极及其法律地位,（一）南极只能用于和平之目的。为了全人类的利益南极应永远用于和平的目的，不应成为国际纷争的场所和对象禁止一切具有军事性质的措施禁止在南极进行核爆炸和处理放射性尘埃。（二）在科学调查方面进行国际合作。在南极实行科学调查自由并进行国际合作在各国考察队和考察站之间交换调查成果与科学人员以保证用最经济的方法获得最大的效果。（三）冻结各国对南极领土的要求。对以往各国对南极领土的要求不置可否地予以冻结在条约生效期间、各国不能提出新的领土要求。,一、南极及其法律地位,（四）实行国际