第7讲：《反补贴协议》.ppt

1、第七讲：补贴与反补贴协议,一、补贴与反补贴的由来：“江山易改，本性难移”,1、历史的渊源,由于GATT的积极努力与大力工作，关税得到大幅度的减让，但是，各国政府为了保护本国的贸易，纷纷转向采用补贴这种较为隐蔽的方式。 1947年，GATT就已经注意到了这个问题，直到1979年的东京谈判，达成了补贴与反补贴规则。 到1987年又纳入乌拉圭谈判，终于产生了补贴与反补贴协议，成为WTO的重要法律规范。,2、产生的原因是什么呢？,“父爱主义”的措施,事实上，我们可以将政府比为父亲，将企业比为儿子，正如父亲溺爱儿子一样，政府也是出于父爱主义，利用补贴来增强本国企业的竞争能力。,二、补贴与反补贴协议的结构

2、： 1、补贴的定义是什么？ WTO对补贴的定义包含三个基本的因素： （1）是一种财政资助（税收豁免、未予征收） （2）由政府或者公共机构提供（政府行为） （3）给予某种优惠（直接或者间接） 2、补贴与反补贴协议对补贴的分类： （1）被禁止的补贴。 （2）可申诉的补贴。 （3）不可申诉的补贴。,主要有： 对教育与科研机构的补贴；地区发展规划的补贴；环境保护的补贴。 美国在东京回合解决补贴问题提出的方案，“交通信号灯方案”即红“黄绿方案” 不可申诉补贴的实施：先通知委员会，提交补贴计划，受到保护。除非被认为不符合不可申诉地位的要求才停止保护。,三、补贴与反补贴协议规则的运用,1、发达成员方：,2、

3、最不发达国成员： 欠发达国家中的中、下游国家，诸如南非、沙哈拉沙漠以南地区，南美贫困国家等等。如果人均国民生产总值未达到1000美圆的，可以不适用补贴中的禁止性条款。,这些国家是：玻利维亚、危地马拉、圭亚那、印度、印度尼西亚、肯尼亚、刚果、埃及、科特地瓦、菲律宾、尼日利亚、尼加拉瓜、塞内加尔、斯里兰卡、津巴布韦、加纳等国。,3、其他发展中国家： 补贴与反补贴协议第27条规定，其他加入WTO的发展中国家。,这意味着什么呢？ 即加入WTO后仅有8年的出口补贴。对于那些还处于幼稚或处于劣势的竞争性产业，真正地是“狼来了”。或者坦率地讲是狼真正地来了。,例如： 如果限制了A产品，发展中国家又提高B产品

4、行不行呢？,我们来分析： M国为发展中国家，在X产品上经过补贴，成长为具有国际竞争里的产品，这种条件下M国必须在几年内取消补贴？,M国若在X产品的出口量上占到该产品国际贸易量的3.25%，就具有出口的竞争力。,4、优惠例外：,如果进口国发现来自于发展中国家的产品存在补贴，补贴不超过单位产品金额的2%，或者在进口国进口总额中比重不足4%，或者所有发展中国家的全部补贴不超过进口国同类产品进口总额的9%，则对该产品的调查应立即停止。,四、补贴与反补贴协议的反补贴措施,1、反补贴措施的基本程序： 首先,是立案； 其次,是磋商； 第三,调查； 第四,反补贴税的征收。 2、损害的确定：必须基于事实而不能仅

5、仅基于可能性。,案例分析：波音公司空中客车公司、,出口补贴的效应分析： 1、贸易条件效应；（恶化本国的贸易条件） 2、出口扩大效应；（可以刺激出口，鼓励出口增加）,经济学家经常用波音公司与空中客车公司作为例子。假定在飞机生产行业只有两家公司，即该行业是寡头垄断，且这两家公司生产技术和能力相近，都有能力生产一种可坐500名乘客的大客机，而生产这种客机又具有规模经济。,假定两家企业只能做出是或否的决策：生产或不生产；,谁来分析？,哪一家企业能得到利润，取决于谁先占领这一市场。,如果存在补贴呢？,假设欧洲政府承诺，如果空中客车公司进入市场，欧洲政府就给予25个单位的补贴。这样一来，结局就会变为下图所示的情形。,这时，无论波音公司做何决策，空中客车都可以从这种飞机的生产中获利。而在这种情况下波音公司知道，如果它选择生产将不可避免地蒙受损失。,因此，现在成了波音公司被排除在市场之外。欧洲政府的补贴使波音公司的