第五章-国际贸易政策

1、第五章了解国际贸易政策、学习目标、(1)知识目标了解国际贸易政策的概念、类型和主要内容了解贸易保护主义的理论基础和资本主义国家对外贸易政策的发展历程。 (二)分析掌握技能目标国际贸易政策的主要类型和分类方法的资本主义国家对外贸易政策的本质。 第一节国际贸易政策概述、一、国际贸易政策的含义及其分类、(一)国际贸易政策的含义广义国际贸易政策是涉及对外贸易活动的国家干预和调节行为，是一个国家根据一定时期内政治经济的基本发展态势和国民经济的总体发展目标，对本国的资源赋予、产业结构、 结合经济发展水平制定的体现长期普遍国际贸易总政策的各种政策措施，包括进出口商品政策、国家政策或区域政策等方面、国家对外贸

2、易活动的经营管理体制、法律制度和行政干预三个方面的内容。 狭义的贸易政策是指关税和非关税措施的政策体系。 一、国际贸易政策的含义及其分类，(二)国际贸易政策的分类1 .自由贸易政策国家不做任何干预，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞争。 2 .中性贸易政策和偏向性贸易政策对国内外市场采取不偏不倚的政策3 .保护贸易政策和超保护贸易政策政府广泛利用各种限制进口措施保护本国市场免受外商竞争，决定一国推行哪种贸易政策的因素： 1、经济发展水平和国内经济状况发展水平高，技术先进， 资金丰富、产品竞争力强的自由贸易政策2、经济产业结构和经济发展战略传统工业占主导地位、现代工业尚未发展的国家保护贸易政策

3、3、本国与其他国家的政治经济关系友好、经济上不威胁自由贸易，政府领导人不同，其所持的政策主张往往不同、实践的对策克林顿执政时期，美国提出了对外经贸政策的四个基本目标。 这就是打开外国市场，坚持公平竞争，为美国公司和劳动者实行激进的贸易促进战略，把贸易政策和全球经济战略结合起来。 实施“国家出口战略”，增强了美国企业在激烈竞争中的竞争力，带动了美国出口的快速发展。 与克林顿政权推动美国商品出口的“国家出口战略”相比，布什政权提出了“竞争自由化”战略。 从这个战略本身来看，布什政府表示希望世界、地区、双边贸易谈判相互补充、相互加强，实现美国既定的对外经济战略。 但从总体战略实施过程看，布什政府改变

4、了既定的世界一地区一国自由贸易谈判战略，采取了以双边自由贸易谈判为主导、推进区域贸易谈判、参与世界多边贸易谈判的反操作形式。 一、国际贸易政策的含义及其分类；(三)现代国际贸易政策的特点1 .从限制进口开始鼓励出口2 .非关税壁垒成为限制进口措施的重点3 .区域贸易壁垒成为保护主义的主要表现形式4 .先进资本主义国家贸易政策的方向出现了新的变化(一) 初级产品出口工业化战略扩大初级产品出口促进；(二)进口替代工业化战略在限制某些产品进口的同时，发展这些产品的国内生产，逐步扩大本国工业基础。 (3)出口导向工业化战略建立以海外市场为主的加工工业，增强本国产品在国家市场的竞争力。二、国际贸易政策和

5、经济发展战略；三、贸易政策的国际协调；(一)贸易纠纷和贸易政策国际协调；(二)贸易政策国际协调的形式；一)贸易条约和贸易协定；(一)贸易条约：全面规定缔约国间经济和贸易关系的书面协议。 通常以国家或者国家首脑的名义签订，由立法机关通过，报告国际最高权力机关的批准正式生效。 (2)贸易协定：缔约方为协调和发展相互贸易关系而签订的书面协议，签订手续比贸易条约简单，有效期也短，一般只需签署国的行政首脑或其他代表签署即可生效。 (三)国际商品协定：商品主要出口国和消费国就该商品的购销价格等问题通过协商达成的政府间多边协定。 对象：发展中国家生产的初级产品。 经济条款是国际商品协定中最主要的条款。 建立

6、缓冲库存规定出口限额，缔结多边合同支付协定目标：一是垄断某一初级产品的出口供应，共同提价，获得垄断利益。 一是防止初级产品国际市场价格大幅波动，保证重要初级产品合理分配，这不仅是发展中国家期待的，也是发达国家期待的目标。 因OPEC和两次“石油危机”而闻名的最典型的最成功的国际生产者卡特尔的事例是欧佩克(OPEC )，分别在1973年1974年和1979年1980年引起世界骚动，从所谓的“石油危机”石油输出国的组织成员国获得了很大的经济利益。 OPEC联合涨价为什么这么成功？ 一是世界石油需求迅速增加，二是世界石油供应过于集中，三是地区冲突引起的政治联盟，四是石油恐慌心理引起石油危机，五是美国

7、过度依赖中东石油，六是保护非再生资源的心理作用， 这些因素的作用是1973年1974年“第一次石油危机”的效果显着，但是好景不长，1974年1978年OPEC成员国的集体团结力减弱，国际市场的原油实际价格下跌了六分之一。 1979年1980年，欧佩克成员国再次组织石油大幅度涨价，形成了“第二次石油危机”。 此次联合涨价虽然没有上次有效，但伊朗革命的爆发和西欧各国的石油恐慌心理(主要是对1973年1974年的“石油危机”的记忆)使国际市场的原油价格翻了一番。 1985年以后，OPEC的集体团结力再次减弱，石油涨价减弱了西欧各国的进口需求，其他非OPEC国家的石油产量和出口量的增加导致国际市场的石

8、油价格下跌，OPEC也曾经达成了一个限制生产的协议，这个协议一开始就由几个会员国规定、双边协调和多边协调(1)双边协调的贸易政策旨在协调贸易伙伴之间的关系，以双方签订贸易条约和协定等形式进行。 (2)集体、区域贸易政策的各边协调，是贸易政策在国与过之间协调的重要形式；(3)世界贸易体制与贸易政策的多边协调，是从符合全球贸易利益的角度，协调、约束各国的对外贸易政策，促进世界贸易规范化、有序化。 第二节贸易保护主义政策的理论基础，一、重商主义，作为传统的贸易保护理论和现代的新重商主义理解其代表人物，重商主义，15世纪末，资本主义的生产方式在西欧发芽，封建庄园崩溃，商品经济发展，各国国内的统一西欧国

9、家鼓励对外贸易的发展早期资本主要以商品资本的形式出现，产生了重商主义。 重商主义的基本观点，重商主义的财富观是贵金属。 扩大财富的途径：增加国内金银开采，开展对外贸易，掠夺世界贵金属是有限的，在国际贸易中一国的利益是另一国的损失。 为了增加国家贵金属的库存，国家必须积极介入经济，实施保护贸易政策。 早期重商主义末期重商主义，其代表人物是法国的托马斯孟。 主张保持全国对外贸易顺差，增加货币流入称为“贸易差额论”，其代表人物主张英国威廉斯塔福等在对外贸易中每次交易都保持顺差，增加货币流入称为“货币差额论”、surplus、初期重商主义末期重商主义、初期重商主义的对禁止出口商收取外国金银以外的货币。

10、 汇率正式直接控制，实行固定汇率制。 晚期重商主义对外经济政策：以贸易调控政策为主要手段，实现国内贵金属库存增加。 用关税和法令适当限制产品和奢侈品的进口。 限制原料出口，保证国内加工业的发展。 早期的重商主义末期的重商主义，在外国商人出国时只能带商品，不能带本国货币。 鼓励中转贸易保护本国弱小企业的发展。 奖励出口政策，二、实施初期的贸易保护政策，采取的贸易政策不同，建立完整的贸易保护体系自由贸易和贸易保护的对立性，列表幼稚产业保护论，重视生产力发展提出经济阶段论保护贸易政策的目的和手段，列表贸易保护思想明确德国的列表， 对贸易保护政策最初从理论上阐述的列表贸易保护论，与比较利益理论不同，基

11、于生产力论，以落后国家参与国际分工和国际贸易，发展本国的生产力为目的， “不知道财富的生产能力比财富本身重要几倍”发展水平落后的国家在进行国际贸易时，其未成熟的工业被破坏的名单，并不主张保护或者一直保护所有的产业，幼稚产业保护政策，幼稚产业，infant industry，如果发生在落后的国家不能与发达国家高水平产业竞争的产业幼稚产业保护政策的根本目的是迅速提高本国产业竞争力最早提出贸易保护政策的是美国的汉密尔顿，他在1791年向国会提出的关于制造业的报告中阐述了制造业保护的重要性、三、超保护贸易政策、侵略性贸易保护政策和自由竞争时期保护贸易政策的比较理论界限侵略性贸易保护政策(超保护贸易政策

12、)保护国内高度发展或衰退的垄断工业，保护、强化国内外市场垄断，在垄断国内市场的基础上对国外市场实施攻击性扩张，保护垄断利益，具有扩张性和掠夺性，有超保护贸易主义的政策主张， 凯恩斯主义国际贸易理论的主要内容如下：他们认为，进口与储蓄、政府税收一样，在国民收入流量模型中是渗漏，渗漏是对国民收入的收缩力量，渗漏的增加会减少国民收入。 出口与投资、政府支出一样，属于国民收入流量模型中的注入，注入的变动引起国民收入的同向变动，即注入的增加提高了国民收入水平，注入的减少降低了国民收入水平。 其次，分析了国际贸易差额和国内经济(国民收入量和就业)的影响。凯恩斯解释说，总投资是由国内投资和海外投资组成的。

13、国内投资额的大小由“资本边际效率”(每增加单位投资可期待的利润率)和利率决定。 海外投资额的大小取决于贸易顺差的大小。 贸易顺差可以给一国带来金钱，扩大支付手段，降低利率，刺激物价上涨，扩大投资。 在同样的投资不变的情况下，有利于缓和危机和扩大就业，增加国民收入。 贸易逆差导致黄金流出导致物价下降，国内萧条，失业人数增加，无利可图。 因此，他们强烈倡导国家干涉对外贸易语言工作，采用各种保护措施，扩大出口，减少进口，争取贸易顺差。 2对外贸易乘数理论、对外贸易乘数是指纯出口量与其国民收入变动量的比率。 投资额保持不变，国际贸易有纯出口，对外贸易可以增加一国就业量，提高国民收入量。 此时，国民收入

14、增加大于净出口量，是净出口量的数倍。 四、新贸易保护主义过去以关税壁垒和直接贸易限制为主要间接贸易限制被取代，在制度化、系统化和综合化方向上发展双边和多边谈判协调，扩大贸易的重要手段从国家贸易壁垒转变为区域贸易壁垒，五，从理论上说， 1 .在专业化分工的基础上从单一的比较成本学说(或比较收益学说)出发，比较成本与收益增加并存2 .将产业组织理论导入贸易理论，使贸易理论摆脱完全竞争和不变规模报酬的束缚，导入不完全竞争和规模经济报酬的假设3 .强调外部经济的重要性， 第三节资本主义国家对外贸易政策的实质和发展一、对外贸易政策的本质、一国的对外贸易政策，是一国政府为了实现一定的政策目标而在一定时间内对本国的进出口贸易实行的政策。 它是为国家的最高利益服务，是