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1、第七章 城市综合减灾管理,第一节 城市综合减灾规划 第二节 城市危险品的安全规划 第三节 突发公共卫生事件 第四节 空中救援行动中心构建 第五节 城市防灾公园设计,天津市综合防灾减灾的目标,城市综合减灾规划,城市规划中的综 合防灾减灾对策,一、天津市综合防灾减灾的目标,2010年前全面提升天津市综合防灾减灾能力，其中包括对自然灾害的管理和应急能力，预警和救援能力，评估和保障能力，工程防灾能力和防灾科技实力 2030年建成具有与国际大都市防灾减灾能力相适应的综合防灾体系。在遇到不可抗拒的自然灾害时，能在短时间内恢复经济的正常运行和居民的正常生活 天津市近期防灾目标主要为以下几点 防震达到抗御6级

2、左右地震的能力 防洪达到二百年一遇标准。以堤防为基础，以大型水库和蓄滞洪区为骨干，工程措施和非工程措施相结合，全面恢复主河道泄洪和防洪能力。水定河防洪标准达一百年一遇，北运河、潮白河达五十年一遇 抗旱建成节水型城市。对各类水资源进行综合开发利用和统一管理，提高工业、农业和生活用水节水率。地面沉降年速率市区控制在13mm以内，塘沽15mm以内，汉沽28mm以内，大港30mm以内，海河下游55mm以内，西青和津南45mm以内,二、城市规划中的综合防灾减灾对策,以人为本，不断在新的平台上建立动态的人与自然的和谐关系；以防大灾、防主要灾害、防灾害链为重点，从而保障社会和经济的可持续发展以及国土的安全

3、主要对策 与生态环境建设相结合 与城市基础设施和基本建设相结合 与产业结构调整和城市布局相结合 与高新技术应用相结合 与各类专业防灾的法律法规相结合,二、城市规划中的综合防灾减灾对策,具体内容 城市绿地广场与灾民疏散场地 防灾公园面积D是灾民数N的2倍，即D=2Nm2 灾民避难据点面积平均占灾区面积的2左右 城市道路与快速救援通道 城市建筑密度与防灾减灾 城市建筑分布与防震减灾 清洁淡水资源和抗旱及控制地面沉降 防、蓄、排、泄并举和预防及减轻洪涝灾害 建设滨海生态旅游区和防御及减轻风暴潮灾害 高新技术应用与提高防灾减灾效益 产业结构调整与防灾减灾 依法防灾是综合防灾的重要环节,第七章 城市综合

4、减灾管理,第一节 城市综合减灾规划 第二节 城市危险品的安全规划 第三节 突发公共卫生事件 第四节 空中救援行动中心构建 第五节 城市防灾公园设计,我国化学品的安全规划,城市危险品的安全规划,安全规划设计,一、我国化学品的安全规划,立法情况 消防法规定： “城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。” “生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。原

5、有的生产、储存和装卸易燃易爆气体的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定的，有关单位应采取措施，限期加以解决。”,一、我国化学品的安全规划,国务院危险化学品安全管理条例规定： “国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品的生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。”,一、我国化学品的安全规划,安全规划内容 功能区安全治理规划 功能区安全治理规划是指在对城市原则规划的住宅区、工业区、危险品库区、车站、码头

6、、风景区、学校等功能区进行风险评价基础上，对照各功能区的可接受风险值或安全标准，提出是否要对高风险的设施进行整改、治理，或是否允许新建、改建、扩建工程或项目 安全专项规划 安全专项规划是按照各专项自身的特点和基本规律进行详细规划，并按照时间、空间、行业和部门进行分解，将规划措施尽可能分解落实到项目和重大危险源,二、安全规划设计,生产的火灾危险性分为甲、乙、丙、丁、戊五类 其中固体材料分为甲类（极易燃固体）、乙类（易燃固体）、丙类（可燃固体）、戊类（非燃固体） 液体类分为甲类（闪点28度的液体）、乙类（闪点大于28度的液体，小于60度的液体）、丙类（闪点大于60度的液体） 气体材料可分为甲类（爆

7、炸下限小于10度的气体）、乙类（爆炸下限大于10度的气体） 储存物品的火灾危险性分为甲、乙、丙、丁、戊五类，其中固体5类、液体3类、气体2类,第七章 城市综合减灾管理,第一节 城市综合减灾规划 第二节 城市危险品的安全规划 第三节 突发公共卫生事件 第四节 空中救援行动中心构建 第五节 城市防灾公园设计,突发公共卫生事件的范围,突发公共卫生事件,传染病院的设计原则,一、突发公共卫生事件的范围,自然灾害 如洪水、台风、风暴、地震，由此而产生对居民的直接与次生灾害 事故灾害 如火灾、化学事故及其它 恶意攻击暴力恐怖 如2001年美国“911”事件 传染病 如2003年广东、北京的“SARS”事件,

8、二、传染病院的设计原则,格局传染病的流行传播三角关系：病原、宿主、环境 人流、物流的组织 在设计中医疗区内清洁区、半清洁区或半污染区、污染区要明确划分 医务工作人员工作区域、工作流程与病患者住院治疗活动区域、诊治流程需要有明确的规划 对于飞沫等有可能空气传播的呼吸道疾病，尤其要重视气流组织 空气调节系统、通风系统的选择与设计要特别慎重 院区选址 传染病专科医院院址大多选择城市近郊区，远离城市人口稠密区 明晰的功能分区 在院区总体布置上首先考虑的是明晰的功能分区，应当注意苑区内各建筑物间的合理间距，在处理好人流物流交通，解决好洁污分区分流的同时，保证各建筑物内的自然通风与采光的基本要求,第七章

9、城市综合减灾管理,第一节 城市综合减灾规划 第二节 城市危险品的安全规划 第三节 突发公共卫生事件 第四节 空中救援行动中心构建 第五节 城市防灾公园设计,背景与意义,空中救援行动中心构建,空中救援中心布局设想及其部门设置,空中救援中心研究内容及其与专项规划的结合,发展建议,一、背景与意义,空中救援中心是一种防灾减灾的新式手段 保证救助及运输的及时性,二、空中救援中心研究内容及其与专项规划的结合,研究内容 建立全市统一的应急指挥中心和若干个区域及专业指挥中心（如空中救援指挥中心） 建立绿地、旷地（局部辟为直升机停机坪）和地下空间的避难场所体系 由直升机、警车、救护车、海上救急巡逻船、地下铁路等

10、形成立体交通网络，确保救灾道路畅通，救灾物资运输顺畅 建立完整的信息管理服务系统,与各专项规划的结合 与城市消防规划的结合 与城市医疗系统规划的结合 与城市规划相关辅助产业规划的结合,三、空中救援中心布局设想及其部门设置,布局设想 市中心每7-9km2设置一处空中救援的直升机停机坪，并与消防站结合 在城区内外环线之间，每12-15km2设置一处空中救援的直升机停机坪，尽量与消防站结合 在外环线之外，每15-20km2设置一处空中救援的直升机停机坪 在有大量人流集散的行政中心和公建项目、危险品运输管道、仓库附近，就近设置空中救援的直升机停机坪 部门设置 空中救援指挥部,四、发展建议,强化城市防灾

11、减灾的综合管理 提高全体公民的城市防灾意识 发展高科技的空中救援中心 做好空中救援中心指挥部的选址规划,第七章 城市综合减灾管理,第一节 城市综合减灾规划 第二节 城市危险品的安全规划 第三节 突发公共卫生事件 第四节 空中救援行动中心构建 第五节 城市防灾公园设计,规划原则,城市防灾公园设计,规划程序,一、规划原则,各类避难场所统筹规划原则 与城市总体规划、综合防灾规划整合原则 原有普通公园改造原则 日本1公顷以上的城市公园都要建成防灾公园 本身的安全性原则,二、规划程序,调查分析 城市及其周边地域的灾害史与自然条件 各类城市规划中与防灾公园相关的内容 防灾公园在城市防灾中所处的地位 避难地

12、域的状况（避难地域及其人口、邻近的社区及其布局、避难设施与防灾相关设施的分布、市区的危险程度、救援道路现避难道路的状况） 场地条件（地形、地质、植被、设施与管理条件） 城市有关机构对防灾要求 对调查结果进行整理、分析，提出综合分析报告,场地选择 各种防灾设施的配置场所应当便于灾时利用且地基有良好抗灾性能 在选择的场地内，城市生命线系统应当有较强的抗灾能力，且设雨水排水系统：合理规划适量的水面，平时作为公园的景观，灾时用作消防用水或安全用水 防灾公园不宜建在城市的低洼地区，以防发生洪灾海啸时淹没，而且北方应当避开风口、有防寒措施，南方应当避开烂泥地和水渠、池塘多的地方,避难地域界定与避难人口统计 以居民委员会为单元划界 小型防灾公园的服务半径为0.5km左右，大型防灾公园为2-3km 在分配避难地域与避难人口时，应当与其他避难场所统筹规划，把避难人口合理地分配在各个避难场所 防灾公园的人均有效避难面积通常为2m2以上，至少不能低于1m2,防灾功能 临时或较长时间避难 防灾减灾以及提高避难空间的安全性 情报的收集与