城市性质与职能

1、城市的性质和功能，一，城市的性质，一，性质(nature，characteristic，quality，property )的本质是指某人或某物特有的质量和特性。 2 .城市性质城市在距离一定地区、国家更广范围的政治、经济、社会发展中所占的地位和主要职能是城市在国家或地区的政治、经济、社会和文化生活中所占的地位、作用及其发展方向。 城市的性质取决于城市的主要功能。 中国城市总体规划是根据城市形成和发展的主导因素，确定国家和地区在政治、经济、文化中的地位、作用及其发展方向。 关键词：一定的空间范围，主要功能有时间范围吗？ 3、城市性质的特征动态特征城市的地位和功能不一定。 城市性质所描述的城市性

2、质和城市特色主要是城市未来的功能和地位，可能与城市现状的功能有一定差异，甚至有很大差异。 多样性特征作为城市发展目标的一部分，城市性质所描述的城市功能通常是多样的，同时多与多个具体的城市发展目标相对应。 纲领性特征作为说明城市发展战略目标的一种方式，城市性质是城市定位和功能的高度概括，具有指导城市建设的战略意义。 主客观结合的特征正确把握现状和实际要求的科学预测是确定城市性质的基础4、城市性质的意义可以确定城市性质，为制定城市发展战略和总体规划提供科学依据。 确定城市性质可以为确定城市合理规模提供科学依据。 确定城市性质，可以明确城市部门结构，保护和改善城市环境。 确定城市性质，合理利用城市土

3、地资源，提高城市土地利用率。 5、城市性质确定原则全球与局部结合原则区域内各城市合理分工原则城市现状与未来发展结合详细占有分析资料6、城市性质确定依据和方法1、城市性质确定依据(1)国家方针、政策和国家经济发展规划对该城市建设的要求。 (二)在该城市所在地区的地位和承担的任务。 (三)该城市自身具备的条件。 包括资源条件、自然地理条件、建设条件和历史以及现状基础条件。 2 .确定城市性质的方法(1)定性分析法(全面分析城市在政治、经济、文化生活中的地位) (2)定量分析法(确定采用的一定技术指标、数量主导的生产部门) (3)比较分析法(4)综合分析法，7 .城市性质的分类(1) 综合性中心城市

4、全国中心城市首都及直辖市地区中心城市省会城市订划单列市地方性中心城市地级市县(2)一个以经济功能为主的城市是以工(矿)业为主的城市一种工业(包钢、鞍山、克拉玛依)多种工业(上海、青岛、唐山)交通运输为主的城市铁路枢纽(郑州、鹰潭、徐州)港湾中心宜昌、广州) (3)以森林工业为中心的城市伊春、加格达奇、牙克石(4)以渔业为中心的城市北海(5)以特殊功能为主的城市历史文化名城(北京、西安、洛阳、南京)革命历史城市(遵义、延安)风景旅游城市(杭州、苏州、张家界)边境城市(黑河、满洲里、丹东) (6)。 城市性质的表现是语言精炼，准确定位城市性质是不变的，二、城市功能，一、功能是指人、事物、机构的作用

5、。核心职能(Core competency )专业职能(Functional Competency )管理职能(Managerial Competency )一般职能(General Competency) 2，随城市社会经济自然条件的变化而变化。 城市在一定区域内的经济、社会发展中发挥的作用和分工，是城市本身以外的地区在经济、政治、文化等方面发挥的作用。 关键词：角色、分工、变化、3、城市功能类型(1)一般功能和特殊功能一般功能是各城市必需的功能，如为本城市居民服务的商业、餐饮业、服务业和建筑业等。 所谓特殊功能，代表城市的特征，是各城市不共通的功能，如风景旅游、开采工业、冶金工业等。 特殊

6、功能一般能体现城市的性质。 (2)基本功能和非基本功能(城市增长的基础)基本功能是城市为非城市地区服务的功能，非基本功能是城市为自己居民服务的功能。 基本功能是城市发展的积极主导促进因素。 (3)主要功能和辅助功能的主要功能在城市功能中比较突出，是对城市发展起决定性作用的功能。 辅助能力是为主要能力提供服务的能力。 4、城市功能的分类(1)各级行政中心城市(2)某些经济功能城市(3)交通城市的对外交通运输功能决定了城市的性质，对外交通用地和由此发展的工业用地的比重突出。 根据运输条件，可以分为铁路枢纽城市的海港城市内河港城市水陆交通中心城市(4)其他特殊功能城市如历史文化名城和革命纪念城市风景

7、旅行和休养城市边防城市经济特区城市等。 三、城市性质与职能的关系，一、联系要反映他们为城市服务外部的作用，确定作为国家或地区分工的城市性质必须先进行城市功能分析。 2 .差异是城市性质不等于城市功能，城市性质是城市主要功能概括的城市功能一般指现状，城市性质一般指修订的城市功能客观存在，也许不合理，也许在城市性质中加入了主观思维，也许不正确3、城市功能和城市性质都应该区分历史，现状和修订三个时间尺度不能简单地把城市功能转移到城市性质，不能排列很多功能，也不能完全脱离现状功能，理想地确定城市性质。 重要的是深入分析城市功能，继承发展其中合理的部分，抛弃其中不合理的部分，预测未来可能的变化。 确定城

8、市的性质一定要摆脱“就城市论城”的观念。 必须采用区域分析的方法、城市比较的方法。 城市的性质要适合城市主要功能的概括深度，其复杂性要看用于什么目的。 四、案例1、北京a、政治、文化中心和国际交流城市b、政治、经济、文化中心和国际交流城市c、政治、经济、文化中心和国际旅游城市d、政治、文化、工业中心和国际大城市，1946年编制的1949年5月，城市规划委员会邀请中外专家研究北京的城市规划问题， 一致认为，城市的性质除了政治中心之外，应该是文化、科学、艺术的城市，同时也应该是大的工业城市。 1953年北京市全体修正案提出：首都应该成为中国的政治、经济和文化中心。 特别要把它建设在我国强大的工业基

9、地和科技中心。 修订草案报告后，中央指示国家修订委员会审议。国家规划委员会于1954年10月16日对北京市的性质和规模提出了不同的意见：不赞成“强大的工业基地”的提取法，主张在北京适当和阶段性地发展冶金、纺织、精密机械制造和轻工业。 1954年10月26日将同时向中央报告关于改建和扩建北京市修订方案的请示和北京市第一期城市建设修订要点两份报告。 报告对首都的性质和规模进行了说明。 “首都是我国的政治中心、文化中心、科学艺术中心，同时也是一个大工业城市。 1980年4月，北京成为全国的政治中心，是我国进行国际交流的中心。 1982年3月，北京正式提出北京城市建设总体规划草案，北京的城市性质确定为

10、“全国政治中心和文化中心”。 不再提及“经济中心”和“现代化工业基地”。 1992年的北京市总体规划案，在对城市性质说明“北京是伟大社会主义祖国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名古都和现代国际城市”的基础上，增加了“世界著名古都和现代国际城市”，强调了其文化内涵和全方位对外开放的要求。 北京市总体规划(2004-2020年)，北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。 在中国，只有北京的定位才能在中央文件中找到全国的中心话，其他任何城市都没有。 2、南京市性质、南京市城市总体规划(1981-2000年)、城市性质是江苏省政治、经济、文化中心，已成为科技、文化