3　美国的三权分立.ppt

1、如果这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治结构会发生怎样的变化呢？反观古代封建社会，君主不足，几乎就会有争夺血腥权力的争斗，这样的政治场景在美国上演吗？美国电影空军1号，美国总统罗奇想天开，特辑3第三框：美国的三权分立制，一，历史回顾：追踪美国三权分立制的理论和实践，回顾学到的历史知识：美国选择三权分立制的政体是由什么条件决定的(1)历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡(2)具体国情：松散的美联需要强大的行政机构，受殖民统治折磨的美国人希望通过加强司法独立来保障公民权利。 (3)国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。 问题探究1 :三权如何“分立”？ 第一步是美

2、国联邦政府办公室。 地位：三权分立是美国联邦政府建立和运行的基本原则的核心内容：权力的分立、制约和平衡。 二、美国三权分立制的核心内容、第二步、填表和比较：完成下表，进行比较研究。 掌握立法权，制定法律。 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统无权解散国会，无法决定议员的工资待遇。 掌握行政权，施行法律，组织政府。 由选民间接选举产生，直接对选民负责。 不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得解雇总统(除非被定罪)，掌握司法权，不得审查法律。 最高法院有终审权和违宪审查权。 联邦法院法官由总统经参议院同意任命。 法官只要忠于职守，就可以终身任职，不能经国会弹劾而免职。

3、立法权：不受国会、行政机关的影响；)行政权：不对总统、国会负责；3 )联邦保安权：美国联邦法院体系、美国“三权”如何体现分立原则终审判决司法审查权终身任期，立法、行政、司法机关相互平等独立。 二、美国三权分立制的核心内容、问题探讨一：三权如何“分立”，第三，思考“三权”的分立具有什么重要意义。 “如果同一个人或者机关同时行使法律权的制定、法律权的执行、个人诉讼权的裁定这3个权力，自由和民主就不存在了。 在三权分立论者看来，“分权”的意义在于防止专制，保障民主和自由。 只有“分权”才能保障民主和自由吗？ 二、美国三权分立制的核心内容、问题探讨一：三权如何“分立”第四，反省：为什么只有“分权”是不

4、够的？ “分权”的意义是防止专制，保障民主和自由。 但是，“分权”并不能保障民主和自由。 三权分立论者认为“人性是邪恶的，政府也不例外”。 有权力的机构依然可能滥用权力，解决这个问题需要“用权力约束权力”、“野心对抗野心”。 “绝对的权力引起绝对的腐败，所有权力的人容易滥用权力，为了防止滥用权力，必须用权力约束权力”孟德斯鸠论法的精神必须用野心对抗汉密尔顿联邦党文集，美国的三权分立制是哪个2014年11月美国议会进行了中期选举，共和党赢得了参议院的52席(100席)、众议院的243席(435席)。 奥巴马很难成为瘸子总统。美国议会的权力：1、立法权。 国会是最高的立法机关。 2 .财政控制权。

5、 3、监督权。美国宪法没有明确规定国会有监督权，但实际上国会监督着政府的工作。 4、人事权。 宪法规定，总统任命大使、公使、领事、最高法院法官及政府其他官员必须与参议院协商，得到出席议员三分之二的赞成。 5、国会自治权。 6、弹劾权。 宪法赋予众参两院弹劾权。 有弹劾不称职或犯有重罪的总统、副总统、上级行政长官、联邦法院法官的权利。 注： Dr Pepper是美国七喜公司生产的焦糖碳酸饮料，1、总统有权否决国会立法，可以发出法律上有效的行政命令。 2、最高法院有权说明法律，问题是：探究三权是如何“平衡”的。1、行政机关的设置和必要经费应由国会批准2 .国会有权监督行政执行情况的经费支出和官员情

6、况。 1、法官由总统提名经参议院同意任命2、最高法院有权宣布违反总统公布的行政命令、行政机关公布的规则条例3、法院有权宣布违反国会制定的法律。 阅读教科书，根据上述资料填写。 美国的“三权”是如何相互制约的？、填补路线指示：1.立法权受到怎样的制约？ 2 .行政权受到了什么样的制约？ 3 .司法权受到了什么样的制约？ 填空思考：三权相互制约的目的是什么？问题探究2 :三权如何“平衡”？ 可否决权，否决权。 立法提案权发出具有法律效力的行政命令，2 .行政权受到什么制约行政机关的设置和必要经费必须在国会批准监督行政执行、经费支出、官员的行动，作出宣告违宪的新司法解释扩大或限制总统权力的法院的设立

7、，决定法官任命的法院的预算和审判1 .立法权受到怎样的制约？ 经参议院同意任命联邦法院法官考虑：三权相互制约的目的是什么，相互分立、结合、相互制约、目的、宣布权力与权力的平衡、宣布违宪、3 .联邦保安权受到什么制约、(国会)、(总统)、(联邦法院)、 2007年5月1日，否决了包括从伊拉克撤退的日程(美军作战部队最迟从10月1日开始从伊拉克撤退，6个月内全部撤退)在内的紧急战争汇款法案。 否决了2006年7月19日国会通过的联邦政府关于扩大干细胞研究资助的议案，将该议案定为“胎内”。 政权12年的罗斯福是否决权最多的总统，635次，被国会推翻的只有9件。 1998年12月19日在美国众议院举行

8、全体会议，以单纯多数弹劾总统克林顿的两个理由，在与之相关的绯闻事件中作了“伪证”和“妨碍司法”。 克林顿成为美国历史上第二位被弹劾的总统。 可是，美国上院在克林顿总统弹劾事件的最终表决中，以赞成45票反对55票，反对50票的表决结果，拒绝了众议院去年12月通过的克林顿起诉“伪证”和“妨碍司法”的弹劾条款。 就这样，克林顿成为美国历史上被众议院弹劾但在参议院没有被定罪和解雇的第二任总统。 (众议院提出弹劾案，参议院审判弹劾案)，第二步，情况分析：根据美国三权分立制，以下例子可以采取什么样的程序？为了让美国市民焚烧美国国旗，美国当局公布了国旗保护法。国会提出法案的总统签字，法案生效，该法案被控诉违

9、宪的情况下，联邦最高法院介入，宣布该法案违宪无效，国会联合各州推翻最高法院的判决，探寻二、美国三权分立制的核心内容。 什么是三权分立制？ 三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权在各自由议会、政府、法院独立行使的同时，相互制约，保持权力均衡，按照这个权力分立和权力控制衡的原则组织国家机关，行使国家权力的制度，三权分立制的核心内容：权力的分立、制约和平衡。 二、美国三权分立制的核心内容，问题探究二：三权如何“制衡”，第三步，思考：美国的“三权”相互平衡有什么重要意义？三权相互平衡的意义： 1、协调掌握权力的各方利益，维护政局稳定2、防止国家机关滥用权力侵害公民权利。 正因为有这种平衡，无论谁当

10、总统，其个人意志对美国政治结构和美国公民基本利益的影响都是有限的。 “中国人的关心可能会超过美国人自己。 因为在美国选民看来，无论谁进入白宫，都不会太影响美国的命运和他们个人的未来。 ”想一想：你认为这有道理吗？ 为什么？ 即使发生空军一号被美国总统劫持的突发事件，对美国政局的影响也很小，不会发生封建社会那样血腥的权力争夺。 从这个角度来看，对于反对封建独裁，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，具有积极的作用。 但是，人类的政治文明不断发展，三权分立制也随之暴露了致命的缺陷。 分权和平衡是有代价的。 当各方面利益不一致时，三大机构之间相互剥皮，必然导致效率降低。 美国政府机关关

11、门的理由是什么？ 这反映了美国三权分立制的什么缺点？ 国会不付钱，政府在2013年共和党和民主党奥巴马推进的医疗改革法案中不让步，因此国会在10月1日的新议会修订年度开始前无法通过政府预算，政府的一部分行政机关因为没有经费，没有工资而关闭了。 这个僵局持续了整整十七天。 探究问题，美国议会通过的法案多被否决，仅罗斯福总统就达到了580件。 美国总统提出的议案也经常被搁置，一旦提出成立海军部的议案，就得到国会的同意10年，成立内政部39年，成立司法部40年，成立工作部45年。 1990年，由于严重的脑损失，美国佛罗里达州的39岁女性特里斯基亚博成为植物人。 她不能与外界交流，只靠喂食管维持生命。

12、 对于她应该出生还是死亡，她父母与丈夫发生了激烈的斗争。 8年后，丈夫向法官申请妻子安乐死，从而开始了7年的诉讼生活。 总统、国会和法院都参与其中，泰国的多根饲料管被多次拔出再次插入。 到了2005年3月才平静下来。 在这一丑闻的背后，通过与恐怖主义的斗争，政权再次接触到法律和人权的“一线”，恐怖主义存在着反恐对策导致总统权力无限膨胀的现实。 行政权的日益膨胀表明美国的三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻。 2005年12月，据纽约时报报道，在过去的三年中，NSA未经法庭许可，监视了多个国内人的国际电话和电子邮件，寻找有关“基地”的证据。 12月17日，布什不得不承认情报机关允许窃听。 12月

13、19日，联邦法官詹姆斯罗伯逊辞职，抗议布什未经法院许可就允许国家安全局在国内窃听秘密。 “窃听门”的本质是布什的行为侵犯了司法独立。 因为如果总统能单方面决定恐怖主义嫌疑犯，美国的司法独立将受到严重侵犯和践踏。本资料反映了现在美国政治生活中的什么现实？10亿美元打开从扑克牌到白宫的道路2012年参议院议员选举的平均费用约978万美元众议院议员选举的平均费用约144万美元。 为了回报那些重量级政治捐助者，候选人当选后，必须为他们的利益服务。 据美国时代杂志的报道，联邦选举制度已经成为“集体收藏制度”，美国的民主主义被“卖给了投标者”。 上述资料说明了美国三权分立制的本质吗？ 美国的三权分立制到处

14、都打着保护公民权的旗帜，但是在美国的“金钱选举”体制中，下层人民不能对权力的运用产生重要的影响。 因此，美国的三权分立制本质上只是资产阶级内部权力分配的协调机制之一。什么是问题方案3、1、三权分立制？ 2、美国三权分立制的基本框架(示意图) 3、对美国三权分立制的基本评价(框架图)、收获平台、总统(行政)、国会(立法)、联邦法院(司法)、分权制约平衡维持资产阶级民主，在低效率的政治实践中例如、典型的例子经常表明我批评美国的权力者，说他们实际上有三个政府。 当然，美国的资产阶级对外用这种手段对待其他国家，但内部也发生了争吵，引起了麻烦。 邓小平(1)“这一手”和“三个政府”各指什么？ (2)说说

15、你理解“内自己也吵架给别人添麻烦了”。 (一)两党制、三权分立制。 2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关闭了。 2013年9月20日到30日晚，应共和党内的“茶党”等保守势力的强烈要求，国会众议院议长的奖金至少3次，提出了与阻碍奥巴马力量的美国医疗保险改革实施内容相关的临时补助金案，但没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终联邦政府预算现在这就是美国所谓的“财政悬崖”，所谓财政悬崖，是指如果美国国会两党不能达成协议，税收增加和支出减少的局面同时出现，使美国经济极度萎缩。 有评论说，“财政悬崖”危机暴露的严重决策低效问题，其中会长期降低美国模式的魅力和对美国经济的信心。 (1)请指出“

16、财政悬崖”危机暴露的影响美国决策效率的政治制度。 (2)如果以“透过财政悬崖危机看美国的政治制度”为题写小论文，请列举主要的观点。 (2)对于封建独裁，美国的政治制度有一定的进步性。 但是，两党制、三权分立制下的权力控制衡也在机关间相互剥削，降低了决策效率。 美国的两党制、三权分立制取决于资本主义的国家性质，都是为资产阶级利益服务的资本主义民主制度。 我们要从我国国情出发，坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥我国社会主义政治制度的优势，巩固道路信心、制度信心，建设社会主义民主政治，不能照搬西方政治制度模式。 (从两党制、三权分立制的观点来分析美国的政治制度就可以了)，如果人类的政治文明经常发展的话，有比三权分立制更好的制度吗？ 你认为比三权分立更好的制度应该符合什么标准？思考的扩大：美国为什么实施两院制？ 美国大州和小州的人数大不相同，按人口比例决定议员人数的话，如果小州的利益平均分配到不出现的各州，大州会感到损失。 一开始争吵不断，终于达成了妥协。 众议院以人口的比例确定议员