企业的风险管理培训课件.ppt

1、企业的风险管理,2,安全经验分享,危险化学品运输事故,3,19日凌晨3时许，一辆载有53名乘客的福建开往宜宾的大客车，在沪昆高速湖南境内邵怀段1309km处由东往西方向发生事故。一辆装载可疑可燃液体的小货车与大客车追尾，目前事故造成43人遇难，事故遇难者总数仍需进一步核实。 7月19日凌晨3时许，沪昆高速湖南境内邵怀段1309km处由东往西方向，一辆装载可疑可燃液体的小货车与一辆福建开往四川宜宾的大客车发生追尾后爆炸燃烧，造成5台车辆烧毁，分别为闽BY2508大客车(所有人为福建省莆田汽车运输有限公司城厢分公司，核载53人)、粤F08030号三菱小客车(驾驶人和乘客共 2 人)、湘A3Z746

2、号厢式货车(装载乙醇已全部烧尽，驾驶人和乘客共2人)、湘A98206号大货车和赣E38950号大货车。,7.19危化品拉运事故经过,4,事故现场烧损情况,5,事故现场烧损情况,6,事故现场救护情况,7,内 容,一、风险辨识与控制 二、重大危险源管理 三、高危作业与作业许可,8,风险管理定义,每个人对于安全的理解？ 生活中的安全？ 工作中的安全？ 生活中遇到或看到的不安全的现象、行为等？,什么是安全？,9,一、安全的基本概念,什么是安全？,10,安全的定义,一、safety (保护) security(保卫) 二、无危则安 无损则全 定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。

3、定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。,11,狭义安全与广义安全,狭义的安全 就是人类的个体与周围的环境的相容性。相容性好，表明生存环境非常宽容！人们幸福安康快乐。 广义的安全 是指人类的生存环境地球的生态安全。包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别。（今年的 暴雨、海啸、马航的MH370-MH17,等等）,12,安全的通俗理解,安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的一种状态。安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境，三者处于协调平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。,13,安全的现实理解,安全是通过您的行动对人的生命的一种尊重。

4、保护生命是至高无尚的，因为您的丈夫和爱人，父亲和母亲，儿子和女儿的生命是构成社会及企业活力的源泉。,14,“对人员的伤害、财产的损失或对环境的破坏的风险处于可接受的水平的状态”。,HSE Management,国际公认的对安全的定义如下：,15,风险管理定义,一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、或这些情况组合的要素，包括根源和状态。,危险因素,隐 患,生产区域、工作场所或公众聚集场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。,16,风险管理定义,1、能量或危险物质的存在。（危险源、根源） 2、能量

5、或危险物质的失控。（隐患、状态）,两类危害因素,没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效，就会发生能量、有害物质的意外释放和泄漏，从而造成人员伤亡和财产损失。 所以失控也是一类危险、有害因素，它主要体现在设备故障（含缺陷）、人员操作失误和管理缺陷三个方面，并且三者之间是相互影响的；它们大部分是一些随机出现的现象或状态，很难预测它们在何时、何地、以何种方式出现，是决定危险、危害发生的条件和可能性的主要因素。,17,人的不安全行为,根据国家标准GB644186企业职工伤亡事故分类中将人的不安全行为归纳为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等13大类。,风险管理定义,18,人 的 不 安 全 行

6、 为 分 类,19,物的不安全状态,根据国家标准GB644186企业职工伤亡事故分类中将将物的不安全状态归纳为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环境不良等4大类。,风险管理定义,20,物 的 不 安 全 状 态 和 环 境 不 良 分 类,21,风险管理定义,对物（含作业环境）的性能控制有缺陷，如设计、监测和不符合处置方面的缺陷； 对人的失误控制有缺陷，如教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷； 工艺过程、作业程序有缺陷，如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误； 用人单位的缺陷，如人事安排不合

7、理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等； 对相关方（供应商、承包商等）管理有缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求； 违反工效学原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。,安全管理缺陷,22,风险管理定义,某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 未来的不确定性对企业目标所产生的影响。（Q/SY 1356-2010）,什么是风险？,风险 = 事件的严重性 X 可能性,23,伤害的原因,以我们的经验 大部分的工艺及人员事故和伤害主要是由不安全的动作和行为引起的，而不是状况和装备。,人员的反应 人员的位置（人机工程学) 个人防护设备 工具 登记建档，定期检测、评估、监控；

8、重大危险源安全措施上报、备案； 制定应急预案，并定期演练； 重大危险源与周边安全防护距离，满足标准; 在重大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理; 组织人员培训。,重大危险源的管理要求,69,重大危险源的管理要求,案例实例,70,71,基层单位开展演练,桌面形式,制定计划 实际演练,72,现场,73,公司要求各二级单位负责重大危险源的日常监控管理，做好重大危险源的登记上报、日常的监督检查、以及重大危险设备设施的维护。 公司安全环保部门负责组织对各单位上报的重大危险源进行重新认定，确定公司级、车间级重大危险源，组织对重大危险源进行安全评价（评估

9、），负责确定重大危险源的对口承包领导。,重大危险源的管理要求,74,公司生产管理部门负责对重大危险源工艺运行状况进行检查，负责重大危险源的事故状态下的应急处理，并定期组织对重大危险源事故预案进行演练。 公司设备主管部门负责做好重大危险设备设施的定期检测和检验，负责设备、设施及其附属设施的定期检查，发现问题及时组织进行处理。 公司领导、分厂领导按照对口承包的要求，每季度对本人所承包的重大危险源进行检查，听取重大危险源管理情况的汇报，协助、解决管理中存在的问题。,重大危险源的管理要求,75,具体见实例,重大危险源的现场监控与报警,76,重大危险源的档案管理,重大危险源安全管理档案包括以下内容：,（

10、一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。,77,危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，报送所在地县级人民政府安全生

11、产监督管理部门备案 ； 备案资料（见上页）（第二款第五项规定的文件资料只需提供清单 ） 县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门 设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至自治区人民政府安全生产监督管理部门。,备案（1）,78,重大危险源出现以下情况，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。 评估满三年、新改扩建、风险变化、环境变化、伤亡事故、标准变化。 危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验

12、收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。,备案（2）,79,重大危险源提示牌,80,安全警示标志、安全设施设备,81,82,相关人员的培训,83,内 容,一、风险辨识与控制 二、重大危险源管理 三、高危作业与作业许可,84,第 84 页,为什么要实施作业许可,85,第 85 页,作业许可的安全管理制度,安全管理制度,吊装作业 管理制度,动火作业 管理制度,高处作业 管理制度,其他,受限空间 管理制度,作业许可与高危作业的关系,86,第 86 页,原有制度往往是专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。 新作业许

13、可制度没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。 原来对作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。新制度没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。,作业许可管理职责,87,第 87 页,直线管理部门组织推行、培训、监督和审核 安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。,作业许可管理职责,88,作业许可的范围,非计划性维修工作 承包商作业 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作,对

14、不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证,89,第 89 页,进入受限空间 挖掘作业 高处作业 吊装作业 盲板抽加,临时用电 动火作业 放射性作业 爆破作业 潜水作业,如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证:,作业许可的范围,90,第 90 页,作业许可管理流程,91,第 91 页,作业申请,作业内容说明 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等) 风险评估结果（工作安全分析） 安全工作方案（HSE计划书）,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料:,作业许可管理流程,92,眼睛和脸部 耳部 头部 手和手臂 脚和腿部 呼吸系统 躯干 其他，特殊情况的特

15、殊要求。,个人防护装备,93,个人防护装备,94,第 94 页,确认通过书面审核和现场核查； 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字； 许可证的期限一般不超过一个班次； 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请； 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批。,许可证批准,作业批准,作业许可管理流程,95,第 95 页,作业实施,作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底:,作业内容 工作安全分析 安全措施或工作方案 应急预案（措施） 作业中安全注意事项等,作业许可管理流程,96,第 96 页,许可证取消,作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生

16、重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下,当发生下列任何一种情况时，许可证取消:,许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。取消作业应由申请人和批准人在许可证第一联上签字。,作业许可管理流程,97,第 97 页,许可证期限、延期,许可证的有效期限一般不超过一个班次。 作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数 延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。 申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。,作业许可管理流程,98,作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程,作业许可证有效期限不超过一个班次

17、,受限空间许可证有效期限不得超一个班次,挖掘许可证期限一般不超过一个班次,动火作业许可证有效期限不得超一个班次,管线打开许可证有效期限不得超一个班次,是否在延期次数内,吊装作业许可证期限一般不超过一个班次,临时用电许可证期限一般不超过一个班次,否,是,许可证 不被批准,许可证 被批准,是否在24小时之内延期,高处作业许可证期限一般不超一个班次,是,否,最长15天,作业许可管理流程,99,第 99 页,当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实!,准备一项 非常规 作业,进行 危险分析,制定安全 作业方案,采取 安全措施,准备进行 一项 非常规 作业,危险识别/分析与控制,现场 书面审

18、查,现场核查,现场各项安全措施已经落实,开始 工作,现 场 负责人,表示:,准许作业, 出了事我负责!,而不是:,许可证现场安全措施已落实的确认书,100,第 100 页,许可证关闭,现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。 申请人和批准人签字，许可证关闭。,当作业完成后，申请人与批准人确认：,作业许可管理流程,101,第 101 页,1.综合信息 2.工作类型判定 3.危害识别 4.安全措施 5.作业前气体检测 6.许可证的签批,7. 受影响相关方共同签署 8. 许可证的延期 9. 许可证的关闭 10. 许可证的取消,作业许可票证,许可证的内容,102,一般作业许可证一

19、式两联，统一编号。 第一联（白色）：签发单位留存或中控室张贴 第二联（粉色）：作业单位现场明示。 涉及到电仪的作业，作业许可证一式三联，第三联（黄色）由电仪部门保存。 项目完工后，第一联由签发单位存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。,作业许可票证,作业许可票证管理,103,第 103 页,挂在现场的许可证,贴在控制室的许可证,现场隔离 - 上锁挂签,作业许可票证管理,104,第 104 页,作业许可票证管理,张贴在控制室的许可证,105,第 105 页,作业许可票证管理,张贴在控制室的许可证,106,第 106 页,大票与小票,作业许可票证管理,107,第 107 页,集中管理的许可证,

20、作业许可票证管理,108,第 108 页,作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导（授权必须要有授权委托书 。 办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）。 所有办理作业许可的都要做工作前的安全分析。 所有作业许可审批要现场一一核查。 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定。 作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。,作业许可管理要点,109,工作许可证引发的思考（1）,不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。在执行作业许可程序时，应严格落实作业许可证及以下相关文件中提出的安全要求：

21、安全工作方案（HSE作业计划书）； 工作安全分析； 书面审查和现场核查的结论和要求； 与相关方协调、沟通所达成的协议。,110,不是什么 简单的书面许可而进行有害的工作。 回避了对于消除或避免实际存在或有潜在的危害的需要的一种容易的做法。 使工作安全或者保证安全。,应该是什么 一个用于计划，管理和授权的非日常工作的安全管理系统。 对于个人准备工作，个人执行工作和个人授权工作有合适的判断。 不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。,工作许可证引发的思考（2）,111,对工作许可证的理解和态度（1）,问题1：就工作许可证本身而言，它为我们提供的是什么？,回答：一

22、张作业许可证不能被简单地被理解可以进行危险作业的许可。它是工艺安全管理要素之一，它为怎样进行一项工作提供了仔细计划的系统，其中包括作业提出后对各方面的计划和考虑以及在作业前的检查及确认。它只决定了这项工作能被怎样安全地执行。,112,对工作许可证的理解和态度（2）,问题2：获得审批的作业许可证是为对应的工作安全提供了绝对的保证吗？,回答：一份签发的许可证的本身并不能让一项工作进行的安全或者说保证安全。 许可证上规定的安全准备措施只是针对可预计的危险和潜在的危害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。 要安全地完成一项工作就必须严格按照作业程序、方法、选用合适的工具并正确使用它，同时正确的判断能力也是成功的一部分。,113,将作业许可与检修作业票结合，体现了煤化工企业的特点； 作业许可有效时间8小时，延期2次，最多24小时； 装置停车检修，设备置换合格交出后，作业许可证的办理时间最长不超过72小时。 作业许可同专项作业许可的结合； 将作业许可在现场悬挂，随时方便审核； 作业许可、高处作业、有限空间没有分级；动火作业分级；,作业许可的特点,114,作业许可-实现“操作和