财政同步监督工作考核说明

1、附件7：财政同步监督工作考核说明 财政同步监督概括起来就是财政部门在履行财政职能进行资金分配的同时开展事前审核、事中监控和事后检查工作。如何能做到这一点，最有效的办法之一就是加强考核验收工作，通过对业务管理机构和专职机构开展同步监督工作情况的考核，促进有关机构及人员积极履行财政监督职责，有效提高财政工作科学化精细化管理水平。一、有关考核内容的说明 （一）制度约束。主要考核各业务管理机构资金管理制度、工作程序等自我管理情况。（二）日常监督。主要是事前、事中的日常审核和监督，考核分两个方面。1、部门预算监督。各业务管理机构对分管的所有预算单位，都要开展日常监督，审核预算单位上报的部门预算，并对预算

2、执行做到动态监督，按分管户数考核，分管多少户预算单位就填制完成多少个财政部门预算日常监督报告。省厅由于管理的预算单位较多，各业务管理机构按50%考核。2、专项资金监督。按管理资金项目数考核，各业务管理机构每下拨一笔专项资金都要进行事前、事中审核，按管理专项的项目数填制财政专项资金日常监督报告。省厅由于管理的专项资金较多，各业务管理机构按50%考核。（三）专项检查。包括一项事后检查，分两个层次。1、专职监督机构。要求每个市、县专职监督机构全年必须分别完成的检查任务，含上级布置的“小金库”、会计信息质量、部门预算编制和执行等检查。延伸检查不在之列。填制财政部统一印制的财政检查报告。2、业务管理机构

3、。各市、县财政部门和省厅每个业务管理机构，全年需确定资金额度大、涉及单位多，范围大面宽的项目开展检查。填制财政专项资金日常监督报告。（四）绩效评估。不同于专门的绩效评价，主要是对财政专项资金的跟踪问效，防止资金被挤占挪用和损失浪费，开展的绩效评估项目与专项检查项目不能是同一专项，填制财政专项资金日常监督报告。（五）内部控制。指专职监督机构对各业务管理机构的内部监督和财政同步监督工作的再监督，具体包括对业务管理机构财务收支检查，业务管理机构开展财政业务的程序性、规范性、政策性、法规约束性检查，财政资金管理、银行账户设置及使用情况检查，对业务管理机构开展同步监督结果进行认定、评价。填制财政检查报告

4、。二、日常监督报告填制总体要求（一）监督报告所有内容都必须由监督人员亲自填写，不能委托他人或责成预算单位代为填写。（二）日常监督可以采用审核文件资料、听取情况介绍、实地监督检查等方式进行。（三）部门预算、专项资金的事中监督和事后检查，都必须填写检查工作底稿，有问题的记录问题，没有问题的记录基本情况，并复印相关会计账页、凭证，以及其他原始资料，贴在日常监督报告中“被监督对象会计资料”栏中，作为同步监督工作考核验收的基础要件。三、财政部门预算日常监督报告填制说明封面“财政机关”应具体标明某某财政局或省财政厅的某股、科或处，组指某处或科内的具体业务分工。（一）基本情况表“预算管理级次”指预算单位一级

5、、二级、三级的级别；“预算管理方式”指全额、差额、自收自支；“固定资产总额”指年初账面数；“设备”指大型设备。（二）日常监督情况表“事前审核”。其中“差额”指上报预算与审核数的差。“事中监督”。单独设立一个表页，主要用于对纳入单位部门预算的项目支出进行动态监督。其中：“调整后预算数”与“事后检查”表中的“调整后预算”金额应相等；“支出数”指单位账面支出数；“核查数”指检查后认定的支出数；“差额”是“支出数”与“核查数”之差。“事后检查”。其中“审核后的预算”理论上等于年初预算审核数与追加预算审核数之和；“实际执行”指经过检查认定的实际收支数；“差额”是审核后的预算数与实际执行数的差；“项目支出

6、”指纳入单位部门预算按项目管理的办公费、印刷费、会议费、出国费等定额之外的支出；“基本建设支出”是指反映省发改委集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮所发生的支出； “其他资本性支出”是指反映非省发改委集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮所发生的支出和财政支持企业更新改造所发生的支出。“资产类表”。其中“年初数账面余额”，指年初账面余额；“年初数审核余额”，指审核后年初账面余额；“增加数账面金额”，指年初至审核日账面增加金额；“增加数审核金额”，指审核后年初至审核日账面增加金额；“减少数账

7、面金额”，指年初至审核日账面减少金额；“减少数审核金额”，指审核后年初至审核日账面减少金额；“至审核日数账面余额”，指至审核日数账面余额，该数值等于“年初数账面余额”加上“增加数账面金额”减去“减少数账面金额”；“至审核日数审核余额”，指至审核日数审核余额，该数值等于“年初数审核余额”加上“增加数审核金额”减去“减少数审核金额”。 四、财政专项资金日常监督报告填制说明财政专项资金的“专项”是指未纳入单位部门预算，一般由国家和省里安排，或用本级财力筹措资金安排的项目支出。主要包括建设类专项、补助类专项等。（一）基本情况表。用于反映以上所述各类专项资金，补助类专项等填写相应栏目，能填则填，填不上可

8、空白。其中：“批复总投资”指批复文件规定的投资数；“累计到位”指财政到账额；“累计拨款”指实际已拨款；“当年指标”指当年下达指标文件金额；“当年到位”指当年指标财政到账额；“当年拨款”指当年实际已拨出的金额。（二）日常监督情况表。市、县财政局业务管理机构对中、省级专项日常监督时，只需填写事中监督、事后检查表；对本级安排的专项，则需填写事前审核、事中监督、事后检查表。其中：“项目名称”是指每个专项按规定支出大项的内容，如土建支出、设备支出等；“事前审核”其中“差额”分别是申报数与审核数的差，项目追加数与其审核数的差。“事中监督”单独设立一个表页，主要用于对专项支出进行动态监督。包括补助类专项。其

9、中：“支出数”指单位账面实际支出数，包括单位自筹，以及以物、以工折资等支出；“核查数”指检查认定后的支出数；“差额”是“支出数”与“核查数”之差。“事后检查”其中“项目投资数”指批复文件规定总投资额，包括地方配套、单位自筹；“指标数”指各级财政下达指标文件金额数；“支出数”指单位账面实际支出数，包括单位自筹，以及以物、以工折资等支出；“核查数”指检查认定后的支出数；“差额”是“支出数”与“核查数”之差，在年末或整个项目结束事后检查时填写。 五、绩效评估对选择的项目开展绩效评估，要对项目进展、资金使用、体现社会及经济效益等情况概括陈述，将结果填入财政专项资金日常监督报告的“资金管理、使用情况”表内（财政绩效评价机构作出相关结论的可作以参考）。六、市县财政开展同步监督情况统计表说明统计表所列业务管理机构，由于各地机构设置不同，可能存在不全面情况，原则上