第一编 经济法基本理论.ppt

1、经济法学,主讲：申娜,经济法学的主要内容,第一编 经济法基本理论 一、经济法概念的早期使用 二、经济法兴起的历史轨迹 三、经济法兴起的原因 经济、政治、法律,四、经济法的基本原则 资源优化配置；国家适度干预；社会本位；经济民主；经济公平；经济效益；经济安全；可持续发展 五、经济法的地位 第二编 市场主体规制法律制度 政府、行业协会、企业 第三编 市场规制法 垄断、不正当竞争、产品质量保护、消费者权益保护,经济法学是一门怎样的学科？,1、经济法学是一门独立学科 传统六法：宪法、民法、行政法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法 2、经济法学是一门年轻的学科 3、经济法是一门边缘学科,第一编 经济法基本理

2、论,任何值得被称之为法律制度的制度，必须关注某些超越特定社会结构和经济结构相对性的基本价值 美E.博登海默,为了懂得它（法律）是什么，我们必须懂得它曾经是什么和将要是什么 英托马斯.霍布斯,第一章 经济法的历史发展,第一节 经济法概念的早期使用,一、摩莱里对经济法概念最初使用,摩莱里（Morelly）自然法典,二、法国著名空想社会主义者德萨米（Dezamy）1843年公有法典 三、蒲鲁东对经济法产生原因的揭示（Proudhon）论工人阶级的政治能力 四、赫德曼对经济法产生原因及其法律形式的揭示 1916年经济学字典,第二节 经济法兴起的历史轨迹,经济法之所以在德国出现，这是适合了德国的学术土壤

3、。可以认为，这些新的法律现象，对于在德国法学中所表现的追求概念结构的缜密性和理论上的精辟性来说，的确是一个理想的研究对象 日金泽良雄,一、经济法兴起的不同观点 第一，认为经济法是在发达资本主义国家进入垄断以后产生的 第二，认为经济法是随着国家与法律的产生而产,生的，但是经济法作为一种独立的法律力量则是在资本主义社会以后才出现的 第三，认为作为独立的法律部门的经济法产生于古代社会 作为国家干预经济的法，其起源可以追溯到古代“诸法合体”的法律体系中去，但是作为部门法，是在人类社会进入到资本主义社会以后发展起来的。,二、经济法在资本主义发展的各个时期的兴起 第一阶段 资本主义形成和巩固时期，经济法的

4、理论是以重商主义为旗帜 第二阶段，自由资本主义时期，亚当.斯密 经济自由理论 第三阶段 垄断资本主义,1、第一次世界大战和以后的一段时间 德 国 李斯特 视频大国崛起06帝国春秋.德国.影视帝国.rmvb 2、20世纪30年代 资本主义经济危机 凯恩斯国家干预经济理论取代了长期占统治地位的亚当.斯密的经济自由主义学说 3、第二次世界大战以后， “供给学派”和“新制度学派”,三、经济法在前苏联和东欧社会主义国家的兴起 经济法在我国的实践,第三节 经济法产生的原因,一、经济法产生的经济根源 市场失灵：是指市场发挥作用的条件不具备或不完全具备而造成的市场机制不能发挥作用的情形 1、竞争无序：垄断和不

5、正当竞争 市场经济是一种以市场为基础配置社会资源的经济运行方式 2、外部性 又称为外部效应，是指某个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本或收益上，却会给其他经济主体带来好处或坏处。 正外部性负外部性,3、公共物品短缺 案例研究：楼道如何才能不再黑暗公共物品如何供应的理论与制度问题,4、社会分配不公 “亚当.斯密只为财富的积累提供了办法，没有为财富的分配找出办法，因此，他的理论对民主、公平无多大助益”,国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的

6、0.48，近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号。一、政府积累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小 二、财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏低,四、权力资本的暴利在扩大而中小企业普通民众的盈利空间被挤压 世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。 三、城乡收入差距不断拉大而农民消费严重不足 我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1 .8：1扩大到2007年的3.33：1,5、经济周期 所谓经济周期，通常是指在市场经济的生产和再生产过程中，周期性

7、的出现的经济扩张与市场紧缩交替更迭循环往复的一种经济现象 视频世界历史.084.罗斯福新政.avi,政府能够纠正的市场失灵,二、经济法产生的政治根源 “国家并不是一个具有无所不在、正确无误的天赋的神圣建筑” 1、政府过度干预 2、公共政策失效 公共政策是指国家或政府部门为公共物品的生产与供应，为干预社会经济的运行而做出的决策。 十五小 除四害 最低工资制,3、内部性与政府扩张 内部性：政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利。“膨胀精简再膨胀” 4、寻租与腐败 公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。 租金就是指政府干预或规制市场而形成的级差收入。,

8、个人申请驾照案原告樵彬：我要的是一个公平,中华人民共和国道路交通安全法第十九条规定：申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。 公安部第91号令（机动车驾驶证申领和使用规定）中，除了对申请人户籍以及身体条件的要求外，并没有对申请人是否应到驾校培训作出要求。,经济法在克服政府失灵中的作用 1、对干预程序的规范 行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其

9、中包括规范文件和非规范文件。 是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。,2、对干预方法的规范 公权介入 私权介入 3、对干预领域和干预方面的规范 有所为有所不为 一是政府干预权在政府内部的合理分配 二是排除立法中特别是地方立法中日渐加剧的不适当扩大干预范围以及部门和地方保护主义的倾向 4、对干预责任的规范,三、经济法产生的法律根源 1、民法的局限性 2、行政法的局限性,第二章 经济法的定义、调整对象 第一节经济法的定

10、义 一、经济法的语义分析 这里的“经济”指的是什么 、节约交易成本，节约资源消耗，节约权力配置的费用 、效率，用较小的投入获得较大的产出 、经济手段，国家在对私权干预的手段 利率；财税；价格，工资等,二、资本主义国家的学者对经济法的不同定义 （一）经济法是以反垄断和反不正当竞争为中心内容的法 （二）经济法是国家干预经济的法 （三）经济法是调整普遍经济利益的法 （四）经济法是企业法 （五）经济法是公法和私法的交错 （六）经济法是社会法,二、我国学者对经济法的定义 定义的三种方法：一是从某法的调整对象出发，对其定义。二是从某法的特有功能出发，对其定义，三是把某种法的调整对象和功能结合起来进行定义

11、1、杨说（北大，杨紫煊）“国家协调说” 经济法是调整国家协调本国经济过程中发生的经济关系的法律规范的总称 2、“纵横统一说”：经济法是调整国家机关、社会组织和其他经济实体在经济管理过程中和经营协调活动中所发生的经济关系的法律规范的统一体（史济春）,3、漆说（武大 漆多俊）“国家调节说” 经济法是调整国家在调节社会经济过程中发生的多种社会关系以保障国家调节促进社会经济协调稳定和发展的法律规范的总和。 、张说（北大 张守文）“国家调整说” 经济法是调整国家在对市场经济进行宏观调控和管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总和 5、李说（李昌麒）“需要国家干预说” 经济法是国家为了克服市场调节的盲目性

12、和局限性而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性得经济关系的法律规范的总称,第二节 经济法的调整对象 一、概念 经济法的调整对象，是指经济法促进、限制、取缔和保护的社会关系的范围 二、分类 1、按照国家调节经济的基本方式，可分为市场主体调控关系、市场障碍排除关系（市场规制关系）和宏观调控关系 2、按照国家调节经济目标和任务所主要侧重的方面，可分为经济运行关系与经济结构调节关系,3、按照国家各种经济调节措施对社会经济所直接涉及的部位，可以分为宏观经济管理关系与微观经济管理关系 4、按照经济成分，国家经济调节可分为国家对国有经济的调节管理和对非国有经济的调节管理 5、国家经济调节关系可分

13、为国内经济调节关系与涉外经济调节关系。 国家协调关系说；国家干预经济关系说；,经济管理与市场运行关系说 本教材：市场主体调控关系；市场秩序调控关系；宏观经济调控和可持续发展保障关系；社会分配关系 三、经济法调整对象的具体范围 （一）市场主体调控关系 1、市场主体调控关系的定义 是指国家从维护社会公共利益出发，在对市场主体的组织和行为进行必要干预过程中而发生的社会关系,第一层是国家作为一种外部力量，在对市场主体进行宏观经济调控或者其他管理活动的过程中发生的经济关系 第二层是国家在对经济个体的内部的管理过程中所发生的经济关系的调控。 揭开法人的面纱 第二十条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章

14、程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。 公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。,（二）市场秩序调控关系 是指国家在培育和发展市场体系过程中，为了维护国家、经营者和消费者的合法权益而对市场主体的市场行为进行必要干预而发生的社会关系 （三）宏观经济调控关系 是指国家从全局和社会公共利益出发，对关系国计民生的重大经济因素，实行全局性的调控过程中与其他社会组织所发生的关系,

15、（四）社会分配关系 是指国家在参与国民收入分配的过程中所形成的经济关系 因权利交易而产生的分配关系由民法调整，因公权而产生的强制性分配由经济法调整,第三章 经济法的基本原则 一、经济法基本原则的含义与特征 经济法基本原则是对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法活动都具有指导意义和运用价值的指导思想和基本准则 1、反映经济法的本质属性 体现了国家对社会经济生活的适度干预 2、具备明确的准则性或者导向性 对经济立法、经济守法；行政机关和司法机关的经济执法和经济司法具有指导作用； 3、大体体现和适应经济法体系中所有法律、法规的本质要求 4、反映一种法律精神或者法律价值,二、经济法基本原则的研究概况

16、 1、一原则说 维护社会总体效益 2、二原则说 适当干预原则 合理竞争原则 3、三原则说 平衡协调原则；维护公平竞争原则；责、权、利相统一原则 3、七原则说 三、李昌麒教授的七原则说,（一）资源优化配置原则 资源优化配置是指资源在生产和再生产各个环节上的合理和有效的流动和配置 （1）科学化的计划引导资源的合理配置 （2）通过建立和执行市场规则，规范市场主体的资源配置行为 （3）通过政府的职能行为，协调竞争性市场可能带来的市场矛盾 （二）国家适度干预原则 干预的合法性和合理性（正当性和谨慎性）,（三）社会本位原则 国家本位，主要体现为以国家利益为主导的行政法的本位思想； 个体本位，主要体现为以当

17、事人利益为主导的民法的本位思想； 社会本位，主要体现为以维护社会公共利益为出发点的本位思想,（四）经济民主原则 1、改变高度集中的经济管理体制，实现政企分开 2、按照民主集中制的原则，实现中央和地方经济职权的合理划分，以调动中央和地方两个方面的积极性 3、要实现企业的现代化和民主化管理，使劳动者真正成为国家和企业的主人 4、要实现国家机构的经济职权与经济职责的统一 5、要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度,（五）经济公平原则实质公平（结果公平） 是指任何一个法律关系的主体，在以一定的物质利益为目标的活动中，都能够在同等的法律条件下，实现建立在价值规律基础之上的利益平衡。 竞争公平

18、：有必要确保市场主体的法律地位平的呢过和竞争机会的均等 分配公平： 正当的差别待遇,（六）经济效益原则 是指经济活动中占用、消耗的活劳动和物化劳动与取得的有用成果的比较 1、要有一个足以促进和保障经济效益的制度安排 2、要有一个足以保障市场主体实现利益价值的企业运行机制 3、要把企业对经济效益的追求，建立在正当手段之上,代内公平：代内的所有人，不论其国籍、种 族、性别、经济发展水平和文化等方面的差异，对于利用自然资源和享有清洁、良好的环境均有平等的权利 代际公平：当代人和后代人对其赖以生存和发展的资源有相同的选择机会和相同的获取利益的机会,（七）经济安全原则 金融 能源 粮食 工信部近日表示，

19、今年1至5月，我国原油表观消费量为1.91亿吨，对外依存度达55.2%，首次超过了美国。石油消费增速超过了GDP增速。能源消费增速过快，给能源生产和节能减排都带来巨大压力。 （八）可持续发展原则 既满足当代人的需求，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展。,寻求资源的优化配置，是经济法首先追求的目标；在寻求资源优化配置的过程中，国家干预起着不可忽视的作用；但是，国家干预的范围并不是任意的，必须以社会共利益为自己的出发点和归宿（社会本位），国家对经济实行干预的时候，必须有利于促进和保障经济民主和经济公平的实现；经济民主和经济公平，是推动和提高经济效益的重要因素。在实现经济效益的同时，还必须

20、防范经济全球哈德发展背景下经济风险的产生，确保经济安全；最后，经济法所能做到的或者经济法的现代化发展的趋势，是要促进全球性的可持续发展战略在中国的实施，以及用科学发展观指导我国的经济社会发展,第四章 经济法律关系 第一节 经济法律关系的定义和特征 一、经济法律关系的定义 经济法律关系是指经济法律关系主体，根据经济法的规定，在参加体现国家干预经济的经济活动过程中所形成的经济职权和经济职责，以及经济权利和经济义务关系,二、经济法律关系的特征 （一）由经济法律规范确认 （二）结构具有双重性 既包括平权型的法律关系，也包括管制型的社会关系 （三）具有一定的主观性和明显的国家意志性的社会关系,第二节 经济法律关系构成的分析 一、主体 1、定义 是指参加经济法律关系，拥有经济职权或经济权利、承担经济职责或经济义务的当事人 2、分类 按照管理方式与接受经济管理的程度进行分类 （1）经济决策主体