专题11 人身自由、迁徙自由.ppt

1、专题11 人身自由、迁徙自由,一、人身自由,（一）人身自由涵义 （二）国外人身自由的宪法保障 警察限制人身自由案（马其顿） 流动住宅非法搜查案（加拿大） （三）中国人身自由的宪法保障 孙志刚收容致死案 （四）人身自由的限制 SARS案,二、迁徙自由,（一）迁徙自由的涵义 （二）外国宪法有关迁徙自由的规定 1957年旅行护照案（德国） 1944年排斥日籍居民案（美国） （三）中国宪法有关迁徙自由的规定 律师自由迁移户口遭拒状告公安部门,（一）人身自由涵义,问题1：你如何理解人身自由？ 人身自由是指公民享有不受任何非法搜查、拘禁、逮捕等非法限制或剥夺个人身体自由和个人活动自由的权利。 人身自由是其

2、它基本权利的前提，如果一个人的人身自由受到非法限制，就根本谈不上享受其它权利和自由。 问题2：人身自由是三大基本权利之一，其它两个是什么？,（二）国外人身自由的宪法保障,世界各国都把人身自由作为基本权利规定在宪法中，基本内容是：非经正当的法律程序，不得限制或剥夺人身自由。,警察限制人身自由案（马其顿）,马其顿刑事诉讼法规定，警察被授权以命令的方式并在说明了理由的情况下可以传唤公民，如果被传唤者拒绝，且警察在传唤命令中已经申明了这一行为的后果的话，警察可以用武力将其带回警察局。马其顿律师协会认为该规定违宪，向宪法法院提起诉讼。 宪法法院判决该条文违宪。理由是：根据马其顿共和国宪法规定，限制公民的

3、人身自由必须同时具备两个条件，一是依据法律规定的情形；二是由法院作出决定。 问题3：该条文为什么违宪？,流动住宅非法搜查案（加拿大）,警察在调查一名杀人凶手的时候，发现凶手溜进了被告人居住的流动住房里。警察敲门无人应答，在没有搜查证的情况下，警察进入了被告的流动住房。警察唤醒了正在睡觉的被告人，发现被告人的衬衫上有血迹。被告人当即被逮捕，其衬衫当场被查缴。法院确认了被告的有罪指控，当事人上诉到最高法院。最高法院否认了对被告的有罪指控，要求重新审理。 问题4：警察有哪些不当行为？,多数派法官意见：除了是在紧急状态下，警察进入住宅进行搜查必须作出合适的通报。警察进入住宅进行逮捕之前，应当有法院颁布

4、的逮捕令。而且，该逮捕令必须有充足的理由，并且明确是应当进入住宅而加以逮捕的人。 本案涉及宪法权利保护两个最重要的原理，一是公民的住宅不得随意侵犯，除非有特殊的法律上的理由；二是任何人不经法院决定不受逮捕。,（三）中国人身自由的宪法保障,问题5：我国宪法对人身自由的保障规定中，决定逮捕的机关是哪些？ 宪法：“公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”,孙志刚收容致死案（2003年）,问题6：孙志刚案涉及到对公民哪些基本权利的侵害？,对公民生命权及人身自

5、由权的侵害 生命权。我国宪法没有规定生命权，但我国加入的公民权利和政治权利国际公约，规定了生命权受法律保护，不得任意被剥夺。 人身自由权。孙志刚不属于收容遣送对象。收容遣送对象无合法证件、无正常居所、无正当生活来源而流落街头的。有合法证件、正常居所、正当生活来源，但未随身携带证件的，经本人说明情况并查证属实，收容部门不得收容。,问题7：本案中对人身自由限制的法定依据是什么？该依据是否有问题？是什么？,收容遣送办法违宪人身自由的法律保留 人身自由的法律保留只有法律才可以设定限制公民人身自由的强制性措施或者法律制裁措施。立法法、行政处罚法均对此有规定。 城市流浪乞讨人员收容遣送办法1982年公布违

6、宪 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法2004.08.01施行 劳动教养试行办法1983年公安部制定有违法犯罪行为，不够刑事处分的人员,（四）人身自由的限制,国家权力对公民人身自由的限制，必须满足两个条件：一是国家权力的行使必须是出于维护社会公共利益和国家安全的目的；一是国家实施限制行为必须以宪法和法律为依据。 法律对人身自由的限制，主要有以下几种： 1、维护公共利益，传染病防治法关于强制隔离治疗措施。,2003年初“SARS”疫情爆发以来，中央及地方各地政府纷纷采取了一系列的隔离措施，以期有效地抑制疫情的进一步扩散。如大连市政府规定：凡从疫区来大连的人员，必须在有关部门监控下到指定的宾馆

7、酒店居住，经10天医学观察确认无疫病后方可离开。,“SARS”时期的隔离措施，有效地防止了疫情的进一步扩散，但与此同时，隔离措施的实施过程中也出现了一些随意限制公民权利的现象，如政府在限制公民权利时没有经过必要的法律程序等。,2、紧急情况，刑法中的正当防卫与紧急避险。 3、妨碍他人自由，人民警察法对精神病人的保护性约束措施。 4、不履行基本义务，兵役法强制履行兵役义务。 5、严重违法行为，公民出境入境管理法中不批准出境的几种情况，如刑事案件的被告人。,（一）迁徙自由的涵义,问题8：你如何理解迁徙自由？ 迁徙自由是指自由地在国内迁移的权利，依法出入境的自由，迁徙应该具有“选择住所”的意味。,（二

8、）外国宪法有关迁徙自由的规定,迁徙自由作为一项基本人权，在国际人权公约中都有明确的规定，如1948年的世界人权宣言，1966年的公民权利和政治权利国际公约。从公约的规定可以看出迁徙自由包括：迁出与迁入自由，选择居所的自由；国内迁徙自由、国际迁徙自由；主体包括本国人、外国人和无国籍人。 外国宪法有的明确规定了迁徙自由，如德国；有的没有明确规定，但其中对普遍自由的平等保护隐含了迁徙自由，如美国、法国。,1957年旅行护照案（德国）,极右党派的发言人（Elfes）在国内外会议和游行上猛烈抨击联邦德国的国防政策与东西统一。在其出国旅行护照被拒绝批准后，他发起宪法诉讼，宣称这项决定侵犯了其受到基本法第1

9、1条保护的迁徙自由。 宪法法院判决迁徙自由并不包括出国旅行。另外，公民出国若有以不宜言行危及国家及各邦安全及“重大利益”时，其出国权利应受到限制。,1944年排斥日籍居民案（美国）,1942年，针对日本后裔的美国居民，美国军队发出了排斥其进入某些地区的命令。一些日本后裔违反了军队命令，进入了排斥日籍居民进入的地区，因而被判有罪。最高法院基于总统广泛的战备权力，判决军事当局的规定合宪。 20世纪80年代，几个类似案件被判有罪的日裔美国人被联邦法院改判无罪。,（三）中国宪法有关迁徙自由的规定,我国54年宪法规定了迁徙自由，之后的宪法则取消了迁徙自由。国内宪法与国际人权公约在迁徙自由问题上的矛盾应该

10、予以协调。我国迁徙自由的限制主要是依靠户籍制度实现的。户口登记条例1958年 2004年公安部废止了城市户口管理暂行条例（1951），各地也开始了户籍改革，如深圳就将原有的27万农民全部变为城市居民，原集体所有土地收归国有。,问题9：我国城市中大量的非户籍人口是不是体现了我国公民具有实际上的迁徙自由？ 迁徙自由是人身自由，但不仅仅是人身自由，还是经济自由。迁徙自由与自由择业权、同工同酬的权利、平等的受教育权、社会救济权以及选举权和被选举权都是紧密相联的。保障公民的迁徙自由对于实现平等权，消除城乡差别、工农差别，解决就业问题都有促进作用。,律师自由迁移户口遭拒状告公安部门,户口在安徽的程海，2003年来北京做律师，因户口在合肥，给自己在北