中国POPs履约.ppt

1、中国POPs履约行动,1,环境保护部环境保护对外合作中心 2013年3月27日,主要内容,主要内容,关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约,斯德哥尔摩公约,简称：斯德哥尔摩公约 或POPs公约,持久性有机污染物（POPs）,斯德哥尔摩公约,是人类根据经济社会发展需要而有意生产或伴随人类生活和工业生产而无意产生的一类化学物质,在陆地生态系统和水生生态系统中不断累积而对人体健康和环境产生严重危害。,斯德哥尔摩公约,公约目的 铭记关于环境与发展的里约宣言的预防原则，保护人类健康和环境免受持久性有机污染物（POPs）的危害。,目的1：先消除12类危险的POPs,目的2：支持向较安全的替代品过渡,目的3：

2、对更多的POPs采取行动,目的4：消除储存的POPs和含POPs的设备,目的5：协同致力于没有POPs的未来,斯德哥尔摩公约,公约的缔约方,斯德哥尔摩公约,斯德哥尔摩公约,公约削减、淘汰和处置要求,斯德哥尔摩公约,公约的审查程序,主要内容,履约历程,2001.5.23 签署公约,2004.11.11 公约对我国生效,2004.5.17 公约在国际上生效,2005.5.11 国务院批准成立 国家履约工作 协调组,2007.4.14 国务院批准履约 国家实施计划,2009.5.17 禁止生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯,2010.10 发布关于加强二恶英污染 防治的指导意见,2

3、012年7月 发布全国POPs污染防治“十二五”规划,2010.8.26 增列PFOS等9种 物质修正案在国际生效,2011.10.27 秘书处发布增列硫丹修正案,12,建立协调机制，协力推进履约,协调员会 7次,联络员会20次,专家委员会会议4次,我国履约工作进展履约,制定战略规划，明确目标任务,2007年4月14日，国务院批准国家实施计划,明确了中国的履约目标、战略和行动计划，确定分阶段、分区域和分行业稳步推进履约工作,我国履约工作进展履约,国家实施计划未来5年目标,在重点行业广泛开展BAT/BEP，基本控制二恶英排放的增长趋势； 基本完成全国杀虫剂类POPs废物和高风险PCBs废物的环境

4、无害化处置；对重点行业排放的已识别的二噁英废物实施环境无害化管理与处置； 完成全国已识别高风险在用含PCBs装置的环境无害化管理与处置； 建立POPs污染场地清单，并建立涉及POPs污染场地的封存、土地利用和环境修复等环境无害化管理和修复技术支持体系。,我国履约工作进展履约,颁布政策法规，建立约束机制,2009年5月17日起，禁止在中国境内生产、流通、使用和进出口杀虫剂类POPs滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯； 2010年10月19日发布了关于加强二噁英污染防治的指导意见，明确提出对二恶英排放行业的技术和管理要求； 2011年产业结构调整指导目录，将POPs减排技术研发应用列为鼓励类。,我国履约

5、工作进展履约,我国履约工作进展履约,2006-2010年，开展全国POPs调查，掌握了17个二噁英排放主要行业的排放量及其变化情况； 2011年，组织开展全国部分地区非电力行业含PCBs电力设备及其废物调查，掌握了全国电力行业和典型省份非电力行业含PCBs电力设施在用及其废物数量和存放情况； 自2011年起，实施POPs统计报表制度，以掌握我国POPs污染源的动态变化，建立POPs污染防治长效监管机制。,摸清基础信息，建立长效机制,我国履约工作进展履约,强化能力建设，提高管理水平,建立地方履约能力建设示范点 上海、广东、陕西、宁波、四川、浙江、江苏、云南、天津、吉林、宁夏、山东、湖南、河南 开

6、展监测能力建设 完善二噁英监测实验室建设，提升监测技能； 开展全国性POPs监测培训和经验交流； 开展履约成效评估监测。 开展科学研究，引进国际先进管理经验,我国履约工作进展履约,组织二噁英减排技术调查评估，探索减排技术路线； 建立POPs履约技术转移促进中心，促进关键领域技术转移； 在国家科技支撑计划、973计划、863计划等主要科技计划的大力支持下，开展了一批研究项目，在国际上的影响日益显著； 组织召开国际技术协调会议，引进国际先进管理经验。,提供技术支撑,2009年和2010年，两次举办杀虫剂类POPs执法检查培训，开展监督执法检查，提高了国家和地方的POPs管理能力,我国履约工作进展履

7、约,加强公众意识，促进公众参与,开设“中国POPs履约行动”网站，编印POPs履约工作通讯； 调动电视、广播、报纸和网络等各种媒体，建立宣传POPs信息平台； 出版宣传教育出版物，宣传普及POPs知识； 组织主题展览、举办大型主题活动 针对大中小学教师开展培训，编写教材，开展示范课程 开展全国地市级环保局长培训班,我国履约工作进展履约,加强国际合作，推进淘汰减排,积极参与国际履约事务 参加了历次政府间谈判会议和公约缔约方大会、审查委员会、专家组会,Stockholm Convention,我国履约工作进展履约,开展了30多个国际合作项目 履约能力建设和杀虫剂替代、多氯联苯管理和处置、二噁英减排

8、和POPs废物处置等，引进资金、技术和先进的管理理念,多种关键技术在国内得到示范,杀虫剂类POPs替代技术 多氯联苯废物处置技术 医废、造纸、钢铁等行业二恶英减排技术 水泥业处理POPs废物技术,我国履约工作进展履约,杀虫剂技术示范-全球环境基金氯丹灭蚁灵替代示范项目,饵剂监测-控制系统是符合IPM理念的氯丹灭蚁灵替代技术,替代了用于白蚁防治的氯丹和灭蚁灵，消除了每年450吨氯丹和灭蚁灵的生产和使用，提升了白蚁防治行业整体技术和管理水平,我国履约工作进展履约,杀虫剂技术示范中国用于防污漆生产的滴滴涕替代项目,开展防污漆挂板试验和实船试验，推广替代品推广计划,每年减少250吨滴滴涕的生产和使用，

9、保护海洋生态环境和人体健康,我国履约工作进展履约,氯丹和灭蚁灵历年生产量（吨/年）,中国滴滴涕原粉历年生产量,我国履约工作进展履约,多氯联苯处置技术全球环境基金中国多氯联苯管理与处置示范项目,已完成浙江省16个多氯联苯封存点的750余吨含多氯联苯电容器及废物、8300余吨污染土壤处置,高浓度多氯联苯处置设施,低浓度多氯联苯热脱附处理设备,我国履约工作进展履约,二噁英减排技术全球环境基金中国医疗废物可持续环境管理项目,在南昌市、益阳市、孝感市、平凉市、新乡市、长春市开展医疗废物处置焚烧与非焚烧处置技术BAT/BEP示范，支持医疗机构医疗废物分类和减量示范及地方管理部门监管能力建设，有效减少和避免

10、了22.66克毒性当量二噁英的排放,我国履约工作进展履约,水泥窑处置技术全球环境基金中国废弃杀虫剂类POPs和其它POPs废物环境无害化管理和处置项目,已处置完成卫生领域已识别的、湖北省和河北省历史遗留的近5000吨杀虫剂POPs废物。,水泥窑共处置技术,我国履约工作进展履约,国际合作新开发项目,我国履约工作进展履约,一、持久性有机污染物污染防治,1、持久性有机污染物污染防治项目,国内项目,实施持久性有机污染物统计报表制度； 加强重点排放源监督管理，完善相关政策； 评估、筛选持久性有机污染物淘汰和控制技术； 编制并实施规划； 开展宣传培训，提高地方开展POPs污染防治工作人员的素质； 开展典型

11、区域二恶英总量控制试点研究。,我国履约工作进展履约,2、持久性有机污染物监测项目,开展废弃物焚烧、铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产等重点源二恶英排放检测； 开展京津冀、长三角和珠三角大气、水体、土壤和沉积物等介质中二恶英、PCBs和有机氯农药现状监测。,一、持久性有机污染物污染防治,国内项目,我国履约工作进展履约,二、持久性有机污染物污染相关科研,在实施科研项目： 十一五国家科技支撑计划“持久性有机污染物控制与削减的关键技术研究与示范”项目； 973计划“持久性有机污染物的环境行为、毒性效应与控制技术原理”项目； 863计划“焚烧烟气二恶英监测及风险评估技术”项目； “新增POPs环境

12、管理决策支撑关键技术研究”等多项环保公益性行业科研专项； 在国家科学与技术发展“十二五”规划中，将持久性有机污染物风险控制技术开发纳入了生态环境保护技术发展的重要内容。,国内项目,我国履约工作进展履约,主要内容,排放源：存在公约所列各种类别的排放源,2008年二恶英总排放量:6kg TEQ,铁矿石烧结,废物焚烧,再生金属,电弧炉炼钢,4个行业的排放量占总排放量的72%,二噁英排放量大、区域分布不平衡、行业问题突出，新源增长速度快,困难与挑战,含多氯联苯电力设备及其废物尚未得到有效识别、监管和处置,困难与挑战,在用含多氯联苯电力设备基本处于超期服役状态、标识不足，大部分未采取任何风险防范措施；

13、大多数含多氯联苯废物去向不明，已识别含多氯联苯废物分布广泛，尚未得到妥善处置，部分封存点出现设备破碎泄漏，对周围环境和人民健康造成威胁。,杀虫剂废物量大分散，污染场地状况不清,困难与挑战,我国已查明的杀虫剂废物约有6000 吨，部分位于环境敏感点，环境安全隐患问题突出。 POPs污染场地的环境调查和风险评估工作尚未系统开展。部分生产企业原生产厂址尚未清理，厂区内简单堆放或填埋的废物无防护措施；废物填埋场地管理不规范，再利用风险隐患大。,监督管理体系尚待完善 POPs污染防治技术水平薄弱、瓶颈凸显,新增列持久性有机污染物污染问题接踵而至,困难与挑战,困难与挑战,已增列的十种概况,困难与挑战,2、

14、PFOS国内现状-应用情况,困难与挑战,3、硫丹国内现状-应用情况,2011年6月15日，农业部、工信部、环保部、工商总局、质检总局五部门联合发布公告（1586号）：撤销硫丹在茶树和苹果树上的使用登记。,困难与挑战,4、HBCD国内现状-应用情况,90%用于保温板,主要内容,战略规划,2012年7月，发布实施了 全国主要行业POPs污染防治“十二五” 规划,战略规划,规划目标,注：已识别指截至2011年12月31日前查明的,2、规划对象,主要对象：二噁英、多氯联苯、杀虫剂及其废物和污染场地、新增列POPs。 主要行业：与二噁英排放、多氯联苯电力设备及其废物、杀虫剂及其废物有关的行业 监管重点行业：再生有色金属生产、电弧炉炼钢、废弃物焚烧、铁矿石烧结四个行业。 监管重点地区：浙江、江苏、山东