建设工程质量控制第十章 安全控制.ppt

1、第十章 安全控制,第十章 安全控制,n,知识目标：,n n n,了解安全监理的现状、安全监理的内容及其建筑施工 伤亡事故的预防； 理解安全生产及其建筑安全生产的内涵，安全监理的 任务和责任； 掌握安全监理的概念、程序及其建筑施工伤亡事故的 预防,n,能力目标：,n n n,能解释何为安全生产、建筑安全生产及其安全监理； 能写出安全监理的内容、任务极其建筑施工伤亡事故 的种类； 能给出不同工程对于建筑事故的预防措施。,第一节 安全监理的概述,n n,一、安全监理的现状 二、安全生产,n n,1概念 2原则,n n n n n n,（1）“管生产必须管安全”的原则 （2）“安全具有否决权”的原则

2、（3）“三同时”原则 （4）“五同时”原则 （5）“四不放过”原则 （6）“三个同步”原则,第一节 安全监理的概述,n,二、安全生产,n,3内容,n n n,（1）控制施工人员的不安全行为。 （2）控制物的不安全状态。 （3）作业环境的防护。,n,4安全与工期和投资的关系,n n,（1）安全生产与工期的关系 （2）安全生产与投资的关系,第一节 安全监理的概述,n,三、建筑安全生产,n,1基本方针 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。,n n n n n n,（1）从事建筑活动的单位的各级管理人员和全体职工，尤其是单位 负责人，一定要牢固树立安全第一的意识，正确处理安全生产与工

3、程 进度、效益等方面的关系，把安全生产放在首位； （2）要加强劳动安全生产工作的组织领导和计划性。在建筑活动中 加强对安全生产的统筹规划和各方面的通力协作； （3）要建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度； （4）要对有关管理人员及职工进行安全教育培训，未经安全教育培 训的，不得从事安全管理工作或者上岗作业； （5）建筑施工企业必须为职工发放保障安全生产的劳动保护用品； （6）使用的设备、器材、仪器和建筑材料必须符合保证生产安全的 国家标准和行业标准。,第一节 安全监理的概述,n,三、建筑安全生产,n,2基本制度,n n,（1）必须建立健全安全生产的责任制度。 （2）必须建立群防群治制度。

4、从实践中看，建立建筑安全生产管理的群防群治制度应当做到：,n n n n n n,1）企业制定的有关安全生产管理的重要制度和制定的有关重大技术组织措施计划 应提交职工代表大会讨论，在充分听取职工代表大会意见的基础上作出决策，发 挥职工群众在安全生产方面的民主管理作用； 2）要把专业管理同群众管理结合起来，充分发挥职工安全员网络的作用； 3）发挥工会在安全生产管理中的作用，利用工会发动群众，教育群众，动员群众 的力量预防安全事故的发生； 4）对新职工要加强安全教育，对特种作业岗位的工人要进行专业安全教育，不经 训练，不能上岗操作。 5）发动群众开展技术革新、技术改造，采用有利于保证生产安全的新技

5、术、新工 艺，积极改善劳动条件，努力将使不安全的、有害健康的作业变为无害作业。 6）组织开展遵章守纪和预防事故的群众性监督检查，职工对于违反有关安全生产 的法律、法规和建筑行业安全规章、规程的行为有权提出批评、检举和控告。,第一节 安全监理的概述,n,四安全监理概念,n n n,1.安全监理的由来 2.安全监理的定义 3.安全监理与安全监督之区别,n n,（1）安全控制范围不同 （2）安全控制效果不同,n,4安全监理与工程监理之区别,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,一、安全监理的任务 安全监理的任务主要是贯彻落实安 全生产方针政策，督促施工单位按照建 筑施工安全生产法规和标准组织施工

6、， 消除施工中的冒险性、盲目性和随意 性，落实各项安全技术措施，有效的杜 绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少 各类伤亡事故，实现安全生产。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,二、安全监理的内容,n,1施工准备阶段安全监理的主要工作内容,n n,（1）监理单位应根据意见的规定，按照工程建 设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319） 和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容 的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作 程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 （2）对中型及以上项目和意见第二十六条规定 的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监 理实施细则。实施细则应

7、当明确安全监理的方法、措 施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查 方案。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,二、安全监理的内容,n,1施工准备阶段安全监理的主要工作内容,n,（3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施 和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：,n n n n n,施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标 准要求； 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、 脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符 合强制性标准要求； 施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术

8、措施和 电气防火措施是否符合强制性标准要求； 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准 要求； 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、 食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强 制性标准要求。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,二、安全监理的内容,n,1施工准备阶段安全监理的主要工作内容,n n n n n,（4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安 全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情 况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的 建立情况。 （5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 （6）审查项目经理和专

9、职安全生产管理人员是否具备合法 资格，是否与投标文件相一致。 （7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法 有效。 （8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用 计划。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,二、安全监理的内容,n,2施工阶段安全监理的主要工作内容,n n n n n,（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和 专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 （2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。 （3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板 等自升式架设设施和安全设施的验收手续。 （4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施

10、是否符合 强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。 （5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查 情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。,n,三安全监理 的程序,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,三安全监理的程序,n,1.招标阶段安全监理。,n n,审查施工单位的安全资质； 协助拟定安全生产协议书；,n,2.施工准备阶段的安全监理。,n n n n n n n,制定安全监理程序； 调查可能导致意外伤害事故的其它原因。 掌握新技术、新材料的工艺和标准。 审查安全技术措施。 施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现 场，并处于安全状态，施工现场的安全设

11、施已经到位。 审查施工单位的自检系统。 施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开 关、安全网等）的检验。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,三安全监理的程序,n,3.施工阶段安全监理,n,（1）安全监理依据：,n n n n n n n n n,设计的施工说明书、 本工程委托安全监理合同书； 经过审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织 设计； 建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查评分标 准及其它建筑施工安全技术规范和标准； 企业或基层的安全生产规章制度； 安全生产责任制； 关于加强施工现场安全生产管理的若干规定； 施工现场防火规定； 有关安全生产的法令、法

12、规、政策和规定。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,三安全监理的程序,n,3.施工阶段安全监理,n,（2）项目安全监理职责：,n n n,安全监理与建设单位的关系在建设项目实施阶段，安全监理受托于建设单 位，代表建设单位的利益，按安全监理合同规定的范围，全权处理关于施工中 安全的一切事宜。 安全监理与施工单位的关系安全监理与施工单位的关系是监理与被监理的关 系，但安全监理与施工单位应本着尊重、协助、督促、检查的精神，基于与施 工单位目标一致的共识，协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并按规定 进行必要的抽查和验证。 安全监理方法，包括审查各类有关安全生产的文件；审核进入施工现场各分

13、包单位的安全资质和证明文件；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计 中安全技术措施；工地的安全组织体系和安全人员的配备；审核新工艺、新技 术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关 于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技 术签证文件；现场监督与检查，内容有：日常现场跟踪监理，根据工程进展情 况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员 是否按照安全技术防范措施和按规程操作；对主要结构、关键部位的安全状 况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；对每 道工序检查后，作好记录并给予确认。,第二节

14、 安全监理的任务、内 容和程序,n,三安全监理的程序,n,3.施工阶段安全监理,n,（3）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：,n n n n n n,施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施 或改进措施不合乎要求时； 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 安全措施未经自检而擅自使用时； 擅自变更设计图纸进行施工时； 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,三安全监理的程序,n,4.竣工验收阶段安全监理。 这一阶段的安全监理主要是：,n n,审查劳动安全

15、卫生设施等是否按设计要求与主体 工程同时建成交付使用； 要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设 施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫 生单项验收依据。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,四、建设工程安全生产的监理责任,n n,（1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施 工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担条例 第五十七条规定的法律责任。 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理 单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时 下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单 位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担条例第五十 七条规定的

16、法律责任。 （2）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐 患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行 整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达 书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担条 例第五十七条规定的法律责任。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,四、建设工程安全生产的监理责任,n n,（3）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施 工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项 目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担 条例第五十七条规定的法律责任。 （4）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施 监理的，应

17、当承担条例第五十七条规定的法律责任。 监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理 指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外 的其他相关单位和人员的法律责任。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,五、案例分析,n,1案例一 背景： 某工程开工前，总包项目部进驻现场，组建了以专职 安全员为第一负责人的施工现场安全保证体系，；工程 建设人员委托某监理公司对该工程的质量、进度和投资 进行监理，安全方面就采用施工方的安全员进行监督管 理。,n n,问题1：以专职安全员为第一负责人的施工现场安全保证体系是 否符合规定？为什么？ 问题2：工程建设人员做法是否可行，如若不行，应该如何做

18、？,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,五、案例分析,n,1案例一 案例分析：,n n,（1）不符合规定。施工现场项目管理机构的安全生产责任制 应以施工项目经理为第一负责人，不能以专职安全员为第一负 责人。 （2）工程建设人员采用施工方的安全员进行监督管理是不可 行，应该委托监理公司的安全监理工程师对其工程安全进行控 制。安全监理是指实行“四控制”的监理单位设置的专门负责安 全控制的监理人员。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产 方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组 织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安 全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制

19、和减少 各类伤亡事故，实现安全生产。,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,五、案例分析,n,2案例二 背景： 某工程为了抢工期，需要提前拆除外脚手 架，以便于室外工程的展开，在拆除前，施工单 位向监理单位提出申请，但监理单位以存在安全 隐患为由，未同意该申请。在外架拆除过程中， 监理也多次口头提出要求，要求施工单位以安全 为重，保持外架完整，但施工单位依然我行我素。,n n,问题1：监理的做法是否妥当？如不妥，如何做？ 问题2：如果由于外架拆除，导致安全事故，在该事故 中，监理应负什么责任？,第二节 安全监理的任务、内 容和程序,n,五、案例分析,n,2案例二 案例分析：,n n,（1）

20、监理的做法不妥当。在外架拆除过程中，监理多 次口头提出要求，要求施工单位保持外架完整性不 妥，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全 事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的， 应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单 位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理 单位应当及时向有关主管部门报告。 （2）如果发生事故，监理单位应承担安全监理责任。,第三节 安全事故的预防,n,一、建筑施工伤亡事故种类,n n n n n n,高处坠落 触电（包括雷击）伤害 物体打击 机械伤害 坍塌 中毒和窒息,第三节 安全事故的预防,n,二、建筑施工伤亡事故的预防,n,（一）土方工程,n n n

21、,1土方开挖 2边坡稳定及支护 3排水,n,（二）高处作业,n n n n,1临边作业 2洞口作业 3悬空作业 4交叉作业,第三节 安全事故的预防,n,二、建筑施工伤亡事故的预防,n,（三）模板工程,n n,1.模板工程概述 2. 安全措施,n,（四）拆除工程,n n n,1.拆除方法分类 2.安全防护措施 3. 安全技术管理,第三节 安全事故的预防,n,二、建筑施工伤亡事故的预防,n,（五）脚手架,n n,1脚手架种类 2脚手架搭设和拆除安全技术措施,n,（六）垂直运输机械,n n n,1塔式起重机 2龙门架、井字架物料提升机 3外用电梯,第三节 安全事故的预防,n,二、建筑施工伤亡事故的预

22、防,n,（七）施工现场临时用电工程,n n n n n n n,1施工现场临时用电的管理原则 2施工现场对外电线路的安全距离及防护 3施工现场临时用电的接地与防雷 4施工现场的配电室及自备电源 5施工现场的配电线路 6施工现场的配电箱和开关箱 7施工现场的照明,第三节 安全事故的预防,n,三、案例分析,n,1案例一 背景： 某工程开工前，总包项目部进驻现场，组建了以专 职安全员为第一负责人的施工现场安全保证体系，；工 程建设人员委托某监理公司对该工程的质量、进度和投 资进行监理，安全方面就采用施工方的安全员进行监督 管理。,n n,问题1：以专职安全员为第一负责人的施工现场安全保证体系 是否符

23、合规定？为什么？ 问题2：工程建设人员做法是否可行，如若不行，应该如何 做？,第三节 安全事故的预防,n,三、案例分析,n,1案例一 案例分析：,n n,（1）不符合规定。施工现场项目管理机构的安全生产责任制 应以施工项目经理为第一负责人，不能以专职安全员为第一负 责人。 （2）工程建设人员采用施工方的安全员进行监督管理是不可 行，应该委托监理公司的安全监理工程师对其工程安全进行控 制。安全监理是指实行“四控制”的监理单位设置的专门负责安 全控制的监理人员。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产 方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组 织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，

24、落实各项安 全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少 各类伤亡事故，实现安全生产。,第三节 安全事故的预防,n,三、案例分析,n,2案例二 背景： 某工程为了抢工期，需要提前拆除外脚手架，以便 于室外工程的展开，在拆除前，施工单位向监理单位提 出申请，但监理单位以存在安全隐患为由，未同意该申 请。在外架拆除过程中，监理也多次口头提出要求，要 求施工单位以安全为重，保持外架完整，但施工单位依 然我行我素。,n n,问题1：监理的做法是否妥当？如不妥，如何做？ 问题2：如果由于外架拆除，导致安全事故，在该事故中，监 理应负什么责任？,第三节 安全事故的预防,n,三、案例分析,n,2案

25、例二 案例分析：,n n,（1）监理的做法不妥当。在外架拆除过程中，监理 多次口头提出要求，要求施工单位保持外架完整性 不妥，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在 安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严 重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报 告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工 的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 （2）如果发生事故，监理单位应承担安全监理责任。,第三节 安全事故的预防,n,三、案例分析,n,3案例三 背景： 某建筑安装公司承接了一个8层建筑工程项目，并将该工程交给 某建筑施工队。该建筑施工队在主体施工过程中工人爬架杆、乘提升 吊篮进行作业。同月

26、12日，施工队长王某发现提升吊篮的钢丝绳有点 毛，但未及时采取措施，继续安排工人施工。15日，工人向副队长徐 某反映钢丝绳“毛得厉害”， 徐某检查发现有30cm长的毛头，便指派 钟某更换钢丝绳。而钟某为了追求进度，轻信钢丝绳不可能马上段， 决定先把7名工人送上楼施工，再换钢丝绳。当吊篮接近5层时，钢丝 绳突然断裂，导致重大人员事故的发生。,n n,问题1：建筑施工现场的伤亡事故主要有哪些？本案例属于什么伤亡事 故？ 问题2：说明该事故的发生的原因。,第三节 安全事故的预防,n,三、案例分析,n,3案例三 案例分析：,n n,（1）建筑施工现场的伤亡事故主要有高处坠落，触电事故，物体打击， 机械伤害，坍塌等，本案例属于高处坠落事故。 （2）该建筑施工队在施工过程中没有执行建筑