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1、一、郡县制的来龙去脉 二、郡县制的内容 三、郡县制取代分封制的意义 四、郡县制沿袭两千年的反思,本课主要内容,当历史的步伐跌跌撞撞地走进春秋战国时代之后，面对一系列新旧社会矛盾问题的纠结与困扰，老态龙钟的分封制表现出无可奈何的态度，而作为“新生牛犊”的郡县制则显露出强大的实际效用。,1、春秋时期，郡、县开始出现； 2、战国时期，各诸侯国普遍推行郡、县； 3、秦统一六国，在全国推行郡县制； 4、秦以后被历代沿袭。,郡县制的来龙去脉,秦代郡县制的内容,1、秦代的地方政权机构分郡县两级：郡是中央政府的下一级行政机构，“郡”设郡守、郡丞、郡尉，郡守是郡的最高行政长官；郡下设置若干县，县设县令、县丞、县

2、尉，县的长官称县令或县长；县级以下有乡、里两级基层地方行政机构。,2、郡守和县令由皇帝直接任命，受中央管理监督，不能世袭。,郡县制取代分封制的意义,钱穆先生在谈到郡县制时，曾讲：“郡县政令受制于中央、郡县守今不世袭，视实际服务成绩为任免进退，此为郡县制与宗法封建性质绝不同之点。自此贵族特权阶级分割性之封建，渐变而为官僚统治之政府。”,侯外庐先生也指出，郡县制在社会层面还有一层深远作用，“郡县制的经济意义，即首先使血缘的氏族，落地成为地缘的家族，小农户成为基本生产单位，农民安土作业，束缚于小农业与家庭手工业相结合的自然经济”。他认为这构成秦汉以降皇权专制主义制度的基石。,郡县制取代分封制的意义,

3、1、有利于形成中央对地方的垂直管理，是巩固和强化中央集权的坚实根基 。 2、是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 3、实现了权力向中央集中，有利于巩固和发展统一的多民族国家 。,郡县制沿袭两千年的反思,郡县制自秦以来被历代沿袭，元的行省制度、今天的省市县制皆可视为郡县制的变异。在这一模式下中央集权，地方不满，中央放权，权放多了，地方政府坐大，不听中央的话，中央权力消弱。 如何确保中央控制地方？,郡县制沿袭两千年的反思,历经千年的打磨和探索，除了郡县制这种中央与地方的权力分配模式之外，还出现了全民思想的控制模式、社会精英的控制模式、经济垄断控制模式，来确保中央对地方的控制。具体呈现为： 1.郡县制度：保证了帝国的稳定，保证了中央的人事任命权，避免地方割据势力的滋生； 2.尊儒制度：扼杀了“百家争鸣”的学术传统，以实现全民在意识形态上的大统一； 3.科举制度：将社会精英吸纳到体制之内为我所用； 4.国

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