第6章 国际劳务合作.ppt

1、第六章 国际劳务合作与工程承包,基本要求,了解国际劳务合作状况及我国参与状况，掌握国际工程承包的涵义、基本形式，国际工程承包中现状和我国参与状况 重点：国际劳务合作的作用和特点，国际工程承包的特点,主要内容,1.国际劳务合作的含义、类型、作用，国际劳务市场的特点和我国劳务输出的状况 2.国际工程承包的含义、类型、国际市场现状以及我国参与国际工程承包状况,第一节 国际劳务合作,一、国际劳务合作的内涵 二、国际劳务合作的类型 三、国际劳务合作的必然性 四、国际劳务合作的作用 五、当前国际劳务市场的主要特点 六、中国的劳务输出,一、国际劳务合作的内涵,国际劳务合作是指一国（或地区）的企业或个人通过某

2、种特定形式向另一国（或地区）的企业和个人提供各类劳务，并按合同要求进行的一种经济合作形式。 国际劳务合作主要是指作为生产要素之一的劳动力要素在国际间的流动。 根据世界贸易组织（WTO）规则，自然人移动涉及一国的服务提供者短期进入另一国消费者的所在地，为另一国消费者提供服务并获取相应报酬。,二、国际劳务合作的类型,按劳务合作的作用分 生产型劳务合作第一、第二产业 非生产型劳务合作主要是服务业 美国劳动局的调查显示，2005年护士在美国平均年薪达5.5万美元，最低要求的学历为副学士学位（Associate Degree），一般指两年制学院毕业。,二、国际劳务合作的类型,按劳务合作的内容分 （1）一

3、般劳务输出提供简单的劳动力服务。 主要是通过对外承包工程的方式。在国际工程承包中一般涉及勘探、设计、安装（施工）、调试以及人员培训等。 另一种形式是通过海外投资设厂的方式。 （2）技术服务输出技术和设备的出口 （3）特种劳务输出。提供某些特定行业的劳务。一般是采取直接出口劳务的方式。,三、国际劳务合作的必然性,世界经济发展不均衡 有些国家在一段时间内经济获得了快速发展，造成劳动力相对不足。 20世纪70年代中东建设的鼎盛时期，有650万外籍劳工。 劳动力工资存在显著的地区差异 发达国家劳动生产率高，社会保障程度高，工资高。而发展中国家劳动生产率低，工资低。受到工资差异的驱动，会出现劳动力的国际

4、流动。,三、国际劳务合作的必然性,国际产业结构调整 在国际产业结构调整过程中，发达国家需要从国外招聘工人来降低某些产业的成本，提高竞争力。而发展中国家也需要发达国家的技术培训来提供某些产业的竞争力。 经济全球化 各国之间的经济关系越来越密切 科学技术迅速发展。各国都制定了各种政策来吸引国外技术人才。特别是发达国家。,四、国际劳务合作的作用,1对劳务输出国的作用 增加了外汇收入，特别是对于发展中国家 增加了个人收入 缓解了国内的就业压力 是学习先进技术和管理的一条途径,四、国际劳务合作的作用,对劳务输入国的影响 缓解了劳动力不足。 解决专业技术人才短缺。 降低成本，提高产品竞争力。 负面问题是会

5、带来一些社会问题。,四、国际劳务合作的作用,对世界经济的影响 劳动力资源在世界范围内更加合理地配置，提高整个世界经济的效率。 促进了科学技术在世界范围内的传播。 使各国经济更加紧密联系在一起,五、当前国际劳务市场的主要特点,国际劳务市场竟争日趋激烈 越来越多的国家特别是发展中国家加入到劳务输出的行列中 发达国家特别是日本、欧洲国家失业问题依然严重。 区域经济集团化趋势在加强,五、当前国际劳务市场的主要特点,劳务供需地区结构不平衡，形成五大热点地区 中东地区是传统的劳务输入区 欧洲地区，特别是西欧国家人口老龄化间题日趋严重 北美对技术智力型劳务的需求量大 澳新地区地广人稀，劳动力资源一直缺乏 东

6、亚的一些国家或地区则因为近年来经济发展较快，从而增加了对劳动力的需求。,五、当前国际劳务市场的主要特点,劳务需求的行业结构发生新的变化 智力型劳务需求在不断增加。 诸如计算机信息处理和软件人员、专业生产技术人员、法律及会计人员、高级管理人员等在国际劳务市场上的需求量在不断上升。 出口劳务正在向服务业倾斜。 据国际劳工组织的报告称，在过去30年中，北半球制造业的就业人数已从占劳动力总数的37%下降到24 %，与此同时，服务业的就业人数却从占劳动力总数的41%上升到 68%。,六、中国的劳务输出,“十五”期间，我国对外劳务合作营业额年均增长11.5%，高于同期国内生产总值的平均增速。在外劳务人数由

7、2001年底的47.5万人上升到2005年底的56.5万人。 截至2006年上半年，我国对外劳务合作累计完成营业额378.8亿美元，签订合同额429亿美元，累计派出各类劳务人员364.5万人次。,六、中国的劳务输出,1.市场分布日趋多元。 2006年6月底，我国对外劳务合作已广泛分布在160多个国家和地区。其中，外派劳务人员人数较多的依次为：日本（13万人）、新加坡（8.3万人）、韩国（5.4万人）、阿尔及利亚（3.5万人）、澳门（3.3万人）、俄罗斯（2.5万人）、香港（2.1万人）、阿联酋（1.8万人）、苏丹（1.2万人）、约旦（1.2万人）、塞班（1.2万人）、中国台湾（1.2万人）、毛

8、里求斯（1万人）。,六、中国的劳务输出,日本 由于老龄化比较严重，对国外劳动力有较大的需求 日本法律不允许使用外国劳动力，所以都是以“研修生”的名义引进国外劳动力。 中国是输送研修生数量最多的国家，已占在日研修生总数的60%。 新加坡 新加坡海事业公司可以聘用不超过公司外籍员工总量75的中国工人。 新加坡制造业公司可以聘用不超过公司外籍员工总量20的中国工人 新加坡服务业公司可以聘用不超过公司外籍员工总量5的中国工人。,六、中国的劳务输出,韩国 政府为解决中小企业雇用劳动力困难等实际情况，自1993开始实施研修生制度。 截至2005年底，韩国共引进产业研修生28.93万人次，其中我国累计向韩派

9、遣产业研修生6.65万人次，占总量的23。 从2004年8月开始实施雇佣许可制，到2006年12月期间为过渡期雇佣制与研修生制并存，自2007年起，研修生制度被全面取消。,六、中国的劳务输出,行业领域不断拓宽 2006年6月底，我国对外劳务合作的行业领域主要分布在制造业（21.7万人，占34%）、建筑业（21.5万人，占34%）、农林牧渔业（7.6万人，占12%）、交通运输业(5.2万人，占9%)、饮食服务业（1.8万人，占3%）。 建筑、纺织、渔工类劳务人员仍占外派劳务总数的50%以上。我国已经成为国际建筑、纺织劳务和海员的重要来源地。 也有一些设计咨询管理、科教文卫体、计算机技术服务等高级

10、技术领域的劳务人员。,六、中国的劳务输出,社会效益日益明显 据国内专家测算，目前我国外派劳务每年汇回和带回的外汇收入约20亿美元。300多万外派劳务人员的家庭经济状况得到改善，并带领身边的人一起创业发家致富。2006年6月末，我国在外劳务人数占全国城镇就业人数的比重已超过0.2%。,六、中国的劳务输出,存在的问题 据国际劳工组织估计，目前全球每年的流动劳务约为3000万3500万人，我国劳务输出总量仅占1.5左右，与我国人口大国（占世界总人口数的21）及劳动力资源大国（占世界劳动力总数的25）的地位极不相称。 菲律宾是亚洲最大的劳务输出国，正式登记在册的海外劳工450多万，占其劳动人口的14.

11、3，每年寄回国内的外汇收入在60亿70亿美元之间。 墨西哥有8000多万人口，几乎每10人中就有人在国外工作。全球每年有1000亿美元的海外劳工汇款，拉美地区占1/3，其中又以墨西哥为主要吸纳国，2002年有105亿美元流向墨西哥。,六、中国的劳务输出,管理体制 我国的对外劳务合作就是由经国家批准的对外劳务合作企业受境外雇主的委托，有组织地选派我国各类劳务人员到有关国家或地区为境外雇主提供服务，并通过经营企业对外派劳务人员进行后期服务和跟踪管理，以最大限度地保护外派劳务人员合法权益的一项双边经济合作活动。,第二节 国际工程承包,一、国际工程承包的内涵 二、国际工程承包合同 三、国际工程承包形式

12、 四、国际工程承包的特点 五、中国参与国际工程承包的情况,一、国际工程承包内涵,国际工程承包是指一个国家项目所有人(一般为业主或发包人，可以是政府部门、公司、国际机构)委托国外的工程承包商按规定的条件完成某项工程任务。是一种综合性的国际经济合作方式。 国际工程承包的主要当事人包括工程项目的所有人和承包商。,一、国际工程承包内涵,国际工程承包的具体内容 1工程设计 2技术转让 3机械设备的供应和安装 4原材料和能源的提供 5施工 6人员培训 7技术服务,二、国际工程承包合同,1总价合同 合同中规定承包的价格，价格一般是固定不变的。也可以进行局部调整。 2单价合同。 按照承包商实际完成的工作量和合

13、同的单价来支付价款。单价既可以固定，也可以进行调整。 3成本加酬金。 按照承包商实际发生的承包加上一定数量的酬金支付价款。,欧洲隧道 在岸上施工的部分，工程量按一个固定价格合同。隧道则以目标费用为基础。项目公司按实际费用加上目标价格12.36%的固定费向承包商支付，该费用估计为2.5亿美元。如果隧道在目标价格以下建成，承包商将得到所节约资金的一半；如果实际费用或进度超过目标值，承包商将支付一项特定数量的损失费用给项目公司。另外，由于不可预见的地质条件或通货膨胀，合同要服从于价格调整。,三、国际工程承包形式,按照承包方式可以分为 总包。整个工程，从投标、谈判、签约、设计、施工全部由承包商负责。是

14、国际工程承包中的主要方式。 分包。业主单位把一个工程分成若干个子项目，分别发包给几个承包商，各承包商对业主负责。需要业主或其委托的其他单位进行协调。 联合承包。由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各承包商分别负责工程项目中的一部分，共同对业主负责。一般适用于工程量大，技术难度高的项目。 转包和单独承包。总承包商或分包商把自己所负责的一部分项目再转包出去，但需要征得业主的同意。一般来说，转包出去的项目都是他们不太擅长的。,三、国际工程承包形式,按承包内容可以分为 交钥匙（Turnkey）：承包商从项目的可行性研究、规划设计、工程施工、原材料购买、设备供应、安装和调试、技术培训、试生产等一系列工作

15、承担全部责任。可以交给业主立即投入使用。 EPC：是设计采购施工方式。工程总承包商按照合同约定，承担工程项目的设计、采购和施工，试运行等工作，并对工程质量、工期全面负责。 是固定总价。 业主对承包商的干预较少。 注重竣工试车。 EPC方式比较适合以成套设备为主的工程，比如发电厂。,交钥匙工程,交钥匙工程指跨国公司为东道国建造工厂或其他工程项目，一旦设计与建造工程完成，包括设备安装、试车及初步操作顺利运转后，即将该工厂或项目所有权和管理权的“钥匙”依合同完整地“交”给对方，由对方开始经营。因而，交钥匙工程也可以看成是一种特殊形式的管理合同。,交钥匙工程是在发达国家的跨国公司向不够开放的发展中国家

16、投资受阻后发展起来的一种非股权投资方式。如在实行改革开放前的社会主义国家，除了南斯拉夫、罗马尼亚等少数国家外，大多数国家不准许外来企业进行投资，因此外国企业只能依赖其他方式从事投资或经营，交钥匙工程就是其中行之有效的一种。另外，当自己拥有某种市场所需的尖端技术，在希望能快速地大面积覆盖市场，所能使用的资本等要素又不足的情况下，就可以考虑采用交钥匙工程方式。,如同一般技术授权一样，工程交付后的继续服务，也许是此类交钥匙工程的重要获利途径。日本某厂商曾不惜以低于成本的“自我牺牲”方式，为印度尼西亚承建发电厂。表面上看这是一桩赔本生意，但是从长远利益而言，将来发电厂所需的零配件供应、维护与整修等，势

17、必长期依赖于日本方面的支持，由此累积下来的利益无疑十分可观。,交钥匙工程案例：贵州红湖机械厂废水治理一揽子交钥匙工程施工招标,1招标条件本招标项目贵州红湖机械厂废水治理一揽子交钥匙工程已由 平坝县发改局 以 平发改字【2010】13号 批准建设，招标人为 贵州红湖机械厂 ，建设资金来自 自筹 ，项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。,项目概况与招标范围,2.1 工程项目名称：贵州红湖机械厂废水治理一揽子交钥匙工程2.2 工程项目建设地点：贵州红湖机械厂厂区内2.3 工程项目建设规模：建设污水处理能力800T/d的污水处理站一个，污水收集

18、蓄水池两个共600立方米，建设污水收集管网约3000米，回用水管约2000米。2.4 计划工期：60日历天2.5 工程项目招标范围：含设计、土建施工、设备购置、安装、调试、验收、培训等内容。,申请人资格要求,3.1 本次招标要求申请人具备建设行政主管部门颁发的环境工程（水污染防治工程）专项设计乙级及以上资质、同时具备环保工程叁级及以上资质或市政公用行业设计（污水处理）及市政公用工程施工总承包叁级及以上资质及以上资质，近三年企业类似业绩 叁 个，近三年项目经理类似业绩 叁 个，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备 / （专业） 贰 级注册建造师资格，且未担

19、任其他在建建设工程项目或在建建设项目的主体结构已经完工的项目经理。3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。3.3 各申请人可就本项目和上述第条规定的标段中的 /个标段提出资格预审申请。,资格审查方法,本工程采用资格后审。申请报名凡有意申请资格预审者，请于 2010 年 3月 5 日至 2010 年 3 月 11 日（不少于五个工作日，法定公休日、法定节假日除外，自招标公告发布之日起可接受报名），每日上午 9 时至 12 时，下午 14 时至 17 时，在 安顺建设工程交易中心 持委托授权书、本人专职交易员证（或法定代表人身份证明、身份证）和营业执照副本复印件、资质证书副本复印件和安全生产

20、许可证复印件报名（并提交以上资料复印件两份，加盖公章和法定代表人印章），省外企业还需提供入黔备案表复印件。,招标文件的获取,6.1 本工程采用资格后审，凡通过上述报名者，请于 2010 年 3 月 5日至 2010年 3月 11 日（不少于五个工作日，法定公休日、法定节假日除外，招标文件自公告发布之日起可开始出售），每日上午 9 时至 12 时，下午 14 时至 17 时，在 贵州嘉旭工程造价咨询有限公司 地址：贵阳市新添大道南段139号御荣新城24层5号 。持授权书、报名手续购买招标文件。6.2 招标文件每套售价 / 元，售后不退。7联系方式,EPC：Engineer，Procure，Con

21、struct 其中文含义是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”，与通常所说的工程总承包含义相似。 总承包：一般工程总承包是指对工程负责设计、采购设备、运输、保险、土建、安装、调试、试运行，最后机组移交业主商业运行，整个过程称为工程的总承包。,EPC与工程总承包,一般说来，Engineering指根据制造、加工等方面的科学与工程原理对机器、设备、装置、系统等的机理与流程等方面进行设计；而Design指对建筑物、构筑物的空间划分、功能布置、各部分之间的联系，以及外观进行设计和审美与艺术的处理。从这种区别中可以看出，设计采购施工合同一般不适合建筑工程的采购。,EPC,（Engineering、Pr

22、ocurement、Construction ) EPC模式有三个重要特点：一是可以充分发挥市场机制的作用；二是咨询工程师提供各专业完整的设计，但设计阶段仅到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图；三是建筑师的设计作品是影响业主投资回收成功与否的关键。因此，设计工作在EPC项目管理当中占有举足轻重的地位，奠定了EPC模式中承包商早期介入项目的基础。,设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 Engineering （工程设计）Procurement （设备采购）Co

23、nstruction （主持建设） 国外的工程公司（国内叫做设计院）负责给业主搞工程就是这种模式，三个阶段都负责； 国内的很多公司也都是这种模式而且做得很不错，像中国电工设备总公司一类的公司。,四、国际工程承包市场的特点,四、国际工程承包市场的特点,ENR工程新闻记录将国际工程分为十大行业. 房屋建筑工程在多数年份位列第一，其比重从1994年的22.3%上升到2000年的31.4，然后开始下降，2003年为共下降25.4%。 石油化工工程1994年和1998年名列第一，其市场份额在近几年逐渐萎缩，从1998年的26.0%下降到2003年的18.7。 与前两者趋势相反，交通运输工程的市场份额在九

24、十年代一直位列第3，进入2000年以后则开如迅速增长，从1999年的17.6%提高到2003年的27.5，取代房屋建筑工程(25.40)排名第1， 电力工程比较稳定，市场总量保持在80亿美元/年左右，近年来市场份额基本保持在7%左右。,四、国际工程承包市场的特点,市场竞争更加激烈 发达国家的总承包商一般都拥有各种不同的技术和专利，管理水平、资金或融资能力很高，在国际工程承包市场上占有一定的优势。但是发展中国家的承包商也具有自身的优势，劳动力成本低，所以可以承包一些相对简单的项目，一些施工或技术相对成熟的项目。 承包商并购活动频繁。 对国内市场更加依赖。,四、国际工程承包市场的特点,重视承包商的

25、综合服务能力 多采取总包方式，由总承包商负责设计、施工、采购、设备安装、技术培训等工作。 重视承包商的融资能力 带资承包的项目约占国际工程承包市场的65。,五、中国参与国际工程承包的情况,2004年新签合同额达到238.4亿美元，完成营业额174.7亿美元。2006年，我国对外承包工程新签合同额660亿美元，同比增长123%，完成营业额300亿美元，同比增长37.9%。 截至2006年底，我国对外承包工程累计完成营业额1658亿美元，签订合同额2519亿美元。,五、我国参与国际工程承包的情况,ENR 工程新闻记录杂志评选的世界225家最大承包商中，1994年中国公司为27家，2004年34家，2001年为39家，2002年为43家，2004年增加到47家。2007年8月16日发布的ENR全球最大225强国际承包商排名，我国内地共有49家企业榜上有名。 本届入选的我国内地企业共完成对外承包工程营业额162.92亿美元，同上一届入选的我内地企业对外承包工程完成总营业额100.67亿美元相比，增长了61.8，大大高于225强18.5的整体增长幅度。这一数字是3年前中国内地公司总