公共政策问题的界定.ppt

1、第二部分 公共政策问题的界定,本章知识提要 掌握公共政策问题概念与特征 掌握公共政策问题界定的过程 掌握公共政策问题界定的程序,公共政策问题,案例导入： A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在国内读大学，花钱少，但大学的实验条件和师资比不上欧美的大学；到国外读书，可学到更多知识，但花钱多。夫妇两商量后决定拿出多年积蓄，让女儿出国深造。 某企业是生产儿童玩具的，再市场调研中发现，现在独生女孩越来越多，于是该公司的董事长说服公司董事，决定重点生产有一定技术含量的、适合女孩玩的高级洋娃娃。 2008年席卷全球的金融危机给国际经济带来了巨大的威胁，在这种背景下，各国纷纷采取各种措施应对金融危机对本国的影响

2、。面对大量的失业农民工，中国政府决定拨出专款用来加强对返乡农民工的培训，提高他们再就业的技能。,思考,案例1中家庭解决问题属于公共政策问题吗？ 案例2中企业想扩大市场占有量，可能影响到不少独生女家庭的消费决策，也带有公共性，那么它是公共政策问题吗？ 案例3中中国政府为了解决失业农民工就业的问题，是否属于公共政策问题？,一、公共政策问题概述,什么是公共政策问题？ 公共政策问题是一种由相当数量的社会成员感觉到的，与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及被政府认为必须加以解决的社会问题。,一、公共政策问题概述,主观觉察与认同,大多数人的感知,价值、利益与要求的冲突,需要、受剥夺和不

3、满足感的产生,团体的活动与力量,公共政策问题的基本要素,政府的必要行动,客观现象或情况（贫困、污染、虐待子女）,二、公共政策问题的特征,二、公共政策问题界定的过程,对政策问题的界定经历一个从社会现象 到社会问题再到政策问题的过程。,社会现象,社会问题,政策问题,三、公共政策问题界定的程序,三、公共政策问题界定的程序,所运用的方法着重于主观的研究法或诠释理解法，思考问题的理性基础则是政治与社会理性,所运用的方法则着重于客观的研究法或量化分析方法，思考问题的理性基础则是经济与技术理性,案例导入性别失衡下的大龄未婚男性问题,第一阶段：通过问题感知体悟问题情境 A，男性，生活在农村，家境贫困，一直未能

4、娶妻 越来越多农村男性不能成婚，即使家庭条件尚可，但依旧难以成婚 新闻、媒体越来越多关于“光棍村”的报道： 海南省琼中县 1600多人的乡镇，22-49的未婚男子896人，近1/6，其中一个只有243人的自然村，22-49未婚男性高达59人，每4个村民就有一个“王老五” 河北涉县桑栈村 从1999年到2004年6年间，全村没有一个男青年有对象，没有一家办过喜事，没有一户添过小孩，原来有八百多人口，几年时间减少到七百多人 陕西柞水县营盘镇东北部的杨四庙村 全村2个村民小组，93户270人，其中到了结婚年龄却找不到对象、丧偶、媳妇与他人私奔的单身汉就有38人，接近全村成年男性人数的四成,案例导入性

5、别失衡下的大龄未婚男性问题,第一阶段：通过问题感知体悟问题情境 孙云晓拯救男孩一书中说：2007年中国男性已经比女性多出3700万，其中，0-15岁男性比女性多出1800万；按照如今的婴幼儿性别比例，到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万-4000万 大量大龄未婚男性出现的危害是什么？（问题的严重性）,案例导入性别失衡下的大龄未婚男性问题,第二阶段：以“问题搜索”认定“元问题” 为什么会有这么多的大龄未婚男性？ 人口：性别比失衡（男多女少） 文化：男孩偏好 社会：一孩政策、医疗技术的进步 第三阶段：以问题界定发现“实质问题” 人口领域的问题 第四阶段：以“问题陈述”建立“正式问题” 持续偏高的出生人口性别比导致了大量大龄未婚男性的出现，给中国人口、社会、经济的可持续发