失业保险政策演示文稿(劳动学会培训)200800603.ppt

1、杭州市失业保险政策及业务操作办法,失业保险基金,一、失业保险实施范围 1、在本省行政区域内的所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户及与其形成劳动关系的职工、雇工，应当依照本条例规定参加失业保险。 2、国家机关及与其形成劳动关系的合同制职工依照本条例规定参加失业保险。 3、无雇工的城镇个体工商户也应参加失业保险。,失业保险基金,二、失业保险统筹层次 目前，我市失业保险实行市本级（六城区）、萧山区、余杭区、五县（市）分别统筹。,失业保险基金,三、失业保险基金的组成 失业保险基金由下列各项组成： 1、失业保险费； 2、失业保险基金的利息等增值收入； 3、财政补贴； 4、

2、失业保险费的滞纳金； 5、社会捐赠； 6、依法纳入失业保险基金的其他资金。,失业保险基金,四、失业保险基金支出范围 失业保险基金用于下列支出： 1、失业保险金； 2、领取失业保险金期间的医疗补助金；3、领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和由其供养的配偶、直系亲属的抚恤金； 4、职业培训、职业介绍等促进再就业的补贴； 5、国家规定可以开支的其他费用。,失业保险基金,五、失业保险征缴机构 用人单位应当按照社会保险费征缴暂行条例的规定，向经办机构办理失业保险登记。 用人单位在办理税务登记的同时，向地方税务部门办理失业保险缴费登记手续。 现行做法： 1、自2005年10月1日起，市本级失业保

3、险费移交地税征缴。 2、自2005年10月1日起，市本级失业保险个人缴费记录统一由社保经办机构负责建立，失业保险经办机构根据缴费记录核定失业保险待遇。,失业保险基金,六、失业保险缴费基数和比例 条例第十三条规定，企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体工商户，按照本单位全部职工工资总额的百分之二缴纳失业保险费；国家机关按照本单位劳动合同制职工工资总额的百分之二缴纳失业保险费。 职工个人按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费，其中农民合同制职工本人不缴纳失业保险费。,失业保险缴费记录,一、视作缴费年限的计算问题 1、企业及其职工从1996年1月1日起参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费

4、的，其职工1996年1月1日前连续工龄，视同缴费年限。 2、企业化管理事业单位及其职工从1996年1月1日起参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费的，其职工1996年1月1日前连续工龄，可视同缴费年限。 3、事业单位的劳动合同制职工，从1996年1月1日起参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费的，其1996年1月1日前连续工龄，可视同缴费年限。 上述三条是浙劳社就2000218号文件规定的。,失业保险缴费记录,4、事业单位（参照、依照国家公务员制度管理的事业单位和企业化管理的事业单位除外）及其固定职工从1999年1月1日起参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费的，其固定职工参保前符合国家和省规

5、定的工龄，视同缴费年限。 5、转业军官（含自谋职业未发月退役金的）、退役士兵就业后，按时足额缴纳失业保险费满1年以上的，凭人事或者民政部门的相关证明，其军龄（含国家规定待分配时间）视同缴费年限。 上述两条是浙劳社就2004243号文件规定的。,失业保险缴费记录,6、社会团体及其专职人员从2004年1月1日起参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险费的，可参照关于浙江省失业保险条例实施中若干具体操作问题的通知（浙劳社就2003243号）第三条第一款，关于事业单位固定职工工龄视作缴费年限的规定，对社会团体固定职工参保前符合国家和省规定的工龄，可视作失业保险缴费年限。 依据：浙劳社厅字200659号。,

6、失业保险缴费记录,视作缴费年限的认定程序 1、对涉及失业保险视作缴费年限的职工，用人单位应按规定填写失业保险视作缴费年限认定表（一式三份），加盖单位公章。 2、对本市城镇失业人员的，用人单位在转递人事档案时，应附上失业保险视作缴费年限认定表。 3、对外城镇失业人员或农民合同制职工的，用人单位在申报资料时，也应附上失业保险视作缴费年限认定表。 4、劳动保障部门审核相关资料后，对符合条件的，予以认定。,失业保险缴费记录,二、短期就业的失业保险缴费时间累计问题 省条例第34条规定，失业人员失业前三年内，在同一统筹地区有二次以上短期就业，每次就业缴费时间不满一年，但累计后满一年的，应当予以累计，并根据

7、累计后的缴费时间按照本条例第二十三条规定确定其享受待遇期限。,失业保险缴费记录,三、失业保险缴费记录的保留问题 自1999年1月1日起，在我省参加失业保险的人员因参保缴费时间不足一年、自愿辞职、没有求职要求或不进行失业登记以及自谋职业领取一次性安置费等原因不符合领取失业保险金条件的，其原有缴费时间予以保留。 政策依据：劳社厅发200411号、浙劳社厅字2004259号,失业保险缴费记录的保留问题,缴费记录激活条件 缴费记录被保留后，按规定参保缴费满1年或者按照浙江省失业保险条例第三十四条规定从事短期就业累计后缴费满1年的，再次失业时如符合享受失业保险待遇条件，应按合并后的缴费时间计算享受待遇期

8、限，但最长不超过24个月。,需注意的几个问题,1、对失业人员失业前有两条或两条以上缴费记录的，若最后一条缴费记录满一年，其1999年1月后所有未享受过的缴费时间均可以累计，并核定待遇；若最后一条缴费记录不满一年，但失业前三年内短期就业缴费累计满一年的，其1999年1月后所有未享受过的缴费时间均可以累计，并核定待遇。 2、根据市劳动保障局关于失业保险费补缴有关问题的会议纪要（杭劳社纪要20062号）精神，对因五险合征造成中断缴费的，并且2005年10月起正常缴费的职工，按去中间加两头累计前后缴费时间，并核定失业保险待遇。,失业保险关系,1、成建制迁移。只转关系，不转失业保险基金。 2、在职职工跨

9、统筹地区转换工作单位。 只转关系，不转失业保险基金。 3、失业后转迁失业保险关系。 既转关系，又转基金。,失业保险待遇,一、失业保险金标准 政策依据：省条例第22条 失业保险金的标准，由设区的市根据省人民政府确定的企业最低工资的百分之七十至百分之八十确定。 根据市政府文件，从2007年9月1日起，市区失业保险金标准根据企业最低工资标准的80%确定。现行标准为680元/月，自2007年9月1日起执行。 即：850元X80%=680元,失业保险待遇,二、领取失业保险金的条件 省条例第21条规定，同时具备下列条件的失业人员，按照本条例规定领取失业保险金，并享受其他失业保险待遇：（一）用人单位和本人已

10、按照规定履行缴费义务满一年的； （二）非因本人意愿中断就业的 ； （三）已依法定程序办理失业登记的； （四）有求职要求，愿意接受职业培训、职业介绍的。,失业保险待遇,三、劳动者非因本人意愿中断就业具体包括下列情形：(浙劳社就2003243号) 1、终止劳动合同的； 2、被用人单位解除劳动合同的； 3、因用人单位不按规定提供劳动条件，提出解除劳动合同的； 4、因用人单位以暴力、胁迫或者限制人身自由等手段强迫劳动，提出解除劳动合同的； 5、因用人单位克扣、拖欠工资，或者不按规定支付延长工作时间劳动报酬，提出解除劳动合同的； 6、因用人单位低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准支付工资，提出

11、解除劳动合同的； 7、因用人单位扣押身份、资质、资历等证件，提出解除劳动合同的； 8、因用人单位未依法缴纳社会保险费，提出解除劳动合同的； 9、被用人单位开除、除名和辞退的； 10、法律、法规另有规定的。,附：失业保险缴费证明样本 杭州市失业登记（失业保险缴费）证明书 （存根） NO： 姓名：，由于意愿，属人员，已发给经济补偿金（生活补助费）月，失业保险费缴至年月份，在本单位累计缴纳失业保险费时间为年零个月，现介绍去处失业登记。 负责人： 经办人： 年 月 日 杭州市失业登记（失业保险缴费）证明书 县（市）、区就业管理服务处： 兹有本单位职工同志（身份证号： ），失业保险费缴至年月份，在本单位

12、累计缴纳失业保险费时间为年零个月，由于（因本人意愿、非因本人意愿）与本单位脱离劳动关系，已发给经济补偿金（生活补助费）个月，金额（大写）元。现介绍该同志前往你处申请失业登记，请予审核并办理有关手续。 脱离劳动关系具体原因是：自动离职；辞职；其他本人意愿；终止合同；被用人单位解除合同；开除；除名；辞退；因用人单位不按规定提供劳动条件，提出解除劳动合同；其他非因本人意愿。） 单位盖章 年 月 日 注：1、请在有选项的栏目内打“”。 2、此证明书自终止劳动关系、解除劳动关系或者劳动争议仲裁裁决、法院审理终结之日起60日内有效。,失业保险待遇,四、失业保险金计发办法(省条例第23条) 失业人员享受失业

13、保险待遇的期限,根据本人及其失业前所在单位累计缴纳失业保险费的时间确定： （一）缴费时间不满一年的，不领取失业保险金； （二）缴费时间满一年的，领取二个月失业保险金； （三）缴费时间一年以上的，一年以上的部分，每满八个月增发一个月失业保险金，余数超过四个月（含四个月）不满八个月的，按照八个月计算，但享受待遇期限最长不超过二十四个月。,失业保险待遇,例子 1、失业人员失业保险缴费2年。 应可以领取4个月失业保险金。 1年，2个月。超过1年部分（12个月），每满8个月增发1个月，余数为4个月，按8个月计算。 2+1+1=4个月。 2、失业人员失业保险缴费4年9个月。 应可以领取8个月失业保险金。

14、1年，2个月。超过1年部分（3年9个月，即45个月），每满8个月增发1个月，40个月可以增发5个月。余数为5个月（超过4个月），再增发1个月。 2+5+1=8个月。,其他失业保险待遇,一、医疗补助金(省条例第24条) 失业人员医疗补助金随失业保险金按月发放，标准为失业保险金的5%或10%。 1、失业人员在享受待遇期限内，参加基本医疗保险或者大病医疗保险的，医疗补助金标准为10%。 2、失业人员在享受待遇期限内，未参加基本医疗保险或者大病医疗保险的，医疗补助金标准为5%。失业人员因患病住院，负担医疗费确有困难的，可按其住院医疗费总额的50%给予一次性医疗费补助，累计补助限额为8000元。,其他失

15、业保险待遇,二、生育补助金(省条例第24条) 符合计划生育规定，在享受待遇期限内或者享受待遇期满后的失业期间生育子女的，可以一次性领取相当于本人三个月失业保险金的补助。 男性失业人员符合上述条件的，也可以享受生育补助金。 夫妻双方均失业的，可以同时领取相当于本人3个月失业保险金的补助。 市区现行标准为：6803=2040元。,其他失业保险待遇,三、丧葬补助金和抚恤金（省条例第25条） 失业人员在享受待遇期限内死亡的，参照当地在职职工丧葬补助抚恤标准，对其家属一次性发给丧葬补助金和抚恤金。 目前，市区丧葬费标准为4000元，抚恤金标准为10000元。,其他失业保险待遇,四、职业介绍、职业培训等促

16、进再就业补贴（省条例第9条、杭政函200443号第4条） 促进再就业补贴主要用于领取失业保险金期间失业人员的职业介绍、职业培训、档案管理等促进再就业补贴，上述补贴在当年征缴的失业保险费总额的20%以内按实列支。,失业保险金申领发放,一、当月核准，次月发放。 失业人员应当自终止或解除劳动关系之日起60日内，到当地失业保险经办机构办理失业登记，经办机构应当在7日内予以审核，并从核准的次月起开始发放失业保险金。,失业保险金申领发放,二、停止领取失业保险金的情形（省条例第35条、36条、杭政函200443号第5条）： 1、享受基本养老保险待遇的； 2、重新就业的（包括被视同重新就业的）； 3、应征服兵

17、役的； 4、移居境外的； 5、被判刑收监执行或者被劳动教养的； 6、无正当理由，累计三次拒不接受经办机构或者公益性职业介绍介绍工作的； 7、考入全日制学校学习的； 8、到达法定退休年龄的； 9、有法律、行政法规规定的其他情形的。,失业保险金申领发放,三、重新就业的具体形式 1、被单位招用； 2、以用人单位名义参加社会保险； 3、自谋职业自主创业领取营业证照； 4、公益性岗位就业； 5、申报灵活就业。,失业保险金申领发放,四、被视同重新就业的情形 1、失业人员无正当理由，超出60日办理失业登记的，视同已重新就业。 2、失业人员无正当理由，连续2个月不到经办机构接受失业状态确认和就业指导的，视同已

18、重新就业。,失业保险金申领发放,五、失业保险金期限的保留 1999年1月1日后，失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，其领取失业保险金的期限与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。,本市城镇失业人员失业保险金申领流程,一、用人单位转递人事档案的流程 （省条例第20条、29条） 1、出具证明。单位及本人缴费证明；终止或解除劳动关系的证明。 2、办理停保手续。用人单位应及时办理停保手续。 3、转递档案。用人单位办理停保手续后，自终止或解除劳动关系之日起7日内将失业人员档案转递至失业人员户口所在区就业管理服务处。,用人单位办理失业保

19、险待遇申领流程图(本地城镇失业人员),用人单位,出具失业证明,办理停保手续,用人单位与职工 终止或解除劳动 关系后7日内退档 至失业人员户口 所在地区就业管 理服务处,通知失业人员在 终止或解除劳动 关系后60日内持 相关材料到其户口 所在地街道劳动 和社会保障管理 站进行失业登记,本市城镇失业人员失业保险金申领流程,二、本市城镇失业人员如何申领失业保险金 省条例第30条，失业人员应当自终止或者解除劳动关系之日起六十日内，持用人单位出具的终止或者解除劳动关系的证明，到当地经办机构办理失业登记，经办机构应当在七日内予以审核，并从核准的次月起开始发放失业保险金。 失业人员办理失业登记后，应当参加职

20、业培训，开展求职活动，并按月（每月10、11日，遇节假日顺延）,凭失业证、私章到社区劳动保障服务室接受失业状态确认和就业指导，每月22日起失业人员可持太平洋卡到银行领取失业保险金。,本市城镇失业人员失业保险金申领流程,三、不按规定申领失业保险金的后果 1、失业人员无正当理由，超出60日办理失业登记的，视同已重新就业，本次失业不享受待遇，但保留缴费记录。 2、失业人员无正当理由，连续2个月不到经办机构接受失业状态确认和就业指导的，视同已重新就业，不再享受待遇，剩余月份可以保留。,本市城镇失业人员失业保险金申领流程,四、办理失业登记所需资料 失业人员应在终止或解除劳动关系之日起60日内，由本人凭终

21、止或解除劳动关系文件、失业登记证明书，携带一寸照片两张、户口簿、身份证到户籍所在地街道（乡镇）劳动保障管理站办理失业登记。,农民合同制职工一次性生活补助,一、享受条件 农民合同制职工连续工作满一年，其用人单位已按照规定缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以享受一次性生活补助。 注意：农民合同制职工与具备独立法人资格的用人单位终止或解除劳动关系，符合领取条件的，经办机构应对其支付一次性生活补助。农民合同制职工与新的具备独立法人资格的用人单位签订劳动合同，参加失业保险的，按重新工作的时间核定一次性生活补助。,农民合同制职工一次性生活补助,农民合同制职工与用人单位终止或解除劳

22、动关系后，符合领取条件的，应根据其在本用人单位连续工作时间（参保时间）核定一次性生活补助。在实务操作中，对有下列情况之一的，农民合同制职工的工作时间可以累计： 1、单位被兼并、合并的，在被兼并、合并单位之间的工作时间可以累计； 2、单位被拆份的，在被拆分单位和拆分单位之间的工作时间可以累计； 3、在总公司与分公司（包括办事处等分支机构）之间转换工作单位的，在总公司与分公司之间的工作时间可以累计； 4、单位改制的，改制前后的工作时间可以累计； 5、因五险合征调整了参保单位的，调整前后的参保时间可以累计； 6、单位成建制迁移的，迁移前后的参保时间可以累计。,农民合同制职工一次性生活补助,二、生活补

23、助的标准 农民合同制职工一次性生活补助的标准按照相同缴费时间的城镇职工可以享受的失业保险金总额的百分之四十确定。目前，市区农民合同制职工生活补助标准为272元。（即680元 40%=272元）,用人单位办理一次性生活补助申领流程图,用人单位,停保,终止或解除劳动关系日7日内携带相关材料到失业保险经办机构进行申报,通知农合工本人携带身份证原件复印件到交通银行武林支行领取,农民合同制职工一次性生活补助,三、业务流程 用人单位与农民合同制职工终止或解除劳动关系后，应及时到失业保险征缴机构办理停保手续，并应在终止或解除劳动关系7日内将终止或解除劳动关系文件（原件）、1999年1月1日前劳动合同或招工录

24、用表复印件、农民合同制职工领取一次性生活补助申领表（军龄未享受的职工需带退伍证）报送失业保险经办机构办理一次性生活补助金申领手续，并应及时通知农民合同制职工。,农民合同制职工一次性生活补助,四、农民合同制职工个人申领流程 农民合同制职工应在用人单位申报资料7日后至终止或解除劳动关系60日内，凭本人身份证原件与复印件到交通银行杭州分行武林支行（杭州市中山北路366号，中大广场附近）领取一次性生活补助金。农民合同制职工领取时，对银行代发的一次性生活补助金有疑问的，应暂停申领，到失业保险经办机构进行核对。一次性生活补助金限本人领取。,农民合同制职工一次性生活补助,五、农转非的处理办法 农民合同制职工

25、户籍转为城镇后失业的，其享受待遇期限应分段计算并相加。农转非前，按相同缴费时间城镇职工可以享受失业保险待遇期限的40%计算，余数不满1个月的，按照1个月计算。农转非后，从本人缴纳失业保险费之月起，按城镇职工规定计算。合并后的享受期限最长为24个月。,外城镇职工失业保险金申领发放流程,一、申领对象 失业人员原用人单位与户籍不在同一统筹地区的，可以选择在原用人单位所在地或户籍所在地享受失业保险待遇。 本统筹地区目前仅指六城区，萧山区、余杭区仍作为独立的统筹地区。,外城镇职工失业保险金申领发放流程,外城镇职工,户籍地,统筹地,单位申报,单位申报,本人办理转移手续,户籍地享受,本人按月到经办机构领取,

26、本人登记,外城镇职工失业保险金申领发放流程,二、选择户籍地享受资料及流程 1、原用人单位应在7日内将终止或解除劳动关系的文件（原件）、外城镇合同制职工失业保险金申请表、1999年1月1日前劳动合同或招工录用表复印件、 失业人员选择享受失业保险待遇地区申请报告等资料报送原用人单位所在地的失业保险经办机构。在市社保局参保的，报市就业局；在区社险办参保的，报区就业处。经办机构在7日内予以审核。,外城镇职工失业保险金申领发放流程,二、选择户籍地享受资料及流程 2、失业人员应在用人单位申报资料7日后至终止或解除劳动关系60日内凭身份证到杭州市就业服务局财务管理部（中河中路242号劳动大楼409室）办理失

27、业保险基金的转移手续。省内100%；省外150%。 3、失业人员办妥转移手续后，由经办机构将其应享受失业保险待遇所需资金和失业保险关系一并划转至其户籍所在地，失业人员到户籍地按当地的标准和有关规定享受失业保险待遇。失业保险基金转出后，不得再转回享受失业保险待遇。,外城镇职工失业保险金申领发放流程,三、选择在杭享受所需资料及流程 1、用人单位在与职工终止或解除劳动关系之日起7日内应将终止或解除劳动关系的文件、外城镇合同制职工失业保险金申请表、1999年1月1日前劳动合同或招工录用表复印件、劳动合同复印件、暂住证复印件、现居住地证明等资料报送原用人单位所在地的失业保险经办机构。用人单位在市社保局参

28、保的，报市级失业保险经办机构（即杭州市就业服务局）；用人单位在区社险办参保的，报区级失业保险经办机构（即区就业管理服务处）。,外城镇职工失业保险金申领发放流程,三、选择在杭享受所需资料及流程 2、失业保险经办机构应在收到上述资料之日起7日内核定失业人员应享受的失业保险待遇期限。 3、选择在杭州享受失业保险待遇的外城镇失业人员应当自终止或解除劳动关系之日起60日内携带下列资料到受理其原用人单位资料的失业保险经办机构办理失业保险金申领登记，同时填写失业保险金申领登记表： 身份证； 暂住证； 1寸证件照片两张。,外城镇职工失业保险金申领发放流程,三、选择在杭享受所需资料及流程 4、经办机构受理申领登

29、记复核后，应及时发放杭州市失业保险金领取卡。失业人员应自核准其失业保险待遇的次月起每月10、11日（遇节假日顺延）到其暂住地（即暂住证所在地址）所在街道（乡镇）劳动和社会保障管理站办理申领失业保险金手续。申领时，需携带杭州市失业保险金领取卡、本人印章。失业保险金限本人领取。,外城镇职工失业保险金申领发放流程,三、选择在杭享受所需资料及流程 5、失业人员申领失业保险金应遵守浙江省失业保险条例相关规定，超过60天不办理申领登记的，视同已重新就业；无正当理由的，连续2个月不接受失业状态确认和就业指导的，视同已重新就业。,档案托管人员失业保险金申领流程,一、申领对象 人事档案在公益性职业介绍机构、人才

30、交流服务机构托管的杭州市区（不含萧山、余杭区）城镇户口失业人员失业后，符合领取失业保险金条件的，应及时向档案托管机构提出申请。,档案托管人员失业保险金申领流程,二、档案托管机构申报流程 档案托管机构自收到用人单位出具的终止或者解除劳动关系证明之日起7日内将下列资料报送相应的失业保险经办机构： 终止或解除劳动（人事）关系的文件（原件）； 劳动合同（聘用合同）复印件； 档案托管证明； 档案托管机构行政介绍信； 档案托管机构经办工作人员的身份证明； 托管人员的户口簿复印件。,档案托管人员失业保险金申领流程,三、对涉及视作失业保险缴费年限的，除上述资料外，还需携带失业保险视作缴费年限认定表、人事档案。

31、,档案托管人员失业保险金申领流程,四、受理机构 托管人员档案在省、市档案托管机构托管的，由市级失业保险经办机构（即市就业局）受理；托管人员档案在区级档案托管机构托管的，由区级失业保险经办机构（即区就业处）受理。,档案托管人员失业保险金申领流程,五、托管人员申领流程 托管人员应当自终止或解除劳动（人事）关系之日起60日内携带下列资料到失业保险经办机构办理失业保险金申领登记，同时填写失业保险金申领登记表： 用人单位出具的终止或解除劳动（人事）关系的文件； 失业登记（失业保险缴费）证明书； 本人身份证； 1寸证件照片两张。 经办机构核准后，予以发放杭州市失业保险金领取卡。,档案托管人员失业保险金申领流程,六、托管人员申领办法 托管人员应自核准失业保险待遇的次月起每月10、11日（遇节假日顺延）到其户口所在街道（乡镇）劳动保障管理站办理申领失业保险金手续。 申领时，需携带档案托管机构出具的失业身份证明、杭州市失业保险金领取卡