生活垃圾分类第三方考核

1、生活垃圾分类第三方考核公开招标采购文件项目编号：科信建代2017 0202 号项目名称：生活垃圾分类第三方考核采购单位：宁波市鄞州区市容环境卫生管理处代理机构：浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司2017年5月目 录第一章 公开招标采购公告3第二章 招标需求6第三章 投标人须知16第四章 评标办法及评分标准29第五章 合同参考格式31第六章 投标文件格式35第一章 公开招标采购公告发布日期：2017年5月27日招标编号：科信建代20170202号公开招标采购文件公告期限：2017年5月27日-2017年6月6日根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招

2、标投标管理办法等法律、法规规定，经宁波市鄞州区政府采购管理办公室批准，现就生活垃圾分类第三方考核进行公开招标采购，欢迎符合要求且具有服务能力的供应商前来投标。一、项目编号：科信建代20170202号二、采购组织方式：分散采购三、采购方式、用途：公开招标、确定生活垃圾分类第三方考核的承包单位四、项目概况：子包号、服务内容、服务期限、服务需求、预算金额：子包号项目名称服务内容服务期服务需求子包一生活垃圾分类第三方考核对全区开展垃圾分类的12个街道和区级各部门进行考核二年，合同必须为一年一签（一年后如有特殊情况，按业主实际需要签订合同）。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划经批准，并经采

3、购人考核验收合格，经双方同意后，方可续签下一年度的合同（采购人考核为一月一次）详见第二章招标需求部分内容预算金额：100万元人民币/年。五、合格投标人的资格要求：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（二）特定条件：1、投标人要求为独立法人资

4、格的企业或具有法人资格的组织机构，且为研究、教学、咨询、市场调查、城市管理或市容环境卫生评估等服务类单位；2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的投标。3、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。六、采购文件的发售：1、发售时间：2017年5月27日至 2017年6月6日，上午8:30-11:30，下午13:30-16:30。2、 获取采购文件方式：2.1供应商可直接登陆宁波市政府采购站点、鄞州公共资源交易中心网站下载电子采购文件，并于2017年6月

5、6日下午16：30前缴纳标书费, 并至电魏小娥（电话确认后方为报名成功。2.2未能网上下载电子采购文件的供应商请联系魏小娥。电话/传真0574-87360896。2.3投标截止时间止，未购买采购文件的供应商所递交的资料将被拒收或作无效投标文件。3、售价：采购文件工本费300元人民币，售后不退。如需邮购，请另付 50 元人民币快递费，并请按下述开户银行、户名、帐号汇款（汇款单上应注明汇款用途、招标编号、子包号），代理机构不对邮寄过程中的遗失负责。开户银行：宁波银行鄞州支行户 名：浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司 账 号：530101

6、22000113285七、投标保证金：10000元人民币。 投标人须于2017年6月19日16：00（北京时间）前将投标保证金以支票、电汇形式交至宁波市鄞州区公共资源交易中心（以实际到账为准），开户银行及银行账号信息如下：开户银行：宁波鄞州农村商业银行股份有限公司彩虹支行，银行账号：81014101302093045。鄞州区公共资源交易中心财务室联系人:徐老师、翁老师,联系电话八、提交投标文件的截止时间和地点： 投标人应于2017年6月20日9:30（北京时间）前将投标文件送交到鄞州区公共资源交易中心开标室（鄞州中心区四明东路588号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，

7、具体受理场所详见中心显示屏），逾期送达或未按采购文件要求密封的投标文件将予以拒收或作无效投标文件。九、开标时间和地点： 本项目将于2017年6月20日9:30（北京时间）在鄞州区公共资源交易中心开标室进行开标,（鄞州中心区四明东路588号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见中心显示屏），投标人需派代表出席开标会议。十、业务咨询：采购人：宁波市鄞州区市容环境卫生管理处；联系人：杨老师；联系方式：电；代理机构：浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司；地址：宁波市江南路598号九五国际a座十楼招标代理部；联系人：魏小娥；联系方式：电

8、传政府采购行政监管及投诉受理部门：宁波市鄞州区政府采购管理办公室；联系方式：电十一、投标人应于投标文件递交截止时间前在宁波市政府采购网（）上成功注册，否则将不能被确定为中标人，由此产生的后果由投标人自行负责。 注：根据税总发（2016）75号文件第十八条规定，需开具增值税专用发票的，须提供开票资料，开票资料内容包括：1、 单位名称（不得为自然人）；2、 纳税人识别号；3、 地址电话；4、 开户银行及账号。第二章 招标需求一、 招标内容项目名称生活垃圾分类第三方考核服务期限二年，合同必须为一年一签（

9、一年后如有特殊情况，按业主实际需要签订合同）。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划经批准，并经采购人考核验收合格，经双方同意后，方可续签下一年度的合同（采购人考核为一月一次）服务内容对全区开展垃圾分类的12个街道和区级各部门进行考核二、 招标要求1、项目概括对全区开展垃圾分类的12个街道和区级各机关、国企事业单位、学校垃圾分类工作进行日常检查考核和每半年进行分类知晓率、参与率、分类收集满意率进行调查，并协助采购单位完成生活垃圾分类项目制度框架相关联的各项工作。服务期限：二年，合同必须为一年一签（一年后如有特殊情况，按业主实际需要签订合同）。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采

10、购计划经批准，并经采购人考核验收合格，经双方同意后，方可续签下一年度的合同（采购人考核为一月一次）。2、服务内容 （1）对全区开展垃圾分类的12个街道和区级各机关、国企事业单位、学校垃圾分类工作进行日常检查考核和每半年进行分类知晓率、参与率、分类收集满意率进行调查，并协助采购单位完成生活垃圾分类项目制度框架相关联的各项工作。 每天至少对50个开展垃圾分类小区进行全面性的巡检；每周一次对所有开展分类小区全履盖；每季度对区级各机关、国企事业单位、学校垃圾分类工作进行全履盖检查考核。每次巡检内容必须记录并附有影像资料，于次月5号上午10:00前上报前一周检查考核结果（特殊问题及时上报），每月出具一次

11、完整检查考核报告，考核报告应附有情况分析。（必须按检查考核内容分合同段分别出具考核结果和考核报告） 垃圾分类知晓率、参与率、分类收集满意率每半年调查一次，对全区开展垃圾分类的12个街道和区级各部门信息采集进行考核检查的作业规范情况和作业效果等情况进行社会满意度调查。（2）协助采购单位完成12个街道和区级各部门生活垃圾分类项目制度框架相关联的各项工作1）对全区开展垃圾分类的12个街道和区级各部门生活垃圾分类项目制度框架、政策制订和执行情况进行绩效评价，提出合理有效的建议并完成相关报告。2）收集所有全区开展垃圾分类的12个街道和区级各部门生活垃圾分类项目制度框架中所有相关联数据（包括居住小区、机关

12、企事业单位、中小学校），并完成统计、整理、汇总、分析及应用。每月抽取居住小区，机关企事业单位、中小学校等单位进行现场检查（要求做到每季度一次的全覆盖检查）。评价并分析各实施单位在工作开展中存在的差异性及原因，提出合理化建议，同时按时间节点完成各类统计报表、月度检查报告、年度总结报告等的编制。3）居住小区检查内容：包括分类收集覆盖率、分类效果、项目保障、收运体系、宣传工作、培训工作、工作机制、公众监督、厨余垃圾第三方收运单位考核、垃圾分类管理平台抽查。其中根据检查计划完成一定任务量的现场调查。主要是检查各小区开展垃圾分类工作情况，如分类桶是否规范、是否存在混收现象等问题，并以现场问卷形式进行调查

13、，完成每月100张/社区的问卷调查工作，了解居民对垃圾分类的知晓率和参与率。参与垃圾分类按当日上传量3%-5%的比例进行开袋扫码评价工作（管理平台查看，根据上传量的多少同业主单位商定比例）。4）机关企事业单位、中小学校检查内容：包括工作机制、信息报送、宣传工作、培训工作、设施配置、分类推广、分类效果、档案资料及完成年度工作任务等内容。5）按项目实施要求，完成项目所需各类评价报告的编制，完成各项所需指标的测评，包括实施范围分类准确率、准确投放率、分类知晓率、分类收集服务满意度，实际参与分类率、厨余垃圾在小区生活垃圾中的实际比例，频次为一年两次。6）对小区开袋拍照评定的居民生活厨余垃圾分类等级照片

14、进行复评，按当日上传量3%-5%的比例进行开袋扫码评价工作（管理平台查看，根据上传量的多少同业主单位商定比例）。完成各类统计报表月度工作评价报告的编制。7）提供每天7：00-19：00信息考核服务。（3）依据2017年鄞州区城区生活垃圾分类考核评分标准分别制定详细方案（包括检查考核流程、各项目检查考核小组投入人员方案、交通方案、完成检查考核任务的具体措施、检查数量、具体检查日期等），并报送采购单位审核后实施。8）本次招标所覆盖的小区见附件，在合同实施期内，小区户数变化率在10%时，合同价格不变，若超过10%，则合同价年上浮5%，若低于10%，则合同价年下浮5%。（以每年12月31日前统计的小区

15、户数数量为标准，其余时间服从业主要求且价格不作调整）3、服务要求（一）人员要求1、人员要求序号名称最低人员数量要求项目要求1项目经理1名需随叫随到，可兼序号1或22信息分析评估人员1名大专以上文化程度，年龄25-45周岁间，熟悉垃圾分类知识3考核检查组人员8名备注：1、 *项目经理必须是投标人现有的正式在职员工，投标文件中提供拟投入本项目的项目经理名单、身份证复印件及近开标日3个月（2017年2月、2017年3月、2017年4月连续三个月）的社保证明（由社保部门出具并盖章的社保证明方为有效，原件备查）。2、 中标后10日内，中标人需完成项目队伍的组建并提供所有人员身份证复印件且需由采购人审核通

16、过。3、 *本表中所列岗位，可按项目实际需要增设，但投标人必须承诺不得低于本项目的最低数量和资格要求配备，否则其投标文件作无效标处理。服务人员要求：（1）项目经理一经确定，不得随意更换，如确实需要更换的，需书面提出并经采购人同意，未经采购人同意擅自更换的，应承担相应的违约金，违约金标准为2万元/人次。更换项目经理时，对更换人员的资格条件等要求不能低于被更换人员。（2）要对工作人员实行统一培训工作，持证上岗，明确岗位职责、要求，并按相应的技术要求达到熟练操作。工作人员由中标方统一招聘并签订劳动合同，确立劳动关系。（3）工作人员热爱城市管理工作，遵纪守法、品行端正、机制文明，身体健康。（4）熟悉鄞

17、州区域市社情民意和道路街巷。不得与被考核单位发生吃、拿、卡、要等问题，不得发生有责纠纷，不得发生经济往来，不得有泄露专项巡查、考核机密的行为，不得发生弄虚作假的行为。（二）设施设备要求配备必要的外出检查设备和日常办公设备，其中检查组需要配置必须的考核设施设备，综合组需要配备日常办公设备等，满足项目使用要求。涉及设施设备的所有费用由中标人承担。（三）作业时间要求工作时间：每天7：00-19：00（重大节假日、灾害性天气适当调整考核力量，无法考核时经业主同意可停止考核）。重大活动需要考核时必须无条件服从。双休日和节假日正常上班。（四）临时任务要求在项目执行过程中，中标人能够根据采购单位要求参加必要

18、的临时或专项检查任务，如市对区专项检查任务、迎检、重大活动等。相关工作视同完成相应工作量的日常服务内容。（五）成果要求（一）将每日检查情况（包括发现的问题和反映问题的影像资料）及时归档汇总，每周总结检查情况并形成周报告，通过电子文档形式于次周周一上午10：00时前报送采购单位。（二）将当月检查情况进行汇总，各个街道的考核成绩按照评分标准上报，结合检查中发现的问题，撰写月度检查报告，并于次月5号前提交采购单位（特殊情况与采购人商定）。机关单位按季度考核成绩上报一次考核成绩及分析成绩。（五）其他要求各项目考核检查还须满足：以2017年鄞州区城区生活垃圾分类考核评分标准、 2017年区级各部门生活垃

19、圾分类考核评分标准、承包单位履约评价表、要求为主要检查考核内容。对于以上内容的考核，每一扣分项均须附一张至两张现场照片。采购单位参照国家、省、市的相关法律法规和作业规范制定了上述标准，采购单位对以上标准有解释权，并根据实际情况需要有权对该办法进行修改和补充。四、付款方式1、每月考核，根据考核结果，按季度核拨；2、每季度末根据考核情况，计算支付款项，在下个季度的第一个月内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）；3、解除或终结合同后，在全年考核结束签订合同10日后结清余款。五、考核办法采购单位将根据项目要求和相关规定制定考核办法及标准，本项目的考核办法解释权归采购单位所有；如考核要求及所

20、产生的相关指标变化，采购单位有权对考核标准和实施细则进行修改并通知中标人，中标人必须无条件服从。如投标人一年内三次考核不合格的；采购单位有权单方终止本合同，由中标人承担一切损失和责任。六、附表2017年鄞州区城区生活垃圾分类考核评分标准 、 2017年区级各部门生活垃圾分类考核评分标准 、承包单位履约评价表。七、附件另附附表1：2017年鄞州区城区生活垃圾分类考核评分标准序号考核项目考核内容分数考核标准备注一分类收集覆盖率（6分）居住小区收集覆盖率和数量达到规定目标，各街道按照年度计划完成。6未达到年度目标的，本项不得分。年度考核台账检查二分类效果（22分）居民生活垃圾分类知晓率达到85%。2

21、未达到年度目标的，每少1个百分点，扣0.2分。年度考核生活垃圾分类收集居民满意度达到80%。2未达到年度目标的，每少1个百分点，扣0.2分。年度考核社区内平均每位督导员每天平均扫码超过20袋，达到基于成果奖励标准，社区参与率达到100%。 5未按要求开展基于成果奖励项目的，每少1个社区按扣1分。月度考核平台数据居住小区厨余垃圾袋发放情况。4根据已分类居住小区厨余垃圾袋发放户数与已分类居住小区户数比例折算。（若已分类居住小区户数为100户，厨余垃圾袋发放户数为80户，发放率为80%，本项得3.2分。）月度考核平台数据居住小区居民参与分类、厨余垃圾袋的投放使用情况。4根据已分类居住小区厨余垃圾袋投

22、放户数与已分类居住小区厨余垃圾袋发放户数比例折算。（若厨余垃圾袋发放100户，使用垃圾袋的居民只有80户，使用率为80%，本项得3.2分。）月度考核平台数据分类投放正确情况。5按抽样数据检查情况平均得分。每个小区至少抽查10个厨余垃圾桶，分类投放容器内有垃圾混投，1个桶扣0.2分。月度考核现场检查三项目保障（17分）投放容器配置齐全、管理到位、外观整洁、专桶专用；小区内按规定设置可回收物和有害垃圾投放容器，可回收物和有害垃圾投放点管理到位。4分类投放容器少配1类的，扣0.5分；外观不整洁的，发现1处扣0.2分；未设置有害垃圾和可回收物投放容器的，本项不得分；有害垃圾和可回收物投放点无人管理，混

23、投混放的每发现一处扣1分。月度考核现场检查分类工作相关人员不得将垃圾分类有关物资挪作他用。2如有发现，本项不得分。月度考核小区内分类投放设施改造按市里下发的建设补助办法中上报的计划实施。3按照建设补助办法的规定组织实施改造工作，实际节点工作推进进度达到或超过计划目标的给满分，未达到的不给分。年度考核台账检查落实垃圾桶、垃圾袋、宣传物品等集中接收地，并做好相关物资的接收、发放记录。2未落实物资集中接收地的，本项不得分，未做好接收、发放记录的，扣1分。月度考核台账检查做好厨余垃圾袋的接收工作，并按规定数量及时发放，并做好发放记录。1未及时接收或未及时发放厨余垃圾袋，每次扣0.5分，记录不完整的，每

24、次扣0.2分。季度考核台账检查按规定及时做好各类分类物资的统计、审核、报送工作，做好各类台账记录工作。3未按规定及时做好各类物资的统计、审核、报送工作的，1次扣1分；无台账记录的，1次扣0.5分。月度考核台账检查家用投放容器发放及时。2家用投放容器未发放到位的，发现1户扣0.5分。月度考核现场检查四收运体系（10分）垃圾分类运输率达到100%，小区内无混装混收混运现象。6发现有混装混运混收的，1次扣3分。 月度考核现场检查小区厨余垃圾收运集中点设置合理、管理到位，垃圾桶外观整洁，点位干净无异味。厨余垃圾收运后，及时将集中清运点的厨余垃圾桶取回。2收运集中点设置不合理、管理不到位，垃圾桶外观脏乱

25、，点位有异味，一次扣1分。未及时取回厨余垃圾桶，一次扣0.5分。月度考核现场检查每月21日将小区内的有害垃圾收集汇总登记，并及时申请清运。（节假日除外）2未及时收集汇总的，本项不得分；未及时申请清运及未作台账记录的，扣1分。月度考核现场检查五宣传工作（15分）各街道建立信息报送机制，街道通讯员队伍健全，有专人负责。积极报送垃圾分类工作信息，报送内容体现各街道工作亮点。6信息报送机制未建立的，扣0.5分；层级通讯员队伍不健全，扣0.5分。垃圾分类实施小区10个以下的街道，每月报送信息不少于3篇；10个以上的，每月报送信息不少于4篇。报送信息不规范的，每次扣1分；未及时报送的，每次扣2分；报送信息

26、数量少于规定数量的，每少一篇扣2分，扣完为止。月度考核台账检查积极发动社区参与、配合全区性宣传活动,在辖区内积极组织各类宣传活动，做好活动的台账记录。2未积极参与市、区活动的，一次扣0.5分，未按规定举办活动的本项不得分，未作台账记录的，扣0.5分。月度考核台账检查生活垃圾宣传氛围浓厚，垃圾分类宣传标语、海报等宣传位置醒目、内容丰富、标识规范。5按社区（小区）抽样数据检查情况平均得分。无生活垃圾宣传内容，本项不得分；至少三种宣传方式，每少一种扣1分；宣传物品有破损，每发现一处扣0.2分；宣传标识标志有错误，每发现一处扣0.5分。月度考核现场检查积极参加“垃圾去哪儿了”公益环保考察。 2半年至少

27、开展1次“垃圾去哪儿了”公益环保考察，未按要求开展的，本项不得分。年度考核台账检查六培训工作（10分）按规定配备培训员。2街道培训员1名，每个社区都要有1名培训员，未按规定配备培训员的，本项不得分。月度考核台账检查街道、社区、小区督导员及物业相关工作人员业务培训全覆盖。4根据实际推进情况，举办针对督导员、物业、小区保洁员的业务培训，无培训不得分。培训人数做到年度内所有小区全覆盖，按比例每少5%，扣0.5分。月度考核台账检查组织社区居民进行培训，建立培训台账。4根据推进计划，每季度每社区至少开展1次体验类、互动类、授课类等不同形式的垃圾分类培训。每少1次培训，扣0.3分；培训人数达到本辖区推广户

28、数的5%，未到达人数要求的，每少5%，扣0.5分；未提供培训指导的，本项不得分。季度考核台账检查七工作机制（16分）生活垃圾分类领导小组组织体系完善、工作配合度高、机构健全，建立街道班子成员联系社区制度，街道、社区专职人员配置齐全。2生活垃圾分类组织体系不完善的，扣0.5分；工作配合度不高的，扣0.5分；街道班子成员未联系社区的，扣1分；实施机构不健全的，扣1分；街道、社区人员力量不足，扣0.5分。月度考核台账检查各街道建立对社区常态化考核评价机制，每月对社区进行考核并建立台账；对市、区两级下发的督查单及时整改反馈。5未对社区实施考核的,扣3分，每月未定期考核的，扣3分，未建立台账的，扣1分；

29、市、区分类办下发考核督查单，每次扣0.5分，未在规定时间内整改反馈，下发第2次督查单，每次扣1分，仍未整改反馈，下发第3次督查单，扣3分。月度考核台账检查督导员队伍建设完善，社区督导员和小区督导员要按规定签订承诺书并履行工作职责，做好台账记录。2小区督导员数量配备不足的，扣0.5分。社区或小区督导员未签订承诺书，每发现1人扣0.1分；未履行工作职责，弄虚作假的，1次扣1分；督导工作不力的，1次扣0.5分；小区督导员未按要求开展开袋检查等工作，每人扣0.5分；无台账记录的，1次扣0.2分。月度考核台账、现场检查，平台数据相关人员需按要求参加市、区组织的各项会议或活动。2未按要求参加的，每人每次扣

30、1分。月度考核按照财务管理办法及时做好各项活动的申报、各类财务报账及支付工作。2发现未按规定进行活动申报或财务报账的，每次扣1分；报账材料存在明显错误的，每次扣0.5分。市级审计、检查发现问题或被通报的，每次扣1分。月度考核台账检查按工作要求及时报送工作总结、报表等相关材料。3报送不规范的，1次扣0.5分；未及时报送的，1次扣1分；未报送的，1次扣2分。月度考核台账检查八公众监督（4分）居民无投诉。2市级层面受理的有责问题投诉发生1次扣1分；区级层面受理的投诉发生一次扣0.5分。月度考核媒体无曝光。2省级以上媒体曝光负面新闻的，本项不得分；省级以下媒体曝光负面新闻的，发生1次扣1分。月度考核九

31、加分项（30分）积极营造宣传氛围。2街道每有一个小区宣传方式达到3种以上（不包括3种），加0.1分；达到5种以上（不包括5种），加0.2分。月度考核积极报送工作信息稿（包括工作经验材料）。3受到市级以上领导批示的加3分，被区级工作政讯采用的加1分，受到区级领导批示的加2分，被市级工作简报主稿采用的加0.5分；完成区级规定篇数，采用一篇加0.3分。月度考核积极探索推进垃圾分类工作的各种创新模式。5积极探索垃圾分类工作创新，在实践中形成垃圾分类工作经验，有一定的推广和借鉴价值、并被媒体宣传过的，每项加1分；工作经验被区级领导批示的加2分，工作经验被市级领导批示的加3分。召开现场会的加5分。年度考核

32、积极承办区级、市级活动，在社会上取得较大影响力的。4成功承办区级活动1次，加1分，承办市级活动1次，加2分。年度考核积极试点社区、商业街定时定点分类投放模式。4每成功试点一个社区，加2分；每成功试点一条商业街，加2分。年度考核积极组织宣传活动。2街道层面超出规定次数的，每次加1分；每有一个社区全年举办活动超过4次以上，每增加一次加0.2分。年度考核台账检查积极制作宣传品。1街道制作宣传品（包括宣传手册、宣传单、小礼品等），每制作一种加0.2分。年度考核各街道积极上报创建市级示范小区。3每成功创建1个市级示范小区加3分 。年度考核充分利用国家、省、市、区级电台、电视台、纸媒、网站等宣传载体，营造

33、浓厚的宣传氛围。6外宣被国家级媒体采用的加3分，被省级媒体采用的加2分。市、区级电台、电视台、纸媒等媒体采用的加0.5分。年度考核台账检查备注：1、考核方式以现场检查和台帐检查为主。 2、被市分类办下发督查单扣分的，按照区级督查单标准相应扣分。 3、月度考核中第二项辖区分类效果和第三项项目保障的成绩按当月考核成绩*一定的系数(具体系数规定如下：以20个开展小区或10000户开展户数为基数，每增加7个开展小区或2500户开展户数，加0.01系数，例如：20个开展小区的，为系数1；27个开展小区的，为系数1.01；10000户开展户数的，为系数1；12500户开展户数的，为系数1.01，以此类推。

34、开展小区不足20个但多于10个的，系数为0.98；开展小区不足10个但多于5个的，系数为0.96；开展小区不足5个的，系数为0.95。）街道按开展小区和开展户数系数不一致的，按从高原则。附表2：2017年区级各部门生活垃圾分类考核评分标准序号考核项目考核内容分数考核标准备注一工作机制（8分）工作机制健全，分管领导、责任处室和联络员明确。4工作机制不健全的扣4分，未明确分管领导或责任处室的扣3分，无固定联络员的扣2分。季度考核台账检查参加领导小组办公室召集的会议或活动。4每缺席1次领导小组办公室会议召集的会议或活动扣2分。季度考核台账检查二信息报送（10分）按要求报送垃圾分类工作任务完成情况及宣

35、传信息，按要求提交垃圾分类工作开展情况小结。10未报送工作任务完成情况的的每次扣2分，迟报或信息不全的，1次扣1分；未提供宣传信息的扣2分；未提交工作小结的不得分，迟报或信息不全的，1次扣2分。季度考核台账检查三宣传工作（6分）开展垃圾分类宣传工作，单位内有垃圾分类宣传内容，并开展系统（行业）内的垃圾分类宣传工作。6未开展垃圾分类宣传工作，不得分；单位内未见垃圾分类宣传内容的扣2分，系统（行业）内单位未见垃圾分类宣传内容，1处扣0.5分。季度考核现场检查四培训工作（6分）每半年至少组织1次本系统的垃圾分类知识培训或工作会议。6未组织的不得分；文字、影像、签到单等记录不全的扣3分。年度考核台账检

36、查五设施配置（10分）按生活垃圾分类规定配置分类投放容器，标识清晰。10根据半年度效果检查数据按比例折算。未按要求配置垃圾分类设施，每漏配1类设施扣2分；标识不清晰的，扣2分。季度考核现场检查六分类推广（15分）本单位和系统（行业）内单位开展生活垃圾分类工作；本单位和系统（行业）内职工积极参与所在社区的垃圾分类工作。15发现单位内未开展垃圾分类工作的，本项不得分，发现系统（行业）内未开展生活垃圾分类工作的，每家单位扣1分。知晓率低于规定要求的扣1分。季度考核台账、现场检查七分类效果（10分）分类垃圾投放准确，收集、运输规范。10根据季度效果检查数据按比例折算。分类投放容器内有垃圾混投的，1次扣

37、0.5分；收集、运输不规范的，1次扣2分。季度考核现场检查八档案资料（5分）生活垃圾分类工作台账、档案资料完整。5单位或在系统（行业）内无工作台账、档案资料不得分；台账、档案资料不完整，1次扣2分。季度考核台账检查九完成年度工作任务（30分）根据区政府目标要求和领导小组办公室责任分解任务数考核各项工作完成情况。30未完成任务的按工作任务权重和完成情况扣分（详见备注）。年度考核台账检查加分项（10分）充分利用宣传载体，提升宣传信息报道质量。5信息报送质量高的被国家级媒体采用的加3分，被省级媒体采用的加2分；工作简报主稿采用的加0.5分。信息报送数量高，前3名分别依次加3分、2分、1分。季度考核台

38、账检查创新宣传推广模式，营造浓厚的宣传氛围。3利用单位优势，创新宣传载体，取得良好成效的加3分。季度考核台账检查积极开展示范单位创建工作，引领本系统（行业）做好垃圾分类持续推进工作。2本单位成功创建市级示范单位，加1分；系统（行业）内每成功创建1家市级示范单位，加0.5分。年度考核台账、现场检查备注：如某部门工作任务共6项，则每项计分为30/6=5分，即1项未完成扣5分，以此类推。附表3：承包单位履约评价表项目名称生活垃圾分类第三方考核项目计划编号项目类别工程 物资 服务承包单位评价方式不定期评价评价周期服务完成后部门/单位评价项及权重评价内容评分细则得分作业制度（30%）管理制度（30%）建

39、立相应管理制度的，每少一项扣2分（当月总分中）；台帐资料记录不全的，每少一项扣1分（当月总分中）响应及时（20%）考核未做到客观、公平、公正，每发现一次扣2分； 弄虚作假，未能真实客观记录检查内容、数据和评估报告，按招标文件规定处罚，并每次扣5分售后服务（10%）违反“六不准”纪律，经管理中心查实，按招标文件规定处理，并每次扣5分履约能力（20%）未每天进行考核或考核工作未在规定时间内完成的，毎发现一次扣1分。重大节假日、特殊灾害性天气，考核人员未按要求转入应急巡查的，毎发现一次扣2分结算规范（20%）在规定考核作业时间内，没有按时到位或提前撤离的，迟到或早退半小时至1小时的毎次扣0.5分；超

40、过1小时的毎次扣1.5分作业方案（40%）人员配备（40%）未按规定要求人数配备人员 ，每缺一名扣2分；作业人员中未按人员要求配备人员，每发现一次扣2分人员素质（20%）考核人员未经上岗培训，没有熟练掌握各项考核标准或未按考核标准考核的，每发现一次扣2分考核情况（40%）未按规定要求出具各项考核报告，每发生一次扣5分（当月总分中）；考核报告未及时上报的，每次扣2分（当月总分中）；考核报告不完整，质量较差的，每次扣2分（当月总分中）；报表存在漏报的，每次扣1分（当月总分中），存在虚报、瞒报的，每次扣4分（当月总分中）作业质量（20%）操作情况（50%）项目人员在开展工作时对待社区居民、单位员工应

41、态度友善，发现问题应协商解决，严禁争吵，违者给予严肃处理，每发现一次扣5分；记录不准确或录像、拍照模糊不清，每发现一次扣1分上报情况（50%）重大问题应当发现而未发现的或未及时上报的，每发现一次扣3分。其他一般性问题应当发现而未发现的按问题性质每一处扣0.1分0.5分。沟通协调（10%）对问题处理的及时性与有效性（10%）在市、区等部门及领导检查中发现存在的问题，按双倍分数扣减总分一票否决情形擅自修改招标需求的，或无特殊原因不履行合同的。说明注：采购人需对承包单位，进行满意度测评，如测评成绩在90以下，采购人责令承包单位整改，整改不到位的，采购人有权单方无条件解除该合同。评价人： 评价时间：第

42、三章 投标人须知前附件序号内 容1采购人：宁波市鄞州区市容环境卫生管理处2合同名称：生活垃圾分类第三方考核合同3合格的投标人：见公开招标采购公告第五条内容4代理机构：浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司5投标货币：人民币 61.投标报价：本项目的投标总价须包含完成服务所需的人工、材料、机械设备、仪器工具、各类社保和保险、服装费、办公经费、通信费、培训费、交通费、用餐补助、耗材、利润、管理费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等其他各项应有的费用，即完成本项目服务涉及的全部费用。2、最高限价（人民币）：100万元/年，投标报价超过最高限价的作无效投标。*3.服务期限内，中标人承诺的中

43、标价不因市场因素和政策因素变动而调整。4.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5.人员基本工资不得低于宁波市人力资源和社会保障局最新发布的宁波市最低劳动工资标准。*7投标保证金：按公开招标采购公告第七条规定缴纳。8答疑与澄清：投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，可向招标采购单位询问或者以书面形式向招标采购单位提出书面质疑。*9投标有效期：提交投标文件的截止之日起 90 天。10投标文件份数：书面投标文件正本1 份，副本4 份，电子投标文件1份。11提交投标文件的截止时间、开标时间及地点：按公开招标采购公告第八、九条规定。12评标办法及评分标准

44、：详见采购文件第四章内容。13评标结果公示：自中标人确定之日起2个工作日内，评标结果公示于宁波市政府采购网、鄞州区公共资源交易中心网站。14投标保证金退还：除采购文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后五个工作日内，未中标的投标人与鄞州区公共资源交易中心财务室联系，办理退还投标保证金事宜。中标人于采购合同签订之日起5个工作日内与鄞州区公共资源交易中心财务室联系，办理退还投标保证金事宜。15签订合同时间：中标通知书发出后30日内。*16履约保证金的约定：履约保证金金额：1年度签约合同价的10%。履约保证金形式：银行汇票（电汇）、支票等采购人认可的非现金形式；中标人应于合同签订前将履约保证

45、金交至采购人指定账户。合同履行期间，中标人不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同期满后无息返还（中标人未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。*17费用的支付：见采购文件第二章招标需求中的“费用支付”内容。18合同签订：采购人与中标人须按照采购文件和中标人的投标文件的约定签订书面合同。19招标公告、结果公示的媒体：宁波市政府采购站点、鄞州区公共资源交易中心网。20中标服务费：代理机构参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计委计价格20021980号文件规定（收费标准见下表）的服务招标代理收费80%标准并按鄞州区政府采购招标代理收费

46、标准，依据合同金额收取中标服务费。总 则（一） 适用范围本采购文件适用于生活垃圾分类第三方考核的招标、投标、评标、定标、验收考核、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. “招标采购单位”系指组织本次招标的采购人和代理机构。2.“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的单位或个人。3.“服务”系指须承担的本采购文件第二章规定的服务内容。4.“设备”系指本采购文件第二章规定的设备。5.“项目”系指生活垃圾分类第三方考核。6.“书面形式”包括信函、传真、电报。7.“*”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次采购采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须为投标人法

47、定代表人或本单位的法定代表人授权代表。递交投标文件时，投标人代表须携带身份证原件供查验，投标文件中附法定代表人身份证正反面复印件加盖投标人公章，如投标人代表不是法定代表人，投标文件中须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，格式见第六章投标文件格式中的内容）及法定代表人授权代表身份证正反面复印件加盖投标人公章、法定代表人授权代表投标人为其缴纳的最近一个月(2017年4月）的社保证明复印件加盖投标人公章。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包，未经采购人同意，中标人不可以采取分包方式履

48、行合同。投标人根据本采购文件载明的标的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。政府采购合同分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。（八）特别说明：1. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的投标。多家投标人参加投标，如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的，按一个投标人认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价

49、最低一家为有效投标人，当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标人，均相同时，由评标委员会集体决定。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，参加本采购项目投标的作无效投标。2.投标人投标所使用的投标人的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。3.投标人应仔细阅读本采购文件的所有内容，按照要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处，中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条的规定双倍赔偿，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑

50、和投诉1.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定期限内作出答复的，投标人可以在答复期满后15个工作日内向采购监管部门提起投诉。质疑、投诉均须采用书面形式，质疑、投诉资料均应明确阐述招标过程、中标结果使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，质疑、投诉资料应有法定代表人或其授权代表签字并加盖投标人公章，注明日期。2. 购买了采购文件的潜在投标人对采购文件有质疑的，应在应知或已知

51、其利益受到损害之日起七个工作日内以书面形式提出，应知或已知其利益受到损害之日的截止时间为采购文件公告期满之日，本采购文件公告期限为2017年5月27日至2017年6月6日，逾期提出的质疑将不予受理。对采购文件的质疑、投诉均须采用书面形式，质疑、投诉资料均应明确阐述采购文件使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，质疑、投诉资料应有法定代表人或其授权代表签字并加盖投标人公章，注明日期。二 公开招标采购文件（一） 本公开招标采购文件的组成本公开招标采购文件由以下部分组成：1.公开招标采购公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及评分

52、标准5.合同参考格式6.投标文件格式7. 本公开招标采购文件的澄清、修改的内容（二）投标人的风险投标文件没有对本采购文件的实质性内容进行响应的作无效投标。投标人没有按照本采购文件要求提供全部资料的可能导致投标无效。（三）本采购文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读采购文件，有疑问的，投标人可向招标采购单位询问。招标采购单位应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。2. 招标采购单位对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在招标公告发布的媒体上发布澄清或者修改公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部

53、分。3.当采购文件与澄清、修改的内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。三、投标文件的编制（一）投标文件内容的组成投标文件内容由报价文件、资信及商务文件、技术文件三部份组成。投标文件中需包含报价文件、资信及商务文件、技术文件的以下资料。1.报价文件1）投标函（格式见第六章投标文件格式内容）；2）开标一览表（格式见第六章投标文件格式内容）； 3）投标报价组成明细表及人工工资测算清单（格式见第六章投标文件格式内容）；4）投标供应商声明（格式见第六章投标文件格式内容）；5）投标人针对报价内容需要说明的其他文件（格式自拟）。2.资信及商务文件1）投标保证金缴纳凭证（必须是宁波市鄞州区公共资源交易中

54、心开具的收据，可单独提交）；2）投标声明书（格式见第六章投标文件格式内容）；3）法定代表人的正反面身份证复印件加盖投标人公章或法定代表人授权委托书（投标文件正本要求提供授权委托书原件，格式见第六章投标文件格式内容）及法定代表人授权代表身份证正反面复印件加盖投标人公章、法定代表人授权代表投标人为其缴纳的最近一个月(2017年4月）（20174年4月）的社保证明复印件加盖投标人公章。（递交投标文件时，投标人代表须携带身份证原件供查验。携带法定代表人授权代表社保证明原件备查）；4）合格投标人的资格要求中相应的证明材料（开标时携带证明资料原件备查）：具有独立承担民事责任的能力；（格式自拟，投标文件中附营业执照副本复印件加盖投标人公章，投标人企业成立日期要求在本项目招标公告发布之日前。）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（格式自拟，投标文件中附投标人良好商业信誉的说明、健全的财务会计制度说明，并提供投标人健全的财务会计制度的证明资料复印件加盖投标人公章。）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（格式自拟，投标文件中附投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的说明，并提供投标人具有履行合同所必需的设备、专业技术能力的证明资料复印件加盖投标人公章。）有依法缴纳税收和社会