《新编公共行政管理学》课件PPT 第10章 机关行政.ppt

1、新编公共行政,第十章 机关行政,1了解机关行政的含义、任务与作用。 2熟悉机关日常工作程序的管理。 3掌握会议管理、文书和档案管理、后勤管理与信访管理相关知识。 4理解机关管理科学化与的含义与内容。 5了解我国电子政务发展的现状、问题与应对之策。,本章基本框架,第一节 机关行政概述,一、机关行政的含义 广义上的机关行政是指某一特定国家行政机关为完成其自身的使命、职能而进行的内部综合性行政管理活动；狭义上的机关行政，也就是我们通常所说的机关管理，则是指各级政府的综合办事机构对本单位综合性的日常事务、工作秩序、规章制度等所进行的管理活动。,第一节 机关行政概述,二、机关行政的任务与作用 （一）机关

2、行政的任务 1参与政务 2处理事务 3提供服务,第一节 机关行政概述,（二）机关行政的作用 1辅助行政领导进行科学决策 2指挥协调其他部门，提高组织行政效率 3提供后勤服务，优化资源配置，保障本组织正常运行 4对外联系人民群众，促进社会安定团结,第二节 行政机关管理的主要内容,一、机关日常工作程序管理 （一）计划安排工作 （二）组织实施工作 （三）监督检查工作 （四）奖惩评估工作,第二节 行政机关管理的主要内容,二、会议管理 （一）会议管理的含义及内容 所谓会议管理，是指行为主体通过规则制度、人财物等资源配置以及其他方法对会议进行的管理和控制活动以提高会议效率、达成会议效果的活动。 1会前管理

3、 2会中管理 3会后管理,第二节 行政机关管理的主要内容,（二）会议的基本功能 1.传达讯息 2.形成决策 3.交流沟通 4.组织协调 5.监督控制 此外，会议还有宣传、教育、咨询、研究和纪念等功能。,第二节 行政机关管理的主要内容,（三）有效提高会议质量的主要措施 第一，领导重视，严格把关。 第二，建立健全并严格实施一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为。 第三，科学、有效、充分地做好会议准备工作 第四，充分运用现代化技术手段 第五，努力改进会风，提高会议效率。,第二节 行政机关管理的主要内容,三、文书和档案管理 （一）文书管理 所谓文书，是指人们利用文字进行观念表达、对外

4、联系而形成的书面文件，它可以分为公务文书和私人文书。 机关行政中的文书管理工作大体可分为公文撰写、公文处理和公文贮存三个部分。,第二节 行政机关管理的主要内容,（二）档案管理 1档案管理的含义 档案是国家机关、社会组织和某些个人在社会活动中直接形成并作为历史记录保存起来,以备以后查考、利用的各种文字、图表、音像等材料。 机关档案管理，是指机关行政工作人员用科学的原则和方法对档案进行收集、整理、鉴定、保管、统计、编目和检索等一系列工作的总称。,第二节 行政机关管理的主要内容,2档案管理的内容 （1）档案收集与整理 （2）档案鉴定与保管 （3）档案统计与编目 （4） 档案利用,第二节 行政机关管理

5、的主要内容,所谓后勤管理，是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各项服务在内的事务工作的管理。 其基本任务就是合理组织安排财力、物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务。,第二节 行政机关管理的主要内容,后勤事务的管理主要包括以下方面： （一）物资管理 （二）财务管理 （三）生活后勤管理 （四）接待工作管理,第二节 行政机关管理的主要内容,五、信访管理 （一）信访工作的基本原则 坚持按照有关法律、法规、政策规定的原则； 坚持实事求是，以事实为依据的原则； 坚持政策的原则性与灵活性相统一的原则； 坚持思想疏导与解决实际问题相结合的原则； 坚持分级负责

6、、归口办理与就地解决问题的原则； 有组织有领导原则；就地处理原则。,第二节 行政机关管理的主要内容,（二）信访工作的主要任务 1满足群众的正当需要 2帮助群众实施民主监督 3维护社会和谐稳定 4促进科学决策,第二节 行政机关管理的主要内容,（三）信访工作的职责与功能 1联系群众 2反馈民意 3民主监督 4决策参谋 5化解矛盾 6综合协调,第三节 机关管理的科学化,一、机关管理科学化的含义 所谓机关管理科学化，是指机关管理人员为推进本组织资源优化配置和提高工作效率而强化员工素质、改善设备、完善制度和改进管理方法手段等活动及其过程。,第三节 机关管理的科学化,二、机关管理科学化的要素 （一）机关人

7、员素质的现代化 （二）机关机构设置的科学化 （三）机关制度的科学化 （四）管理方法与技术手段的科学化,第四节 电子政务,一、电子政务的含义 （一）电子政务的概念 从狭义的角度讲，“电子政务”或“电子化政府”(Electronic Government)。又称为“网络化政府”或“在线政府”，一般是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公共参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率、公共决策科学性和政府机构的弹性，最终实现面向公众、以公众为中心的电子化政府。 从广义的角度讲，“电子政务”还涉及：领导阶层与治理团体、战略与政策、制度与法

8、规环境、电子商务服务、电子公共服务、电子民主、信息公开与平等、信息技术教育、技术政策和标准以及信息基础设施等等。,第四节 电子政务,（二）相关概念辨析 电子政府 政府信息化 数字政府 虚拟政府,第四节 电子政务,二、电子政务对行政管理的影响和作用 （一）对行政模式和组织的影响 （二）对行政决策的影响和作用 （三）对行政方法的影响和作用 （四）对行政人员的影响和作用,第四节 电子政务,三、我国的电子政务建设 （一）我国电子政务发展及其面临的挑战 我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近年来的快速发展两个阶段。 我国在电子政务发展主要表现在以下几个方面 1）认识上的不足和理论上的滞后。 （2）缺乏明

9、确而强有力的领导，发展方向和愿景迷失。 （3）缺乏基本法律和制度保障。 （4）电子政务基础设施薄弱，信息安全问题严重。 （5）电子政务与政府管理整合较低；电子政务与政府改革脱钩。,第四节 电子政务,（二）推进我国电子政务的对策 1强化思想认识，提升理论水平 2明确中国电子政务发展愿景和目标 3有力领导，高效组织，协调运行 4制定涉及政府信息公开的法律制度 5加强电子政务基础设施建设 6加强内外顾客信息和通信技术的教育、培训与宣传 7推动电子政务与政府管理、政府改革的整合 8强化信息安全管理,课堂讨论与思考题,课堂讨论 有人认为：文件是正在传递的档案，档案是使用完毕的文件，档案管理是文件管理的延续。你如何看待？ 思考题 1.简述机关行政的特征。 2.简述机关行政的任务和作用。 3.简述机关行政的主要内容。 4.机关文书管理的作用表现在哪些方面？ 5.档案在机关管理中的作用和内容包括哪些方面？ 6.简述机关管理科学化的内容。,参考及推荐阅读书目,1