第四课我国政府受人民监督.ppt

1、本课的主线：公民与政府的关系,政府的权力：依法行使,权力的行使：需要监督,需要,保证,我国政府受人民的监督,构建网络,是什么 为什么 怎么做,为什么 怎么做,第二单元：为人民服务的政府,第四课 我国政府受人民的监督,1、政府依法行政的含义,3、政府依法行政的意义,2、政府依法行政的必要性,是贯彻依法治国方略的基本要求 是提高行政管理水平的基本要求 是对人民负责原则的要求,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。,考点一：政府依法行政,对人民有利于保障人民群众的权利和自由。 对政府有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质， 提高政府威信； 有利于防止行政权力

2、缺失和滥用，提高行政管理水平。 对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推 进社会主义民主法制建设。,4、政府如何依法行政（怎么做）,依法行政具体要求：,合法行政、程序正当、权责统一,政府如何 审慎权力,不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性科学决策,增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民意、集中民智。-民主决策,坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。-依法决策,考点二：对政府权力的监督,1、为什么,必要性,意 义是坚持依法行政、做好工作的必要保证, 权力是把双刃剑。 权力运用得好可以造福于人民；一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无

3、穷。, 国家的性质、政府的宗旨、工作的基本原则决定的,有利于更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（决策利民） 有利于提高行政水平和工作效率，减少失误；（高效） 有利于防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（廉洁） 有利于真正做到权为民所用，造福于民，建立一个具有威信的政府（权威）,2、怎么做,2.建立全面行政监督体系,1.关键：健全权力运行的制约和监督机制,一靠民主、二靠法制,发挥人民民主对权力的制约和监督,加强法制对权力的制约和监督,3.政务公开,权力机关监督、 中国共产党的监督 人民政协的监督、社会和公民监督 司法机关（法院、检察院）的监督 行政系统内部的监督

4、等（上级政府、 监察部门、审计部门、法制部门）,含义-信息公开制度和公开办事制度,意义,目的-,为了更好的为人民服务,1）有利于规范政府及其公作人员的行政行为，提高政府的公信力。（对政府） 2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（对公民）,选择答案： 第一框题 1-8 ADBCD BDA 1-9 DACCC DDBC 第二框题 1-6 ABBBCD 1-13 BACAD DADDB CBC,【答案】 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。 行政裁量权过大，容易导致行政机关

5、任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。 政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。,2.（2009天津文综）2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年

6、一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。 运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。,经济建设职能 对人民负责,社会建设的职能，对人民负责,审慎用权 接受监督,依法行政,答案 （1）市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能；改善民生，切实履行了社会建设的职能。 （2）推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。 （3）举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。 （4）认真听取人大代表和群众的意见，做到了审慎用权，自觉接受人民的监督。,1、国家（政府）为什么要做某一件事？ （1）国家性

7、质；政府的性质、宗旨、原则决定的。 （2）是政府职能的内在要求； （3）是政府依法行政的要求； （4）树立政府权威的需要； （5）做该事的意义。 2、国家（政府）怎样做某一件事？ （1）要积极履行政府职能（要具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能）； （2）要坚持对人民负责的原则； （3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督； （4）要坚持民主决策、科学决策；,命题规律：,材料：政府做某事（注意行为主体）,近几年，山东各市着眼于建设“创新、亲民、务实”的政府形象，大力惩处政府机关“不作为”和“乱作为”现象，全面实施行政过错责任追究制。杜绝这些做法的最直接、最有效的手段是从严治政，大力推行行政执

8、法过错责任追究制。 （1）行政机关“不作为”和“乱作为”现象的共同点是什么？（2分） （2）你对行政过错责任制是如何认识的？（6分）,行政过错责任追究制,热点追踪,（1）没有坚持依法行政（或没有坚持为人民服务、对人民负责的原则） （2）认识类解题思路：是什么、为什么、怎么办？ （此题侧重说明“为什么”）,性质、宗旨、原则，是贯彻方略，提高的基本要求,重要性：,四个有利于,对人民（公民） 对政府自身建设 对国家的民主法制建设,必要性：,答案解析,（2011年嘉兴二模）浙江某民间爆料论坛在成立之初因群众言论较为“肆无忌惮”而常常受到当地政府部门的封杀，几经波折，随着群众影响面的扩大，政府部门的态度

9、由最初的取缔查封转为监管、引导、包容，开始尝试与论坛加强沟通互动，并积极寻找尊重网络民意的充分表达与互联网管理、消除负面影响之间的平衡点。时至今日，这种网络舆情民间监督的新方式深入人心，一上班就看该论坛成为当地政府官员每天的“必修课”。在老百姓眼中，论坛就是“民间信访办”，正如论坛创始人所说，该论坛的给力就在于“网友反映民生给力，政府解决民生给力”。 有人根据上述材料认为“尊重网络民意的充分表达就能保证对政府的有效监督”，运用政治生活有关知识对该观点进行评析。（12分）,有人根据上述材料认为“尊重网络民意的充分表达就能保证对政府的有效监督”，运用政治生活有关知识对该观点进行评析。（12分）,1

10、.根据观点提取信息，找准辨点，即命题人意欲考查的知识点。 2.坚持辩证思维方法，判断观点中的合理部分加以肯定并说明理由，指出其错误部分说明理由并加以完善，答出题目的辨味来。 3.答题要 “有辨有析”，必要时有“评”且要“评”得精准。,公民充分表达民意,政治自由,公民通过网络来监督政府,舆论监督,1.公民参与政治生活,原则,权利和义务相统一 个人利益和国家利益相结合,2.对政府权力的监督,公民监督政府,公民行使监督权 政府自觉接受群众的监督,对政府权力有效监督的关键 建立健全制约和监督机制,思维分析过程,参考答案： 公民充分行使政治自由权利是人民行使当家作主权利的重要形式，是社会主义民主的表现。

11、舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点对有效监督政府发挥着独特作用。（3分）但公民行使政治权利时必须在法律规定的范围内行使，不得损害国家、他人合法利益，网民表达民意不可“肆无忌惮”。（3分） 政府要自觉接受群众的监督，并为公民行使监督权提供包括网络在内的多种途径。（2分）但对政府进行有效的监督关键在于建立健全制约和监督机制，依靠民主与法制有效地监督政府权力的运行；要建立和完善全面的行政监督体系。（3分） 这种观点是片面的。（1分）,考点三：政府权威,政府的权威,含义,决定因素,根本标志,体现,我国政府权威树立, 坚持依法行政，维护宪法和法律尊严； 履行职能，对社会经济发展、政治文明

12、、文化繁荣和社会和谐都有促进作用； 坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，强化求真务实的工作作风，坚持以人为本，塑造为民亲民的政府。 自觉接受人民监督。加强廉政建设，保证政府清正廉洁，从而促进服务型政府的建设。,根本上是由国家性质决定的,政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受,结合上述材料，运用所学的知识回答，怎样才能实现 政府“规范裁量”、“合理裁量”,思路：政府“规范、合理裁量”是政府坚持依法行政的表现 注意主体的多元政府、人民、人大等, 加强立法工作，尽快建立和完善有关行政裁量实施细则和执法基准的法律法规，为政府“规范裁量”提供法律依据； 各地政府还加强行政执法队伍建设，努力提高政府

13、工作人员的职业道德素质和法律等素养，坚持严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平 还应深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 尤其要建立健全有关政府行政的制约和监督机制，一方面充分发挥人民民主对政府权力的监督，另一方面，坚持和健全用制度管权、人；健全行政监督体系，促使“规范裁量”“合理裁量”。 各地政府应树立为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，做到权为民所用，利为民所谋。 人民作为国家的主人，在自觉接受政府的管理的同时，积极行使权利，通过信访举报等途径对政府工作进行监督。,3.(1)政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国

14、的立法机关。(2)要弄清我国公民与政府的关系。,1.要正确区分：依法治国、依法执政、依法行政,特别提示,2.要正确区分我国行政监督体系的内容（特别注意“内部监督”与“外部监督”）,4.依法行政不等于依法执政。,5.依法行政并不是要限制和弱化政府职能。,6.人大对政府的监督不是法律监督,7.各种监督的法律效力是不同的,我国法律监督机关是人民检察院，人大监督是民主监督。,（1）国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 （2）政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 （3）中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可

15、通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,13材料一：目前国内物价上涨压力仍在持续，有国际金融危机爆发后世界一些国家为了刺激经济出台宽松货币政策，宽裕的流动性对物价上涨造成的压力；有由此引发国际农产品、能源等大宗商品价格上涨的外部影响；也有我国自然灾害造成部分地区蔬菜、水果产量下降的内部原因，以及劳动力成本上涨导致的成本推动；还有通胀预期引起的惜售、炒作等因素。材料二：4月16日，中国人民银行行长周小川周六在博鳌亚洲论坛2011年年会上表示，央行不会放任通货膨胀形势加剧。央行在5月18日上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点后，7月7日

16、起上调金融机构人民币存贷款基准利率上调0.25个百分点，这是年内的第三次加息。1）结合材料一，运用经济生活的知识，分析目前我国国内物价持续上涨的原因。（12分）2）结合材料，运用政治生活的知识，谈谈你对“央行不会放任通货膨胀形势加剧”这句话的认识。（16分）,强化七,1）结合材料一，运用经济生活的知识，分析说明国内物价持续 上涨的原因。,经济全球化使世界各国的经济联系在一起。他国宽松货币政策及由此引发国际农产品、能源等大宗商品价格上涨是我国物价持续上涨的外部原因。（3分） 价值决定价格，劳动力成本上涨导致的商品的成本提高，引起物价上涨。 供求影响价格，天气等因素通过供求影响价格，我国自然灾害造

17、成部分地区蔬菜、水果产量下降使得商品的供应量减少。（3分） 在市场经济中，经济利益是人们追求的目标，是参与经济活动的内在动力（自发性）。市场主体在利益驱动下惜售、炒作等引发物价上涨。（3分） 流通中的纸币量超过实际需要量导致纸币贬值，物价上涨,2）结合材料，运用政治生活的知识谈谈你对“央行不会放任通货膨胀形势加剧”这句话的认识。 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人， “央行不会放任通货膨胀形势加剧”，才能稳定物价，保持经济平稳运行，才能更好地维护人民利益，促进社会和谐。（4分） 我国的政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，央行积极应对“不断加剧通胀形势”，维

18、护人民群众的利益。（4分） “央行不会放任通货膨胀形势加剧”是切实地履行职能，建设服务型政府，为经济社会发展和人民服务是我国政府的职责所在。（2分） 政府履行组织社会主义经济建设的职能央行通过提高存款准备金率、加息等手段减少流通中的纸币量，进行经济调节；还应通过打击惜售、炒作等进行市场监管等，稳定通胀预期，促进经济平稳健康发展和人民生活水平提高；（6分） 政府履行社会公共服务职能完善社会保障制度，提高困难群众补贴，促进就业等，减少通胀带来的损失，促进和谐，为发展创造良好的社会环境。,1、国家（政府）为什么要做某一件事？ （1）国家性质；政府的性质、宗旨、原则决定的。 （2）是政府职能的内在要求

19、； （3）是政府依法行政的要求； （4）树立政府权威的需要； （5）做该事的意义。 2、国家（政府）怎样做某一件事？ （1）要积极履行政府职能（要具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能）； （2）要坚持对人民负责的原则； （3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督； （4）要坚持民主决策、科学决策；,命题规律：,材料：政府做某事（注意行为主体）,2.（2009天津文综）2009年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了“保增长、渡难关、上水平”的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。 运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。,经济建设职能 对人民负责,社会公共服务职能，对人民负责,审慎用权 接受监督,依法行政,答案 （1）市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能；改善民生，切实履