学习贯彻十八大精神促进云南三个发展(kj).ppt

1、深入贯彻落实党的十八大精神促进云南科学发展和谐发展跨越发展 李 敏,基 本 思 路,贯彻落实18大精神-联系地方实际- 云南发展主题-“三个发展”-关键跨越发展,主 要 内 容 一、云南跨越发展的背景和形势 二、云南跨越发展的条件和机遇 三、云南跨越发展的目标和路径,一 云南跨越发展的背景和形势,十八大的主要历史贡献（十二部分 近三万字）,主题主线：中国特色社会主义。 指导思想：科学发展观。 奋斗目标：全面建成小康社会。 总体布局：“五位一体”。 组织保障：党的建设科学化。,省九次党代会：主题：科学发展和谐发展跨越发展。关键：跨越发展。 重点：加快。,云南为什么要跨越发展? 没有较快的发展速度

2、，就改变不了云南发展滞 后的现状，就解决不了前进道路上的矛盾和困难， 就不可能缩小与发达地区的差距，就不可能实现 与全国同步全面小康社会和兴滇富民的目标。,云南省情决定必须跨越发展,基本省情： 边疆、民族、山区、贫困。 现实省情： 发展不够快、不充分、不协调、不平衡。 经济增长速度慢，经济规模总量小，人民生活水平相对较低。 发展省情： 潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔。,云南省近年GDP增长与全国比较（%）,进入21世纪以来，云南发展经历 了止跌、回升、加快发展三个阶段。,秦光荣：纵向比发展较快，横向比差距很大2011年部分省市发展情况,28个省市超过全国平均增速，西部全超过12%。 G

3、DP总量前6名省份，增幅都未超过12%。 发展呈现“东低西高”的特点。 全国：今年预计7.5%。前三季度7.7%。 云南：今年预计12%。前三季度12.6%，贵州14.8% .,云南是农业大省、工业弱省、县级穷省,农业大省：农民多。2011年末全省乡村人口占63.2%（全国48.7%），比全国多14.5个百分点。 工业弱省 ：水平低，支柱单一 ，结构不合理。 全国三产结构：10.1：46.8 ：43.1 云南三产结构：16.1 ：45.6： 38.3 云南一产比全国高6个百分点，占全国3%；二产低全国1.2个百分点，占全国1.8%；三产低全国4.8个百分点，占全国1.6%。 县级穷省：云南11

4、0个县财政支出大于财政收入。,县域经济弱是云南跨越发展的软肋,一方面，云南县域经济举足轻重。云南县域国土面积占全省94.4%，县域人口占全省84.4%。县域经济总量占全省63.1%，地方财政一般预算收入占全省85.6%。 另一方面，云南县域经济现状堪忧。国家级贫困县73个，省级贫困县7个。有贫困人口525万人。按照贫困新标准人均2300元，云南贫困县和贫困人口数量将增加。,云南目前在全国的位次,面积：全国第8位；人口第12位；总量第24位；人均第28位；财政总收入第20位；财政总支出第14位；财政自给率第22位；城镇居民可支配收入第15位；农民人均纯收入第28位；固定资产投资第22位；消费品零

5、售总额第24位；进出口贸易总额第21位。 跨越发展：历史所鉴，大势所趋，竞争所逼，使命所系，群众所盼。,二,云南跨越发展的条件和机遇,（一）云南跨越发展的有利条件,发展省情： 潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔。 有一定的物质基础（经济、资源、产业、 基础设施）。 正处在工业化、城镇化发展的加速期。 一批重大项目特别是产业项目已经投产或 即将竣工。 面临着新一轮西部大开发和桥头堡建设的历史 机遇。,（二）桥头堡战略是云南千载难逢历史机遇,新时期三大战略目标， 关键: “桥头堡”战略。 机遇：千载难逢。 桥头堡与大通道区别： 1、层面: 国家战略。 2、内涵: 桥是大通道， 头是大前沿，堡是

6、大基地,桥头堡建设的战略定位,我国向西南开放的重要门户； 西部地区重要外向型特色优势产业基地； 我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障； 我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区; 我国沿边开放的试验区和西部地区实施走出去战略的先行区。,国家支持桥头堡建设的政策措施（篇幅最长、条款最多、含金量最高）,1、加大转移支付和投资力度；2、实行差别化的产业政策，对云南具有特色优势的项目适当给予倾斜；3、对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策；4、对云南省年度建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地；5、实行跨境贸易人民币结算；6、把云南作为全国电力价格改革试点省；

7、7、鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。,桥头堡建设的成效进展,1、云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡总体规划（2011-2020）国家已正式批准。 2、建立了国家层面的桥头堡建设协调指导机制。召开部际联席会议制度。 3、签订了一批战略合作协议。已有37个国家部委、29家大型国有企业与云南签署了战略合作协议。 4、启动实施了一批重大项目.开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目。 5、金融服务创新发展效果明显 。与10家中央金融机构签署合作协议，跨境贸易人民币结算取得重要进展 6、云南与周边国家的合作交流不断深化。沿边开发开放试验区和经济合作区积极推进（重点：瑞丽）。口岸建设和

8、通关便利化得到加强。,桥头堡建设的重点工作,1、抓实产业发展，不断筑牢桥头堡建设的经济基础。 2、狠抓招商引资，破解桥头堡建设资金短缺的问题。 3、推动合作协议落实，确保桥头堡建设的外部支持 取得成效。 4、抓好重大项目实施，为桥头堡建设提供有力支撑。 5、加强对外交流合作，营造桥头堡建设的良好环境。 6、打造服务型政府，提升政府推动服务桥头堡建设能力,三,云南跨越发展的目标和路径,（一）十八大和省九次党代会 有关发展目标的要求,全国全面建成小康 社会目标的新要求：,经济持续健康发展。 人民民主不断扩大。 文化软实力显著增强。 人民生活水平全面提高 资源节约型环境友好型 社会建设取得重大进展。

9、,云南实现跨越发 展目标的新要求：,经济发展跃上新台阶； 人民生活水平实现新提升； 民主法制建设迈出新步伐； 文化建设再创新辉煌； 生态文明建设取得新进展； 改革开放实现新突破。,（二）十八大和省九次党代会关于发展的路径选择,全国：“四化联动”：工业化、信息化、城镇化、农业现代化。 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 云南：“三化联动”：新型工业化、城镇化、农业现代化。 必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程。完

10、善以工促农、以城带乡长效机制，积极探索促进“三化同步”的有效途径。,路径之一：加快云南现代农业的发展,1、为什么要发展现代农业？ 我国已经进入到加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻。 现代农业是我国农业的发展方向。 目的：提高“三率”，增强“三力”：提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。 原因：主要是传统农业的小生产方式和“一亩三分地”的土地零散格局造成的。,2、什么是现代农业？,农业部部长韩长赋： 立足我国基本国情和发展阶段，遵循现代农业建设一般规律，以保障农产品供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为目标，以现代科学技

11、术、现代物质装备和现代产业体系为支撑，以稳定完善农村基本经营制度、发展农业产业化、健全社会化服务体系为保障，充分发挥市场的基础性作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，全面提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，形成农工贸紧密衔接、产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系。,3、能否发展现代农业？,传统农业出现明显的分化和演变： 农业产业的分化。由传统的种养业向三次产业并存拓展。 农业经营方式的分化。由传统的以生产初级产品为主向产加销、农工贸一体化经营转变。 农业劳动力就业的分化。由原来主要集中在农业生产向非农产业的转变。 农民收入来源的分化。由原来单纯依靠农业收入向主要依靠农业外

12、部收入的转变。 农村工业化的发展，农业产业化的推进，农村劳动力的转移，农民非农收入的增加为发展现代农业创造了条件。,4、如何发展现代农业,用现代物质条件装备农业（机械化、电气化、水利化） 用现代科学技术改造农业（提高科技贡献率）。 用现代产业体系提升农业（农业市场体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系）。 用现代经营形式推进农业（农工贸紧密衔接、产加销融为一体） 用现代发展理念引领农业（工业化、组织化、市场化） 用培养新型农民发展农业（有文化、懂技术、会经营） 基本要求：高产、优质、高效、生态、安全。,推进云南高原特色优势产业发展,玉溪烟草、斗南花卉、乌蒙洋芋、普洱茶叶、德宏咖啡、版纳橡胶

13、、文山三七、昭通天麻、元谋蔬菜等。 云南特色农业整体上仍处于“大资源、小产业、低效益”的状况。 加工滞后、产业链短、产业化程度低，是云南农业特色产业发展中最大的问题。比如甘蔗和橡胶。 要改变云南特色农业从种植、加工到品牌打造、产品营销整条产业链脱节的“断头农业”的现状。 要摆脱传统农业赖资源、重生产、轻流通、无品牌、低效益的发展路径。,路径之二：加快推进新型工业化,云南发展思路： 主题三个发展跨越发展产业支撑新型工业化。 工业化是云南跨越发展的重中之重，把工业强省作为 跨越发展第一战略。 昆明“三位一体”发展思路：工业突破、园区建设、招商引资。 大理“三靠”发展思路：基础靠农业，形象靠旅游，富

14、强靠工业。,云南工业存在的主要问题,总体水平低。2011年全国第二产业比重达到46.8%，云南只有45.6%。低1.2个百分点，排名全国第23位。 产业层次低。资源型工业，效益低下。 名牌少，质量低。 结构不合理。支柱单一。 必须改变过分依赖资源和烟草的状况。,促进云南工业跨越发展的思路重点 实现工业三年倍增目标（3206亿到6000亿）,改造提升传统优势产业。烟草、钢铁、煤炭、磷化工、电力、石化等，（其中，烟草、有色、电力年销售收入超过2000亿元）。 培育壮大战略性新兴产业。做大做强现代生物产业。积极发展高端装备制造业，加快培育节能环保产业，大力推进新材料新能源产业发展。 加快推进承接我国

15、东部产业转移和面向西南出口加工基地以及一批工业园区建设。 重视中小企业和非公经济发展。 加大央企入滇和民企入滇力度，快速提升工业化水平。（现入滇55户，近两年引进33户，协议资金6000亿）。,云南发展新型工业化需要思考的问题,发展新型工业化如何做到工业化和信息化的深度融合？ 发展新型工业化如何避免资源破坏和环境污染？ 发展新型工业化是否意味着传统工业产业没有出路？ 发展新型工业化是否可以不注重中小企业和民营经济？ 发展新型工业化是否所有地区都要以工业为主？ 发展新型工业化主要依靠市场机制还是政府推动？,路径之三：加快城镇化的跨越发展,李克强：城镇化是扩大内需的最大潜力。 实现城镇化和农业现代

16、化相互协调。 “民工荒”和政府降低门槛为农民进城创造了条件。 云南城镇化存在的主要问题： 水平低。全省城市化率2011年达到36.8 %，比全国的51.3%低14.5个百分点。 结构不合理。只有昆明一个特大城市、曲靖一个大城市、3个中等城市、12个小城市。,加快云南城镇化发展,云南省昆明市“一城独大”的状况已经到了非解决不可的时候了。 原来思路：全省形成“一特四大”5个龙头城市布局。 现在思路：经过10年努力，云南省将建设6个城市群。,建设发展六个城市群,城镇化发展的经验教训,发展城市群不主要是实物形态的连接和千篇一律的建设，而是要注重各城市不同特色的体现、不同功能的发挥和形成合力。 要有产业支撑和注重对资源环境的保护，注意避免空心城市和对环境文化的破坏。 要大中小城市和小城镇协调发展，注意避免“拉美现象”和大城市病。 城镇化不等于占地盖房子，注意避免耕地的损失和剥夺农民的利益。守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城。 要让进城农民平等享受城市文明成果并提