公安机关执法细则(办理行政案.ppt

1、公安机关执法细则,武汉市公安消防局 蔡晓红 二O一O年三月,公安机关执法细则,目的 为了进一步完善公安机关执法制度,规范执法行为,加强执法管理,指引公安机关及其人民警察正确执行有关法律规定,提高执法质量,推进公安机关执法规范化建设. 时间 2009年10月28日公通字（）号印发,公安机关执法细则,性质 是各级公安机关执行法律、行政法规等规定的指引，又是公安机关执法办案的强制性规范。 总要求 严格、公正、文明、理性执法,公安机关执法细则,总体架构 共四十四章，三大部分 第一部分：一般规定 第二部分：办理刑事案件 第三部分：办理行政案件,公安机关执法细则,总体架构 第一部分：一般规定 这一部分对制

2、定细则的目的和依据、细则的性质和适用范围、办理案件的基本要求、违反细则规定的责任等问题做了规定。 一、制定目的和依据 为进一步完善公安机关执法制度，规范执法行为，依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本细则。,公安机关执法细则,总体架构 二、适用范围 、本细则是指引公安机关及其人民警察严格、准确、规范执行法律、行政法规、司法解释、部门规章规定的内部规范，仅限公安机关内部适用，不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个人公开。 、公安机关及其人民警察办理刑事案件或者行政案件，应当遵守本细则。,公安机关执法细则,三、基本要求 、公安机关人民警察应当理性、平和、文明

3、、规范执法，做到秉公执法,办事公道;模范遵守社会公德;礼貌待人,文明执勤;尊重人民群众的风俗习惯。 人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。,公安机关执法细则,三、基本要求 、公安机关人民警察办理各类案件，应当符合下列基本要求： （）依法受理案件，如实立案； （）执法主体合法，符合管辖范围规定； （）调查取证合法、及时、客观、全面，案件事实清楚，证据确实充分；,公安机关执法细则,三、基本要求 、公安机关人民警察办理各类案件，应当符合下列基本要求： （）定性及适用法律、法规、规章准确，量处适当； （）适用强制措施、侦查措施、调查措施法律手续完备，程序合法； （）法律文

4、书规范、完备，案卷装订规范。,公安机关执法细则,三、基本要求 、公安机关人民警察执法办案，严禁下列行为： （）弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动； （）刑讯逼供或者体罚、虐待违法嫌疑人； （）非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所。 （）玩忽职守，不履行法定义务； （）其他违法乱纪的行为。,公安机关执法细则,四、违反细则规定的责任 公安机关及其人民警察违反本细则规定的，应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者训诫；情节较重或者屡次违反的，予以通报批评，或者视情给予处分。同时违反有关法律、法规规定的，应当依法追究相应法律责任。 五、修订和施行时间 本细则每年进行修

5、订，必要是，随时修订。本细则自印发之日起施行。,公安机关执法细则,总体架构 第二部分：办理刑事案件（略） 第三部分：办理行政案件 第一节管辖 行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种划分。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第一节管辖 行政案件的管辖是确定行政案件由哪个行政机关办理的制度，是行政权在行政机关内部的一种划分。 一、地域管辖 、违法行为发生地公安机关管辖。一般情况下，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第一节管辖 一、地域管辖 、违法行为发生地公安机关管辖。 一般情况下，行政案件由违法

6、行为发生地的公安机关管辖。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第一节管辖 一、地域管辖 、违法行为人居住地公安机关管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但下列案件除外（）卖淫、嫖娼案件；（）引诱、容留、介绍卖淫案件；（）赌博案件。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第一节管辖 一、地域管辖 、最初受理的公安机关或者主要违法行为发生地公安机关管辖。几个公安机关都有管辖权的，由最初受理的公安机关管辖。必要的，可以由主要违法行为发生地公安机关管辖。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第一节管辖 二、专门管辖 发生在区域内的行政案

7、件,分别由有关专门公安机关管辖(如:铁路、交通、民航、森林、海关等） 三、指定管辖 、对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。 、对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第二节简易程序（当场处罚） 现场调解(略) 1.当场处罚的条件2.决定当场处罚3.当场处罚的程序4.备案5.送达被侵害人6.信息录入。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第二节一般程序 1受案2调查取证3告知当事人应有的权利4作出行政处罚决定5制作行政处罚决定书6送达。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第三节听证程序(第40章),听证的条件,告知听证,受理听证,决定听证,准备听证,举行听证,听证后的处理,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第三节听证程序 听证的适用范围 行政处罚法规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。,公安机关执法细则,第三部分：办理行政案件 第三节听证程序 消防行政处罚属于听证范围的是：拟作出责令停止施工、停止使用、停产