石油企业安全生产与安全文化课件

1、石油企业安全生产与安全文化,石油企业安全生产与安全文化,中石油安全文化培训班系列讲座,主讲人：饶恒久 博士 中国石油大学 教授 电话Email:,石油企业安全生产与安全文化,前言：,2005年2月、李毅中在国家安全生产监督管理总局局长任职大会上提出保障安全生产的“五要素”战略思路： 1、安全文化：领导干部要时刻把人民生命财产安全放在首位 2、安全法制 3、安全责任 4、安全科技 5、安全投入,石油企业安全生产与安全文化,前言,2006年，李毅中说： （安全）“形势依然十分严峻分析事故性质，绝大多数是责任事故，多为“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）原因，暴露出

2、企业安全管理中存在明显的漏洞和薄弱环节。,石油企业安全生产与安全文化,前言,他还说： 推动企业安全生产主体责任落实到位，首先要靠企业家的素质和自觉性有一些企业主和经营者一味追逐利润，忽视安全、不要安全，甚至无视法律，无视政府监管，无视从业人员生命安全，以致造成重特大事故，应予依法严惩。 然而，至今安全生产主体责任还是无法真正落实，特别是到了必须“严惩”的时候，常常找不到“主体”问题并不是那么简单。,石油企业安全生产与安全文化,前言,中石油领导也说： 发展是硬道理、是第一要务；安全是硬指标、是第一要求；稳定是硬任务、是第一责任。,石油企业安全生产与安全文化,一、“安全生产”的本质含义与基本因素

3、二、“文化”的含义与功能 三、企业文化的反思：冲突与融合 四、中石油安全生产的巨大挑战 五、应对挑战的基本态度,讲 演 提 纲,石油企业安全生产与安全文化,1、安全生产的本质含义,2、安全： 从一般意义上讲，安全是无危险、无损害、无事故的状态。 从哲学的观点看，安全就是一种免于恐惧的境界，悠然自得的神情，和谐沉静的力量。,石油企业安全生产与安全文化,1、安全生产的本质含义,从工程管理学的角度看，安全是指客观事物对主客观对象造成的风险得到控制而且这种受控制的程度达到为人们所接受的状态。这个定义涵盖了以下几层意思：,石油企业安全生产与安全文化,1、安全生产的本质含义,第一，客观事物是指人、机器、环

4、境的相互作用。这种相互作用往往会造成事故及损失，而且它涉及人类的生产、生活、生存的各个领域。,石油企业安全生产与安全文化,1、安全生产的本质含义,第二，主客观对象不仅仅指人的死亡、伤害、职业病等，还包括财产、设备损失和环境损害。这使安全的定义延伸到了健康和环境，体现了人们对安全管理全过程和全方位的认识。,石油企业安全生产与安全文化,1、安全生产的本质含义,第三，客观事物对主客观对象造成了一定风险，但这种风险是可以采取措施控制的。这种控制就是安全科学所要研究的内容。由此延伸出安全管理、安全工程、安全系统工程、安全技术管理等学科。 然而，愿不愿意采取措施，采取什么样的措施，却不是安全科学所能解决的

5、问题。,石油企业安全生产与安全文化,1、安全生产的本质含义,第四，安全是相对的，世界上不存在绝对安全，安全与风险存在辨证的关系。当人们采取各种措施，使风险降低到人们能接受的某种程度时，这种客观事物就是安全的。而可以接受的程度则取决于法律法规的界定和当时社会公众的理解程度。 这就是安全文化的核心问题,石油企业安全生产与安全文化,2、安全生产的基本因素,（1）设计理念本质安全 （2）管理理念 （3）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施 （5）生产操作者、管理者的素质与责任心,石油企业安全生产与安全文化,（1）设计理念本质安全,通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发

6、生故障的情况下也不会造成事故,石油企业安全生产与安全文化,一是“低成本”理念的扭曲对“安全成本”与“生命价值”的误解。 这一历史性的扭曲，马克思资本论中早有透彻的分析，那是在资本主义原始积累阶段的现象。而在现在的中国又 出现了，而且惊人的相似！不能不引起我们的深思。,（2）管理理念,石油企业安全生产与安全文化,（2）管理理念,二是粗放型农业生产与精细化大工业生产在思维方式上的冲突对“有条件要上，没有条件创造条件也要上”观念的历史反思。,石油企业安全生产与安全文化,（2）管理理念,三是畸形的工人生命价值观对“一不怕苦，二不怕死”精神的理性思考。 罗云教授指出： 西方人本主义文化主张“珍视健康”、

7、“惜命胜金”。但在我们的传统文化中被看作“活命哲学”、“贪生怕死”。这种文化观念的差异，导致了国民对生命的践踏和漠视，使得“要钱不要命”的现象盛行。,石油企业安全生产与安全文化,2、安全生产的基本因素,（3）设备质量与工艺 （4）管理制度与防范措施,石油企业安全生产与安全文化,（5）生产操作者、管理者的素质与责任心,第一，一线生产操作者 1、他们的综合素质：知识水平、理解能力、操作应变能力、手工技术能力、身体健康与体力适应程度、心理素质。 2、他们的操作责任心： 员工的责任心来源于两个基本事实：一是利益，包括经济利益和政治利益（眼前的与长远的）；二是情感，包括认同情感、尊重情感、知遇情感。,石

8、油企业安全生产与安全文化,（5）生产操作者、管理者的素质与责任心,第二，管理层的素质与责任心 1、中国石油企业管理干部具有较高的综合素质和良好的传统； 2、但是，近些年来管理者的级别分层与权利分化是个越来越明显的事实。 3、责权利的失衡，对生产者、管理者的责任心会产生很大的侵蚀作用。,石油企业安全生产与安全文化,（5）生产操作者、管理者的素质与责任心,要想清醒认识当前中国社会转型期文化在深层发生碰撞的激烈程度、要深刻理解降低碰撞与企业安全生产的紧密关系，我们就要明白“文化”的功能、特别是社会转型期这种功能的凸显。,石油企业安全生产与安全文化,二、“文化”的基本含义与功能,1、“文化”的基本含义

9、 2、社会转型过程中“文化”功能的凸显,石油企业安全生产与安全文化,1、“文化”的基本含义,英国诗人T.S.艾略特继承赫尔德的观点，称文化是涵盖了“一个民族的全部生活方式、从出生到走进坟墓，从清早到夜晚，甚至在睡梦之中”。,石油企业安全生产与安全文化,文化是风俗、习惯，特别是舆论。其基本特点有三：第一是铭刻于人们内心的；第二，文化是逐步滋生的；第三是能够维系人们社会行为的法律意识。 -卢梭社会契约论 文化是一系列规范或准则（特别强调制度、法律层面的规范），当社会成员按照它行动时，该行为应限定在社会成员认为合适和可以接受的变化范围内（例如社会成员的贫富差距）。 -哈维兰在当代人类学,1、“文化”

10、的基本含义,石油企业安全生产与安全文化,一、“文化”的基本含义,马克思认为： 文化的本质就是“人化”，即人的对象（自然）的人化客体的主体化；其对应面则是人的本质力量的对象化主体的客体化。 这正是人类文化的最本质的规定。,石油企业安全生产与安全文化,例如：,新石器时代 的石斧,石油企业安全生产与安全文化,磨制石斧,石油企业安全生产与安全文化,一、“文化”的基本含义,一块天然岩石不具备文化意蕴，但是经过人工打磨，便注入了人的价值观和劳动技能，从而进入了“文化”范畴。人打磨石器的过程，人在这一过程中知识水平和技能的提高，人与人结成的相互关系，以及最后完成的这件包含着人的价值取向的石器，都是文化现象，

11、均属于“文化”范畴。,石油企业安全生产与安全文化,一、“文化”的基本含义,太阳光，是自然的，不能 称其为“文化的”。 但是，人们用自己的科学 知识、劳动技能 巧妙地把太阳光能转化为 热能的想法、设计过程、 产品、享受心态， 都是“文化的”。,石油企业安全生产与安全文化,克拉玛依石油山,克拉玛依石油山 自然状态的原油，不 能称作“文化的”。,石油企业安全生产与安全文化,人们用科学的知识和 方法、手段、设备、工艺 提炼出符合自己使用 目的的各种成品油， 就是“文化”。,石油企业安全生产与安全文化,在石油“人化”的 过程中，人 的服装、知识 手段、精神 都在不断 提升。这都是 文化的结晶,石油企业安

12、全生产与安全文化,一、“文化”的基本含义,因此，文化的实质性含义是“人化”或“人类化”，是人类主体通过社会实践活动，适应、利用、改造自然界客体而逐步实现自身价值观念的过程。这一过程的成果体现，既反映在自然面貌、形态、功能的不断改观，更反映在人类个体与群体素质（生理与心理的、工艺与道德的、自律与律人的）的不断提高和完善。,石油企业安全生产与安全文化,“社会转型” （1）文化的坚守功能 人是有意识、有情感、有是非善恶判断的社会动物。人的行为是由其心理、意识、价值观念、精神境界支配的，是受其社会关系影响的。,2、社会转型过程中“文化”功能的凸显,石油企业安全生产与安全文化,（1）文化的坚守功能,一个

13、人，一个民族，心中的信念是往往在最危险、最困难的时刻，激励着人们焕发出不可思议的坚定性和生命能量。 例如：国歌：中华民族到了最危险的时候，每一个人怒吼着发出最后的吼声用我们的血肉筑成新的长城！ 夏明翰：砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人！,石油企业安全生产与安全文化,（1）文化的坚守功能,汶川大地震带来的灾难对中华民族又是一次严峻的考验。 人们如此强烈地感受到了民族精神的巨大力量，感受到了蕴含在民众心中的善良、友爱和大智大勇。 我们惊讶地发现：我们的民众心中本来就不缺乏最崇高的道德力量，问题在于国家如何爱护、凝聚、发挥这份精神财富。,石油企业安全生产与安全文化,（1）文化的坚守功能

14、,可口可乐公司总经理说：即便本公司厂房突然被一场大火烧光，也不怕。因为我们有保持本公司企业精神的全体员工在，我们很快就能够建设一个更好的厂房。,石油企业安全生产与安全文化,“以阶级斗争为纲” “以人为本” “无产阶级专政” 与 “构建和谐社会” “无私奉献” “保护私有财产”,（2）文化的质疑功能,石油企业安全生产与安全文化,“集体利益高于个人利益、个人利益服从集体利益，在二者发生冲突时应该牺牲个人利益”这是我们多年来坚持的“集体主义”道德原则和法律原则。 但是，这种集体主义原则与市场经济原则在实践环节常常发生尖锐的冲突。特别是高额利润与生产者的生命发生冲突时，实践上如何操作？ 须知：“以人为

15、本”已经是全党全民认同的政治理念了！ 2007年颁布施行的物权法更从基本制度的高度挑战了传统的集体主义原则。,石油企业安全生产与安全文化,无私利他的道德原则虽然是人类最崇高最美好的道德原则，却不能是市场经济的道德原则，只能是非市场经济的道德原则。 无私利他、集体主义虽然不是市场经济的道德原则，却是市场经济存在与发展的人格保障、人格前提。 更为深刻而严峻的是社会公正与正义理念的质疑。,（2）文化的质疑功能,石油企业安全生产与安全文化,“正义以既定的法律为前提。尊重正义以公民之间势均力敌为前提。保持这种平衡，是科学和立法的主要工作。一种有益的相互畏惧，强迫人们以正义相待。如果这种畏惧不再是相互的从

16、那时起一个民族的立法就有毛病了。” - 爱尔维修,（2）文化的质疑功能,石油企业安全生产与安全文化,1993年全国共发生8709宗群体性事件 ，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗,2004年74000宗,2005年87000宗，上升了近十倍。如果要对这些事件进行分类的话，农民维权约占35%，工人维权为30%.市民维权是15%,社会纠纷是10%,社会骚乱为5%,有组织犯罪等为5%.2005年发生的较大社会骚乱事件约占全年群体性事件的5.1%。 在利益调整过程中，中石油职工层面的11个利益体之间的利益及观念的冲突。,（2）文化的质疑功能,石油企业安全生

17、产与安全文化,单位：件,社 会 群 体 性 事 件,石油企业安全生产与安全文化,社会群体性事件分类,石油企业安全生产与安全文化,专家透视一：,中国社会科学院研究员陆学艺： 以构建和谐社会为目标，表明执政的中国共产党对当前形势有清醒和深刻的认识，并没有安于现状。“他说，矛盾的存在和淤积，使眼前的稳定缺乏深厚的根基，需要付出巨大的控制成本来实现稳定。而且，如果这些矛盾得不到解决，随时都可能诱发现实的冲突和危机，带来不稳定。,石油企业安全生产与安全文化,专家透视二：,复旦大学政治学教授林尚立： “稳定压倒一切”的论断至今仍有现实意义，但今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程

18、度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升。 “安全重于泰山”的口号现在看来也是同样的道理。,石油企业安全生产与安全文化,贵州瓮安事件,石油企业安全生产与安全文化,一个沉甸甸 的警示,石油企业安全生产与安全文化,一个沉甸甸的警示,石油企业安全生产与安全文化,一个沉甸甸的警示,游行者和警方发生了激烈冲突。 事件中,瓮安县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁。县公安局办公大楼47间办公室、4间门面房被烧毁,刑侦大楼14间办公室被砸坏,县公安局户政中心档案资料全部被毁,42台交通工具被毁,办公电脑数十台失踪。 事件共造成150余人受伤,大部分为轻微伤。,石油企业安全生产与

19、安全文化,一个沉甸甸的警示,贵州省委书记石宗源将“628事件”定性为: 一起起因简单,但被少数别有用心的人员煽动利用,甚至是黑恶势力人员直接插手参与的,公然向党委、政府挑衅的群体性事件。,石油企业安全生产与安全文化,一个沉甸甸的警示,贵州省委书记石宗源在一次群众座谈会上表示: “628”事件必有深层次因素。“一些社会矛盾长期积累,多种纠纷相互交织,一些没有得到重视,一些没有及时解决,干群关系紧张,群众对我们的工作还不满意。由此暴露出的问题应引起反思”。 -,石油企业安全生产与安全文化,一个沉甸甸的警示,他还尖锐地指出: 公安局不作为，党委政府不作为，庸官、懒官、拿钱不干活的官多了，老百姓就不会

20、有好日子过。,石油企业安全生产与安全文化,新京报社论:,面对这起群体性突发事件，当地党政部门正视社会矛盾的态度和清醒认识，令人印象深刻。贵州省委书记石宗源指出：这起事件“看似偶然，实属必然，迟早都会发生”，事件背后的深层次原因是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，加之有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，导致社会治安不好，群众对此反映十分强烈。,石油企业安全生产与安全文化,新京报社论:,瓮安事件是典型的“无直接利益冲突”的群体性事件，这类事件往往事前无明显征兆，一旦有个导火索，便会迅速演变，规模和行为的激烈程度都迅速扩大，处置起来难度很大。,石油企业

21、安全生产与安全文化,新京报社论:,基于对这起事件的清醒认识，当地在依法追究参与打砸烧的犯罪嫌疑人的同时，也问责了一些负有行政管理职责的相关官员，瓮安县县委书记、县长、公安局政委和局长等均已被免职。同样，信息的及时公开，听取各种意见的座谈会的举行，遗体鉴定的公众参与等，这些合法而理性的举措，使得这起事件渐呈平息之态势。,石油企业安全生产与安全文化,胡锦涛在“十七大”报告中反复强调,要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供

22、良好社会环境。,石油企业安全生产与安全文化,党中央把“以人为本，科学治国、民主治国、依法治国”、“公平正义”作为全新的治国理念，这就提出了一个文化价值观上的冲突与融合的紧迫课题。,（3）文化的融合功能,石油企业安全生产与安全文化,公正是现代社会的制度设计与安排的基本依据。一个社会的正常运转有赖于体系化的规则的存在而一个社会中最为重要的规则体系就是制度。,（3）文化的融合功能,石油企业安全生产与安全文化,应该“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的状况。” -恩格斯在共产主义原理 “一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。” -马克思恩格斯

23、选集,石油企业安全生产与安全文化,我们需要一个人人共享、普遍受益的社会，一个人人有尊严的社会，一个平等自由的社会，一个机会平等（而不是结果平等）的社会，一个按贡献进行分配（而不是按权利分配）的社会，一个具有完善调剂功能的社会，一个发达公正的社会。只有在人的基本权利基础之上所形成的公正才是现代意义上的公正。公正是整个社会永恒的价值目标。,（3）文化的融合功能,石油企业安全生产与安全文化,三、“企业文化”的反思：冲突与融合,企业文化的核心是企业精神和价值观。 企业精神就是一个企业发展全过程中（创业、发展、巩固、面临最大危机时）坚定的信念、坚守的力量。 企业价值观，指企业在生产经营活动中所推崇的基本

24、信念及奉行的目标。是企业全体员工共同认可的企业存在和发展的基本意义。 一旦我们把“以人为本”确立为企业的核心价值观时，生产过程中的安全问题就变得空前的严肃了。,石油企业安全生产与安全文化,17岁的砖窑工被严重烫伤,石油企业安全生产与安全文化,山西黑砖窑事件,石油企业安全生产与安全文化,石油企业安全生产与安全文化,渎职犯罪造成矿难频发,石油企业安全生产与安全文化,最高检查院指出：,高检院渎检厅负责人分析认为，重大安全生产责任事故往往与国家机关工作人员的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪相关联，职务犯罪是造成重大安全生产责任事故发生的重要原因之一。 其中以安监部门和矿区地方党政机关的人员居多。,石油企业

25、安全生产与安全文化,最高检查院指出：,2006年底，山西左云矿难渎职案件宣判，法院的判决结果令人大跌眼镜：12名渎职官员中9人被判处缓刑，3人被判免予刑事处罚。也就是说，这12名涉案官员全部是在监外执行，而这起事故造成了56名矿工死亡。一审宣判后，媒体反映强烈。 在已经作出的刑事判决中，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例高达95.6%。,石油企业安全生产与安全文化,三、“企业文化”的反思：冲突与融合,2、融合： 美国杜帮公司从“利润是最高目标”到“通过化学使人们美好的生活更加美好”的转变，是经过了血的代价换来的。 我们要在构建合谐企业的理念下创新企业文化，遇到的最大挑战就是中外新旧文化理念的冲突

26、和劳资双方责权利的重新划分。 这才是当前企业文化建设更深层次的课题。,石油企业安全生产与安全文化,3、“企业文化”的反思：冲突与融合,2、融合： 要建立劳资关系调整机制。如果没有这种机制，即使将国家安全生产管理局升格为正部级，那也难发挥多大作用。,石油企业安全生产与安全文化,3、“企业文化”的反思：冲突与融合,2、融合： 一个优秀的企业，就是要创造一种能够使企业全体员工衷心认同的核心价值观念和使命感、一个能够促进全体员工奋发向上的心理环境、一个能够确保企业经营业绩的不断提高、积极推动组织变革和发展的企业文化。,石油企业安全生产与安全文化,3、“企业文化”的反思：冲突与融合,2、融合： 当国有企

27、业实行了现代企业制度（股份制）后，员工的身份从法律意义上明确的成为雇工，而不是以往挂在口头上的“主人”。 企业文化是人的文化，企业中的主体是员工；要构建具有真实生命力、凝聚力的企业文化，就要首先给员工一个爱企业的理由。,石油企业安全生产与安全文化,四、中石油安全生产的巨大挑战,1、做出了巨大努力 2、付出了惨重代价 3、预示着重大转机,石油企业安全生产与安全文化,1、做出了巨大努力,中石油的安全管理经过了三个阶段： 第一阶段：责任制（传统安全）管理阶段 从60年代的大庆会战开始，到逐步建立健全安全岗位责任制，形成了“三老四严”（作老实人，说老实话、办老实事；严格的要求、严明的纪律、严谨的作风、

28、严肃的态度）的铁人精神、大庆精神，建立了石油工业的光荣传统。这一阶段主要是以责任制和安全目标管理及考核为主要特点，对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度安全生产目标考核。,石油企业安全生产与安全文化,1、做出了巨大努力,第二阶段： HSE-MS阶段 受到国际石油界HSE管理体系实施的启发，中国石油借鉴国际ISO/CD14690-1996标准草案，制订了SY/T6276-1997石油工业HSE标准，实现了从制度管理到HSE管理体系。这一阶段主要的特点是：传统理念与国际HSE管理理念的碰撞；主要工作是：文件化把体系落实到纸面上；主要成果是：1121模式的形成。在辅助手段和运作方式上主要

29、有：培训、咨询和审核认证等工作。 从制度约束到体系管理,石油企业安全生产与安全文化,1、做出了巨大努力,第三阶段：安全文化管理阶段 随着与国际接轨和国际化战略的实施，中国石油企业安全文化正在进行着第三次跨越发展 安全（HSE）文化建设。以2004年企业文化建设纲要把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。,石油企业安全生产与安全文化,2、付出了惨重代价,石油企业安全生产与安全文化,四、中石油安全生产的巨大挑战,2、付出了惨重代价 1979年11月25日，石油部海洋石油勘探局的渤海2号钻井船，在渤海湾迁移井位的搬迁途中遇特大风暴翻沉，造成船上职工72人死亡和

30、国家财产的重大损失。这是当时中国海上石油勘探发生的重大事故。时任石油部部长宋振明被免职，主管石油的副总理康世恩记大过处分。,石油企业安全生产与安全文化,2003年12月23日21时55分，重庆开县，中石油川东北气田罗家寨16号井发生井喷事故，剧毒硫化氢夺走了243条人命，4000多人中毒就医，10万人连夜疏散，直接经济损失达6432.31万元。 国务院事故调查专家组的专家鉴定报告表明：2003年12月21日下钻的钻具组合中，有关人员去掉回压阀，是导致井喷失控的直接原因. 此重大事故导致中石油马富才总经理辞职。,2、付出了惨重代价,石油企业安全生产与安全文化,2、付出了惨重代价,2005年11月

31、13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，造成8人死亡，60人受伤，并引发松花江水污染事件。这是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。 给予中国石油天然气集团公司、吉林省环保局等单位有关责任人员相应的党纪、政纪处分。,石油企业安全生产与安全文化,吉林石化爆炸案例,石油企业安全生产与安全文化,2、付出了惨重代价,2005年至2006年6月25日，中国石油共发生较大及以上工业生产员工伤亡事故40起，死亡69人。2005年发生29起，死亡44人；2006年1-6月份发生11起，死亡25人。其中，发生特大事故2起，死亡18人，发生重大事故5起，死亡15人,石油企业安全生产与安全文化,

32、3、预示着重大转机,中石油集团公司反违章六条禁令 一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作； 二、严禁违反操作规程操作； 三、严禁无票证从事危险作业； 四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗； 五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品； 六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。 员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。,石油企业安全生产与安全文化,五、实现转机的基本态度,1、客观（真实的）态度 2、科学的态度 3、发展的态度 4、严肃的态度,石油企业安全生产与安全文化,承认它，尽早发现它，积极主动地研究消除它； 事故后及时、准确的调查分析原因，提出有效的改进防范措施； 充分利用事故

33、案例，教训共取是唯一正确的态度。,1、客观（真实）的态度,石油企业安全生产与安全文化,美国案例,2003年2月1日， 美国航天飞机 哥伦比亚号发 生爆炸，7名 宇航员遇难， 全世界为之 悲痛。,石油企业安全生产与安全文化,美国案例,当年8月26日，由13名专家组成的调查委员会经过长达半年多的详细调查，花费2000万美元，发表了长达248页的最终调查报告。 这一报告又一次引起世界震惊。因为这个报告用大量篇幅披露了美国航天局漠视安全的现状，报告中充斥着“缺乏有效安全管理、缺乏有效的制衡机制、没有独立的安全程序、不善于学习和总结、如不进行彻底改革，可预见的事故还会再次发生”这类字样。,石油企业安全生

34、产与安全文化,美国案例的启示：,1、航天飞机爆炸，是个举世瞩目的事件，对于美国这样一个称霸世界、称霸太空的超级大国来说，是个沉重打击，国际影响非常大，政治影响也非常大。但是，美国排除了政治的考虑，从事实本出发，以科学的态度对待，目的是绝不要犯同样的错误。 2、美国是个经济发达、技术设备非常先进的国家，他们在总结和反思如此重大事故时，不是仅仅局限于技术和物质层面的剖析，而是着重从组织结构、管理体制、行为模式上吸取教训。这很值得我们深思。,石油企业安全生产与安全文化,2、严肃的态度,一、中石油的行业性质 高风险行业： 高投入、高产出； 高爆炸险、高污染。,石油企业安全生产与安全文化,案例：加油站爆

35、炸,2007年11月24日上午7时50分，杨高南路浦三路口，一座中石油加油站发生爆炸，“碎石雨”伴随着爆炸散落在方圆半公里的马路和居民区内，据初步统计，造成2名加油站工人和2名路人死亡，另有2人重伤，20多人轻伤。据初步了解，爆炸是由于2名施工人员操作不当所致。,石油企业安全生产与安全文化,案例：加油站爆炸,石油企业安全生产与安全文化,爆炸现场示意图,石油企业安全生产与安全文化,案例：加油站爆炸,周边有两座高楼，北侧是泰祥商务酒店，西侧是莲花商厦，两栋楼都是六七层高，靠近加油站一侧的玻璃都被震碎。一根水泥横梁被炸飞上天，然后挂在路边电线杆上。,石油企业安全生产与安全文化,案例：加油站爆炸,极有

36、可能是加油站在改造过程中没有对旧油罐进行清罐作业,没有对旧罐多次吹扫,也未能全部注满水,一有 动火作业极易造成重大事故!,石油企业安全生产与安全文化,2、严肃的态度,二、中石油的经济地位：特大型国有能源企业对国民经济的重要关系。 截至2006年底，中国石油成品油销售企业员工超过23万人，拥有油库约600座，库容1100万方；加油站约1.8万座，营销网点遍布全国31个省份；年销售成品油超过8,000万吨，国内市场份额达到43%左右。 中石油直接、每天面对社会成员。,石油企业安全生产与安全文化,2、严肃的态度,三、中石油特殊的政治地位 它曾是中国石油工人的骄傲； 它曾是中国工业的一面旗帜； 现在，

37、当石油成为国家经济快速发展的战略性能源时，中石油是稀有资源垄断性特大国有企业，它对社会的经济、政治具有重要影响力；社会对这种特大型国有企业怀抱巨大的期望，寄寓了重大的经济责任、政治责任、社会责任。,石油企业安全生产与安全文化,案例：美国燃料供应商的危机,20世纪70年代初爆发的“能源危机”加剧了美国民众对商业的敌意。燃料供应的混乱状况、因燃料紧张导致的斗殴和高油价等使越来越多的美国民众把燃料商和其他商人视为唯利是图的奸商。,石油企业安全生产与安全文化,社会反响一：,一个世界上最大市值的企业，竟然会发生如此弱智的的事故。不是操作不当的问题，而是管理层面的问题。管理到位，这种弱智的事故还会发生吗？

38、管理到位，我们还会提心吊胆吗？归根到底，像中石油这样的企业，以为自己是垄断的龙头老大，以为自己就是天下第一，为所欲为，囤积成品油，奇货可居，为了追求最大的利益，忽视人民的根本利益，致员工的生命财产不顾，这才是事故发生的根本！所谓大企业，其实，和黑煤矿没有本质的区别！,石油企业安全生产与安全文化,社会反响二：,中油的加油员都很可怜 也许遇难的是还没毕业的中专生。我曾经在中油当过一年站长，手下都是公司从各个难就业的中专生里招的，还有初中都没毕业的。这样的那有安全意识，都没成人啊！哎，想进中油很容易，不信试试。原来还是公司统一招人，现在人招不到了，都是站长自己招，打报告就行啊！建议还是去道得尔吧 对

39、比一下管理和员工素质就很清楚啦。没人愿意当加油员啊，出事只是运气问题。,石油企业安全生产与安全文化,社会反响三：,怎么又是操作不当?中石油有着不可推卸的责任.汽油是高危物品,公司对有关操作人员应该严格培训,严加管教,才能不出现操作不当的悲剧. 现在,怎么一看中石油就心慌慌!,石油企业安全生产与安全文化,2、严肃的态度,以上评论者的话，大概有些过分情绪化，与事实也有些不符。但是，社会大众对中石油的心态变化是显而易见的。 由此我们听到了什么呢？我们感觉到了什么呢？我们应该做些什么呢？,石油企业安全生产与安全文化,2、严肃的态度,2007年8月 近期国际油价大幅飙升，传媒广泛报道了内地石油巨头在个别地区对社会民营加油站限供、停供