《现代安全管理知识》课件

1、现代安全管理知识,中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义,安全生产管理（一）,主讲：龙月林 2010年10月, Email-,现代安全管理知识,第一讲 现代安全管理基本知识 一、现代安全管理概述 二、危险因素辨识、风险评价方法 三、应急体系建设与应急预案编制 第二讲 管理体系建设 一、NOSA体系 二、职业健康安全管理体系 三、环境管理体系 四、GB/T28001修订介绍,提 纲,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,第一讲 现代安全管理知识,一、现代安全管理概述,提纲,（一）基本概念 （二）我国的安全发展史 （三）安全生产管理的原理与原则 （四）现代安全管理的特点、理论及方

2、法 （五）现代安全管理的内容 （六）安全管理技术,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,什么是安全？,了解安全,无危则安 无损则全 安全才能生产 生产必须安全,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,什么是安全？ A、多年来一直没有发生事故 B、不可接收的风险得到有效控制 () C、基本达到法律法规要求,1、安全(safety)的概念,广义安全（safety）：就是没有危险 我国学者(刘潜)认为：安全是人的身心免受外界(不利)因素影 响的存在状态（包括健康状况）及其保 障条件。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,（一）基本概念,现代安全管理知

3、识,美国军用标准MIL-STD-882C系统安全大纲要求中提出： 安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产损失、设备 损坏或损失或环境危害的条件。 职业健康安全管理体系审核规范：安全是免遭不可接受的 风险的伤害。 从安全管理的角度：安全是人们在劳动生产过程中所处的一种 状态，这种状态消除了可能导致死亡、职 业病、设备、财产或危急环境的潜在因素 和条件。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,2、管理：就是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。 3、安全管理：就是

4、企业经营者、生产管理者和全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。 4、现代安全管理：又称安全管理现代化，是指企业在安全管理方面综合运用现代自然科学、社会科学和管理科学的成果，对企业的安全生产实行最佳的管理，以期达到预防工伤事故的发生，降低工伤事故的频率，减少职业病发生的目的。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环 境破坏的根源或状态。 *危险：是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超 过了人们的承受程度。（系统安全工程） 6、危险源* 从安全生产的角度，危险源是指可能造成

5、人员伤害、疾 病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,5、危害（hazard）,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用、或者储存危险 物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场 所或设施）、 8、风险(risk) 是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 风险(R)=危险概率(F)危险严重程度(S) 9、风险评价(risk assessment) 是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。,7、重大危险源,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理

6、知识,泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的 不安全状态和管理上的缺陷。 *现代汉语词典解释隐患为：潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。,10、事故隐患,在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为预防事故的发生，制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中物的状态、人的行为和环境条件不能满足这些标准、规章、规定、规程，就可能发生事故。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,考虑事故隐患起因，将事故隐患分为21类：,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班

7、,现代安全管理知识,是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外 事件（这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病）。 以人为中心考察事故后果，可将事故分为：伤亡事故和一 般事故。 伤亡事故：人体生理机能部分或全部丧失的事故。我国习 惯上将企业职工在生产区域中发生的与生产有关的伤亡事故 （包括急性中毒），叫工伤事故。 一般事故：指人身没有受到伤害，或受伤轻微、停工短暂 或与人的生理机能障碍无关的事故。对既无人员伤害、又无物 质损失的事故称为未遂事故。 统计表明，90以上事故为未遂事故。,11、事故(accident),水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管

8、理知识,是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动 中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而 引起的疾病。（中华人民共和国职业病防治法） 我国法定职业病为10类115种。 （职业病目录卫法监发2002108号）,12、职业病,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防 止发生事故的功能。 包括三方面内容： 失误安全功能：操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤 害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有防止人的不安全行为的功能。 故障安全功能：设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时， 还能暂时

9、维持正常工作，或自动转变为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在他们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。,13、本质安全,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防 止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害 因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭 破坏的总称。,14、安全生产,15、安全生产管理 就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与

10、机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,人类对于防范意外事故的认识与科学已经历了漫长的岁月，从宿命论到经验论，从经验论到系统论，从系统论到本质论；从无意识地被动承受到主动对策，从事后型的“亡羊补牢到预防型的本质安全；从单因素的就事论事到安全系统工程；从事故致因理论到安全科学原理，工业安全科学的理论体系在不断发展和完善。追塑安全科学理论体系的发展轨迹，探讨其发展的规律和趋势，对于系统、完整和前詹性地

11、认识安全科学理论，以指导现代安全管理科学实践和事故预防工程具有现实的意义。,水电建设集团公司安全管理培训班,安全科学理论体系的发展经历了具有代表性有三个阶段：从工业社会到50年代主要发展了事故学理论；50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论；从90年代以来，现代的安全科学原理初见端倪，目前还在不断的发展和完善之中。从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可以总结出各阶段理论体系的发展内涵。,现代安全管理知识,我国近代工业是从鸦片战争后才逐渐形成的，安全管理较 发达国家起点较低，国民党政府虽颁布了一些安全法规，但由 于内乱外患影响，法规形同虚设。 新中国成立后，安全管理才提到议事日程，经

12、历了一个 风风雨雨、动荡曲折的螺旋式发展过程，大致可分六个阶段： 1、三年初创阶段（19491952年） 背景： 私营企业、集体企业、国营企业并存； 生产条件十分恶劣，事故、职业病严重； 普遍存在“重机器不重视人”的思想观念。,（二）我国安全管理发展史,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,措施：树立“搞生产必须注意安全”的思想， 批判“重机器不重视人”的错误观念； 发动群众，开展安全卫生大检查； 组建安全职能机构，开展培训； 确定“安全生产”的方针，开展法规建设 （119种法规）。 2、五年发展阶段（19531957年） 确立了“管生产必须管安全”

13、的原则； 建立了安全管理机构 立法：颁布重要法规15类（如三大规程），,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,（二）我国安全管理发展史,现代安全管理知识,共计300余种； 推行安全技术措施计划制度； 开展专业性、季节性安全大检查。 “一五”国家拨款4.9亿，24省市解决重大安全卫生设施、设备隐患8100多件。 3、受挫与探索阶段（19581965年） 背景：未充分掌握经济发展规律，提出过高的生产指 标要求； 拼体力、拼设备、浮夸冒进风盛行，生产秩序,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,（二）我国安全管理发展史,现代安全管理知识,破坏； 伤亡

14、事故大幅上升，建国以来第一次伤亡事故高峰。 措施：工作重点是总结经验教训，整顿规章制度，重 建安全生产秩序； 开展了“十防一灭”活动； 十防：防撞压、防坍塌、防爆炸、防触电、防 中毒、防粉尘、防火灾、防水淹、防烧烫、防坠落。 一灭：力争消灭伤亡事故。 63年五项规定，把做好安全工作作为整顿 企业、建立正常生产秩序的重要内容。,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,（二）我国安全管理发展史,现代安全管理知识,4、动荡与徘徊阶段（19661978年） “文革”期间，国民经济、安全工作遭受严重破坏，出现了 大倒退，伤亡事故建国以来第二次高峰。 76年后，急于恢复生产，工作上

15、出现盲目性，出现第三 次伤亡事故高峰。 5、恢复和发展阶段（19791992年） 78年中央颁布关于认真做好劳动保护工作的通知 79年国务院批转劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业 防尘防毒的工作报告 83年确定国家监察、行业管理、群众监督安全管理体制,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,（二）我国安全管理发展史,现代安全管理知识,87年确定 “安全第一、预防为主”的安全管理方针 6、高速发展与市场经济阶段（1993年至今） 93年开始，经济形势好转，伤亡事故也骤然上升，出现第 四次高峰。 93年为适应政府转变职能、企业转制，国发199350号文 提出“企业负责、行政管

16、理、国家监察、群众监督”的安全生 产管理体制。 出台了大量有关安全生产的法律法规。 成立了安全监督管理机构 特别是近几年来，我国安全生产管理机制的日趋完善以有目共睹！,水电建设集团公司安全管理培训班,水电建设股份公司安全管理培训班,（二）我国安全管理发展史,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,（三）安全生产管理的原理与原则,系统原理 人本原理 预防原理,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,1、系统原理,系 统： 由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。 六个特征： 目的性、整体性、层次性、集合性、相关性、适应性,整分合原则整体把

17、握、科学分解、有效综合 动态相关性原则运动、发展、联系、制约 反馈原则灵活、准确、快速 封闭原则手段、过程、连续、封闭,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,2、人本原理,以人为本： 人是管理活动的主要对象和资源； 管理诸要素、诸环节由人掌管、动作、推动、实施。,动力原则有能够激发人的工作能力的动力： 物质、精神、信息 能级原则建立合理能级，保证机构稳定、管理有效 激励原则利用外部诱因： 外部压力、内在动力、工作吸引力,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,3、预防原理,安全生产管理工作应该做到预防为主，通

18、过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。,偶然损失原则 因果关系原则 3E原则： 四个原因 三种对策 技术 教育 身体、态度 管理 工程 教育 法制 本质安全化原则,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,4、强制原理,采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。 安全第一原则 监督原则,水电建设股份公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,1、现代安全管理特点（七个转变） 变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理； 变

19、传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）； 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力； 变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理； 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理； 变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式； 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。,（四）现代安全管理的特点、理论及方法,现代安全管理知识,2、现代安全管理理论及方法 现代安全管理工程的理论和方法有：安全哲学原理、安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、安全

20、协调学原理、安全思维模式的原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、事故模型学、安全法制管理、安全目标管理法、无隐患管理法、安全行为抽样技术、安全经济技术与方法、安全评价、安全行为科学、安全管理的微机应用、安全决策、事故判定技术、本质安全技术、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、系统危险分析、故障树分析、PDCA循环法、危险控制技术、安全文化建设等。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为 中心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重 点放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的 生命安全当

21、作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针，建立以“一把手”负责制为 核心的安全生产责任制。 现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨 识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险 源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管 理，使企业达到最佳安全状态。,（五）现代安全管理的内容,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,内容包括： 1、现代化的管理思想 牢固树立5个理念。 尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的理念； 以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念； 从系统总体出发，全面考察、

22、分析、解决安全问题的理念； 以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念； 有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。 2、系统化的管理组织 现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,3、现代化的管理人才 要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素 质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有 较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践 经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能

23、进行实际指导。 4、现代化的管理方法 现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验 和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。 如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树 分析、事件树分析、PDCA工作法、统计分析技术等。 5、现代化的管理手段 现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计 算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,现代安全管理与传统安全管理比较,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,(六)安全管理技术,安全管理行政手段 安全管理的法制手段 安全科学管理方法 安全管理的经济

24、手段 安全管理文化手段,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,1、安全管理行政手段 （1）建立合理的安全生产运行机制 我国目前正在建立和逐步完善“政府监管与指导、企业实施与保障、员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务”的五方运行机制。 （2）坚持有效管理原则 生产与安全统一原则：“谁主管、谁负责”；“管生产必须管安全”；“搞“技术必须搞安全” “三同时”原则：新、扩、改 “五同时”原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 “三同步”原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，安全生产方面要同

25、步规划、同步组织实施、同步运作投产。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指标具有一票否决权。 事故查处“四不放过”原则。 （3）实施科学的安全检查 科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查 （4）规范的制度化管理 严密的安全生产责任制：安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系

26、、奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责”。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。 全面的安全生产委员会制度：主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。 动态的安全审核制：新建项目实施“三同时”，现有项目、工程推行动态、定期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。 及时的事故报告制： 安全生产奖惩制度：只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促后进。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,危险工作申请、审批制度：如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、设备工作；电气检修作业；爆破作

27、业；特殊危险环境作业等。 2、安全管理的法制手段 （1）建立系统、全面的法规体系：安全生产法规体系。 （2）实施强制安全生产许可制度：安全生产许可证制度、特种设备使用许可制度、民爆物品使用许可制度等。 （3）建立两结合的政府监管体制：安全生产法明确了我国现阶段实行的国家监督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。 （4）推行四种监督方式：安全生产法规定：工会民主监督；社会舆论监督（新闻、出版、广播、电视等）；公众举报监督；社区报告监督(居民委员会、村民委员会) （5）专业人员认证制度：国家对特种作业人员、高危行业企业

28、负责人和安全生产专管人员实行许可证制度和职业资格制度。 （6）女职工和未成年工特殊保护制度： （7）企业内部监督制：第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进行内部监控管理。 （8）三负责制：企业各级生产领导在安全生产方面要“向上级负责、向职工负责、向自己负责”。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,3、安全科学管理方法 （1）事后型管理： 事故或灾难发生 调查原因 分析主要原因 提出整改对策 实施对策 进行评价 新的对策 （2）预期型管理： 提出安全或减灾目标 分析存在的问题 找出主要问题 制定实施方案 落实方案 评价 新的目标 （3）技术性管理原则：对生产系统的危险

29、、危害采取技术对策。 （4）系统学管理原则：系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、团、职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备） （5）系统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,鞍钢“0123”： 0重大事故为零的管理目标； 1行政一把手为第一责任人的体制； 2岗位、班组标准化的双标建设； 3开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）； 燕山石化“01

30、467”： 0重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标； 1行政一把手是企业安全第一责任者； 4全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督； 6安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化； 7规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。,系统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,扬子石化“0457”： 0围绕“事故为零”这一目标； 4全员、全过程、全方位、全天候（“四全”）为对策； 5以

31、安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。 7安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。 抚顺西矿“三化五结合”： 三化：行为规范化、工作程序化、质量标准化； 五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓“三违”与自主保安相结合、奖惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结合。,系统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,济南钢铁“12345”： 1一会一制，即安委会制度； 2两项管理，即基础管理、现场管

32、理； 3三种标准，标准化作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控； 4四种检查，即班组检查、车间检查、二级厂检查、公司检查； 5五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、施工安全合同管理、外用工安全管理。 晋城矿务局“4321”等： 4四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患排查网络化； 3三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患排查到位； 2两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机制； 1一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。,系统模式管理法：,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,（6）“四全”管

33、理： 全员：领导 员工 全面：企业各层次 全过程：每项工作各个环节 全天候：一年365天，一天24小时，每时每刻都要注意安全 “四全”的精神实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。对于大型企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，经营立体多元化，实施有效的“四全”管理更显重要性。 （7）人流、物流定置管理 车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工件等位置要规范。 （8）现场“三点控制”强制管理 即对生产现场的危险点、危害点、事故多发点要进行强化控制管理。如实行挂牌制。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,（9）现场岗位人为差错预防 双岗制：

34、重要岗位实行一岗双人制度。 岗前报告制：对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告重复（回复）的措施。 交接班重叠制度：“接岗提前准备、离岗连续辅助”，降低交接班差错率。 （10）生产班组安全活动 做到时间、人员、内容“三落实” （11）安全巡检“挂牌制” 重点部位实行巡检“挂牌制” （12）防电气误操作“五步操作法” 周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作 （13）检修“ABC”管理法 对检修项目分类：A重点管理项目；B一般管理项目；C次要管理项目,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,（14）无隐患管理法 建立在现代金字塔认识基础之上，任何事故都是在隐患基础上发展

35、起来的，要控制和消除事故，必须从隐患入手。 （15）行为抽样技术 对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，控制人的失误或差错，避免事故发生。 （16）安全评价技术 对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方案等进行安全评价。以达到生产过程、环境、条件符合行业、国家标准。 （17）安全人机工程 研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。 （18）危险预知活动 班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安

36、全管理知识,（19）事故判定技术 预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、故障或隐患登记卡，对可能发生的事故状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。 （20）科学系统的应急预案 对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。 （21）“三群”管理法 在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。 （22）“十个一”安全主题活动 在安全活动期间组织员工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全

37、生产感想（汇报）等。 （23）“一法三卡”管理技术 一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡指有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡和安全检查提示卡。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,4、安全管理经济手段 （1）合理的安全经济手段:合理分配投入比例 （2）参与保险：商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险等。 （3）安全措施项目优选和可行性论证制度： 进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制等。 （4）经济惩罚制度：制定违章、事故罚款制度。 （5）风险抵押制度：风险抵押金制度。 （6）安全经济激励制度：采取与工资挂钩、设立承包奖等安全奖励制度。

38、（7）积分制： 将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，进行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,5、安全管理文化手段 （1）“三个第一”：第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第一项工作是安全1号文件的宣传月活动。 （2）“三个一工程”：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。 （3）标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。 （4）宣传墙报：安全知识、事故教训等。 （5）三级教育模式：厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作规程及操作技能等。 （6）特殊教育模式：特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教育。 （7

39、）全员教育：安全知识、事故案例、政策规程。 （8）家属教育：厂情、工种和岗位知识。 （9）班组教育活动：选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，安全知识，政策法规等。 （10）决策者教育：政策、法规、管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,二、危险因素辨识、风险评价方法,提纲,（一）危险因素辨识 1、危险、有害因素的分类及内容 2、危险因素辨识、评价 3、重大危险源辨识、控制 （1）背景 （2）重大危险源辨识标准 （3）重大危险源控制系统 （二）风险评价方法,现代安全管理知识,1、危险、有害因素的分类及内容 在确定建设（工程）项目的危险因

40、素时，首先要确定什么 是危险因素，即确定危险因素的划分方法。危险因素的分类方 法目前主要有以下三种： 第一种：按照导致事故的直接原因进行分类 依据国家标准GB 1386192生产过程危险和有害因素分 类与代码的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为物理 性、化学性、生物性、心理生理性、行为性、其他等6大类，37 小类。这种分类方法比较全面细致、科学合理，包括了对劳动 安全和劳动卫生各个方面的危险和有害因素的考虑。,水电建设集团公司安全管理培训班,（一）危险因素辨识,现代安全管理知识,物理性危险、有害因素：,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,化学性

41、危险、有害因素：,生物性危险、有害因素：,现代安全管理知识,心理、生理性危险、有害因素：,行为性危险、有害因素：,水电建设集团公司安全管理培训班,其他危险、有害因素：,现代安全管理知识,参照国家标准GB 644186企业职工伤亡事故分类对职 工伤亡事故的分类方法，将建设（工程）项目生产劳动过程中 的危险因素与职工伤亡事故的种类相对应，进行危险因素的分 类。这种方法简便易行，与安全生产实际工作较为吻合。 企业职工伤亡事故分类中将事故类别划分成20类，这20类 中，作为建筑施工企业危险因素主要有16类： 第1类：机械伤害由于机械设备的运动（静止）部件、 工具、加工件等直接与人体接触引起的夹击、碰撞

42、、剪切、卷 入、绞、碾、割、刺等伤害的危险，不包括车辆、起重机械引 起的机械伤害的危险。,水电建设集团公司安全管理培训班,第二种： 按照事故类别进行分类,现代安全管理知识,电击、电伤人体与带电体直接接触或人体接近带高 压电体，使人体流过超过承受阈值的电流而造成伤害的危险； 或带电体产生放电电弧而导致人体烧伤的危险。 雷电由于雷击造成的设备损坏或人员伤亡的危险， 雷电也可能导致二次事故的发生。 第3类：物体打击物体在重力或其他外力的作用下产生 运动，打击人体造成伤害的危险，例如高速旋转的设备部件松 脱飞出伤人、高速流体喷射伤人等；不包括因机械设备、车 辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击的危险。,

43、水电建设集团公司安全管理培训班,第2类:触电。一般包括2种形式：,现代安全管理知识,第4类：车辆伤害场内机动车辆在行驶中引起撞击、人 体坠落、物体倒塌、飞落、挤压等伤害的危险。不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生事故的危险。 第5类：起重伤害各种起重作业（包括起重机安装、检 修、试验）中发生挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触 电事故的危险。 第6类：高处坠落指在高处作业时发生坠落造成冲击伤 害的危险。不包括触电坠落和行驶车辆、起重机坠落的危险。 第7类：火灾由于火灾而引起的烧伤、窒息、中毒等伤 害的危险，包括由电气设备故障、雷电等引起的火灾伤害的危 险。,水电建设集团公司安全管理培

44、训班,现代安全管理知识,第8类：化学性爆炸可燃性气体、粉尘等与空气混合形 成爆炸性混合物，接触引爆能源（包括电气火花）发生爆炸的 危险。 第9类：淹溺人体落入水中造成伤害的危险，包括高处 坠落淹溺，不包括矿山、井下透水等的淹溺。 第10类：灼烫火焰烫伤、高温物体烫伤、化学灼伤 （酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、 放射性物质引起的体内外灼伤）等危险，不包括电灼伤和火灾 引起的烧伤危险。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,第11类：坍塌物体在外力或重力作用下，超过自身的 强度极限或因结构稳定性破坏而造成的危险（如脚手架坍塌、 堆置物倒塌等），不包括车辆、起重机械

45、碰撞或爆破引起的坍 塌。 第12类：放炮爆破作业中所存在的危险。 第13类:火药爆炸火药、炸药及其制品在生产、加工、 运输、贮存中发生爆炸的危险。 第14类:物理爆炸锅炉、压力容器、轮胎等发生压力急 剧释放，冲击波和物体（残片）作用于人体所造成的危险。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,第15类:中毒和窒息化学品急性中毒、缺氧窒息、中 毒性窒息等危险。 第16类:其他伤害除上述因素以外的危险因素，如体 力搬运重物时碰伤扭伤、非机动车碰撞轧伤、滑倒（摔倒）碰 伤、非高处作业跌落损伤、生物侵害等危险。,水电建设集团公司安全管理培训班,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班

46、,第三种： 按照事故致因理论进行分类 （两类危险源观点）,危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是能量传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工、建筑等）具体的一个企业、项目（如炼油厂、工程项目）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库、施工部位就是危险源，一个车间系统中可能某台设备是危险源。因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。,现代安全管理知识,水

47、电建设集团公司安全管理培训班,根据上述，危险源应由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态，例如物质的压力、温度、化学稳定性，盛装容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃易爆物质，热能是其敏感的触发因素；又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用

48、下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。 实际上，生产过程中的危险源，即不安全因素种类繁多、非常复杂，它们在导致事故发生、造成人员伤害和财产损失方面所起的作用很不相同，相应地，控制它们的原则、方法也不相同。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,第一类危险源 根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。于是，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。 一般来说，能量被解释为物体做功

49、的本领。做功的本领是无形的，只有在做功时才显现出来。因此，实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体看作第一类危险源来处理。例如，带电的导体、奔驰的车辆等。 (1)常见的第一类危险源 产生、供给能量的装置、设备 产生、供给人们生产、生活活动能量的装置、设备是典型的能量源。例如变电所、供热锅炉等，它们运转时供给或产生很高的能量。 使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所 使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所相当于能,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,量源。例如起重、提升机械、高度差较大的场所等，使人体或物体具有较高的势能。 能量载体 拥有能量的人或物。例如运动中

50、的车辆、机械的运动部件、带电的导体等，本身具有较大能量。 一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所 一些正常情况下按人们的意图进行能量的转换和做功，在意外情况下可能产生巨大能量的装置、设备、场所。例如强烈放热反应的化工装置，充满爆炸性气体的空间等。 一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所 正常情况下多余的能量被泄放而处于安全状态，一旦失控时发生能量的大量蓄积，其结果可能导致大量能量的意外释放的装置、设备、场所。例如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等。 危险物质,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外，也包括具

51、有化学能的危险物质。具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物质和有毒、有害危险物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质八类；后者指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。 生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所 这些装置、设备、场所在意外情况下可能引起其中的危险物质起火、爆炸或泄漏。例如炸药的生产、加工、储存设施，化工、石油化工生产装置等。 人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体 物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等，一旦运动的人体与之接触，人体的动能意外释

52、放而遭受伤害,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,伤害事故类型与第一类危险源,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,（2）第一类危险源危害后果的影响因素 第一类危险源的危险性主要表现为导致事故而造成后果的严重程度方面。第一类危险源危险性的大小主要取决于以下几方面情况： 能量或危险物质的量 第一类危险源导致事故的后果严重程度主要取决于发生事故时意外释放的能量或危险物质的多少。一般地，第一类危险源拥有的能量或危险物质越多，则发生事故时可能意外释放的量也多。当然，有时也会有例外的情况，有些第一类危险源拥有的能量或危险物质只能部分地意外释放。 能量或危险物质意外释放的强度 能

53、量或危险物质意外释放的强度是指事故发生时单位时间内释放的量。在意外释放的能量或危险物质的总量相同的情况下，释放强度越大，能量或危险物质对人员或物体的作用越强烈，造成的后果越严重。,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,能量的种类和危险物质的危险性质 不同种类的能量造成人员伤害、财物破坏的机理不同，其后果也很不相同。危险物质的危险性主要取决于自身的物理、化学性质。燃烧爆炸性物质的物理、化学性质决定其导致火灾、爆炸事故的难易程度及事故后果的严重程度。工业毒物的危险性主要取决于其自身的毒性大小。 意外释放的能量或危险物质的影响范围 事故发生时意外释放的能量或危险物质的影响范围越大，可能遭

54、受其作用的人或物越多，事故造成的损失越大。例如，有毒有害气体泄漏时可能影响到下风侧的很大范围。,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,第二类危险源 在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产过程中流动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量，防止能量意外地释放。然而，实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下，约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源，它包括人、物、环境三个方面的问题。 在安全

55、工作中涉及人的因素问题时，采用的术语有“不安全行为（Unsafe Act）”和“人失误（Human Error）”。不安全行为一般指明显违反安全操作规程的行为，这种行为往往直接导致事故发生。例如，不断开电源就带电修理电气线路而发生触电等。人失误是指人的行为的结果偏离了预定的标准。例如，合错了开关使检修中的线路带电，误开阀门使有害气体泄放等。,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,人的不安全行为、人失误可能直接破坏对第一类危险源的控制，造成能量或危险物质的意外释放；也可能造成物的不安全因素问题，物的不安全因素问题进而导致事故。例如，超载起吊重物造成钢丝绳断裂，发生重物坠落事故。 物的

56、不安全因素问题可以概括为物的不安全状态（Unsafe Condition）和物的故障（或失效）（Failure or Fault）。物的不安全状态是指机械设备、物质等明显的不符合安全要求的状态。例如没有防护装置的传动齿轮、裸露的带电体等。在我国的安全管理实践中，往往把物的不安全状态称作“隐患”。物的故障（或失效）是指机械设备、零部件等由于性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态和物的故障（或失效）可能直接使约束、限制能量或危险物质的措施失效而发生事故。例如，电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂使其中的有毒有害介质泄漏等。有时一种物的故障可能导致另一种物的故障，最终造成能量或危险物质的意外释放

57、。例如，压力容器的泄压装置故障，使容器内部介质压力上升，最终导致容器破,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,裂。物的不安全因素问题有时会诱发人的因素问题；人的因素问题有时会造成物的因素问题，实际情况比较复杂。 环境因素主要指系统运行的环境，包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换气、噪声和振动等物理环境，以及企业和社会的软环境。不良的物理环境会引起物的不安全因素问题或人的因素问题。例如，潮湿的环境会加速金属腐蚀而降低结构或容器的强度；工作场所强烈的噪声影响人的情绪，分散人的注意力而发生人失误。企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，可能造成人的不安全行为或人失误。 第二类危险源

58、往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。,现代安全管理知识,水电建设集团公司安全管理培训班,危险源与事故发生的关联性 一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的前提，没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故；另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。 在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。两类危险源共同决定危险源的危险性。 第二类危险源的控制应该在第一类危险源控制的基础上进行，与第一类危险源的控制相比