抽象行政行为概论PPT课件_图文

1、 抽象行政行为概论ppt课件_图文 收集ppt第5章抽象行政行为第1节收集ppt摘要抽象行政行为？1 、抽象行政行为的概念？抽象行政行为可以从两个方面进行考察和分析:动态和静态。？从动态的角度来看，抽象行政行为是指国家行政机关为未指明的人和未指明的事物制定具有普遍约束力的行为规则的行为。？从静态角度看，它是指国家行政机关制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。集合ppt 2 、抽象行政行为特征？(1)对象的普遍性。抽象行政行为以泛、未特指的人或物为其行为对象，即针对某一类人或物，而不是特定的人或物。的行为？(2)有效性的普遍性和连续性。首先，抽

2、象行政行为具有普遍效力，它对某一类人或事物具有约束力。其次，抽象行政行为具有追溯性，不仅适用于当时的行为或事件，也适用于将来将要发生的类似行为或事件。？(3)准立法。摘要行政行为本质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，必须经过起草、征求意见、审查、审议、通过、签署、发布。等一系列程序？(4)不可操作。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接客体。集合ppt 3 、抽象行政行为的分类？1)基于抽象行政行为的制定基础、内容和目的，抽象行政行为可分为制定可执行性、补充、实验行为规则。？2)根据抽象行政行为的权力来源，抽象行政行为可分为根据授权制定行为规则的行为和根据权限制定行为规则的

3、行为。2？3)最常见的分类是基于抽象行政行为的规范性程度和有效性等级。也就是说，行政机关的行政立法行为与行政机关的其他抽象行政行为之外的其他行政立法行为。集合4 ppt 、有效建立抽象行政行为的条件？有效建立行政立法的要素：？(一)行政立法由享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；？(二)行政立法由行政长官签署；？(3)行政立法的公开发布。？其他抽象行政行为的成立要件：？(一)不需要在相应行政机关的正式会议上讨论决定的；？(二)行政长官(包括行政长官和副行政长官)签名；？(3)公开发布，包括在官方出版物上发布、在某些公共场所或行政办公场所以公告形式发布、公告、公告、或通过当地电台广播、电视。等第

4、二节行政立法行为？1 、行政立法的概念和特征？(一)行政立法的概念？行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权力和程序制定行政法规和行政规章的活动。？(二)行政立法的特点？中国的行政立法是“行政”与“立法”性质的有机结合。它具有行政性，是抽象行政行为，具有立法性，是准立法行为。收集ppt？1、行政立法的“行政性”主要表现在：上？(1)行政立法的主体是国家行政机关；？(二)行政立法调整的对象主要是行政事务和与行政管理密切相关的事务；？(3)行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政职能。？2、行政立法的“立法”性质主要表现在：上？(一)行政立法是行政机关有权代表国家，以国家名义制定

5、法律规范的活动；？(2)行政立法制定的行为规则属于法律范畴，具有法律的基本特征；？(3)行政立法必须遵循相应的立法程序，ppt行政立法行为与具体行政行为的区别：？(1)不同的主题范围。行政立法是法律特别规定的。并非所有行政部门都可以进行行政立法，但具体行政行为可以由所有相应的行政机关实施。？不同对象。行政立法的目标是普遍性、未指明的人或事物；具体行政行为是针对具体个人或事物的。？(3)效力的连续性不同。行政立法制定的法律具有长期效力，具有可持续性，可以多次适用。仍然有效，必须在依法撤销或者废止前实施；具体行政行为的效力通常是一次性的。？(4)程序的不同严格程度。行政立法程序一般比具体行政行为更

6、正式、严格，而具体行政行为程序相对简单、灵活。收集ppt？行政立法与权力机关立法的区别：？(1)不同立法主体：立法权的主体是人民代表大会及其常务委员会，而行政立法的主体是行政主管机关。？2不同的立法权来源：权力机关的立法权直接来自人民的授权，即权力机关根据宪法享有的立法权，而行政立法权部分来自宪法规定，另一部分来自权力机关或上级行政机关的授权。？(3)不同的立法内容：权力立法通常涉及国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题，而行政立法通常涉及国家政治、经济、文化事务。中的具体管理问题？(4)既定法律的不同效力等级：管理局颁布的法律的效力高于其执行机构颁布的法律的效力。？5不同的立法程序：

7、权力机关的立法程序应该是正式的行政立法程序相对简单、灵活。？6不同形式的立法：权力机关的立法文件通常以“法典”或“法律”的形式颁布，而行政机关的立法则以“条例”、“条例”、“办法”。的形式颁布？(7)不同的立法效果：权力机关立法的稳定性强于行政立法，其时间效力一般比行政立法长，但行政立法比权力机关立法更敏感、适应性更强。收集ppt 2 、行政立法分类？1.一般授权立法和特别授权立法？根据立法权的不同来源，行政立法可分为一般授权立法和特殊授权立法。？所谓一般裁决立法是指国家行政机关直接根据宪法和相关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。？所谓特别授权立法，是指根据具体法律的授权、法规或根据国家权力机关或上级国家行政机关通过特别决议的委托。制定规范性法律文件的行为收集结核菌素的特别授权立法通常具有以下特点：(？1)特别授权立法是单向