《县消防安全培训》PPT课件.ppt

1、消 防 安 全 培 训,成县公安消防大队 2015年1月,主讲内容,一、中华人民共和国消防法解读,三、重特大火灾事故案例,二、社会单位消防安全“四个能力”,四、如何开展好本单位的消防工作,一、中华人民共和国消防法解读,2008年10月28日，十一届全国人大常委会第五次会议表决通过了修订后的中华人民共和国消防法，新消防法于2009年5月1日起施行。,消防法主要内容确立了新的消防工作原则,消防法确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则。消防安全涉及社会生活和经济发展的方方面面，“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，任何一方都非常重要

2、，责任分工明确。,明确消防安全第一责任人,消防法明确规定，单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育；第十六条 机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确

3、，存档备查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（6）组织进行有针对性的消防演练；（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。,第六条各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。 机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。 公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。 教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。 新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面

4、向社会进行消防宣传教育。 工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。 村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。,第八条地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。 城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。 第二十九条负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停

5、电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。,第三十二条乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。 第三十五条各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。 第三十六条县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。 乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工

6、作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。,单位消防违法行为的法律责任,消防法有关法律责任的规定加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度，强化了对危害消防安全行为的依法惩处。主要体现在： 1、消防法设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚，增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格）行政处罚，取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚。,2、增加对指使或强令他人违章冒险作业、不履行组织人员疏散义务和不及时报警等违法行为的处罚。消

7、防法第六十四条规定，有指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，或者在火灾发生后负有报告职责的人员不及时报警的违法行为，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。消防法第六十八条还明确规定，人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。,3、增加对人员密集场所使用不合格的消防产品或国家明令淘汰的消防产品的处罚。消防法第六十五条规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法

8、的规定从重处罚。人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。 4、明确对违反消防法第十六、十七等条款规定的单位的消防安全职责的违法行为的处罚。消防法第六十条规定，单位有损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等违反消防法第十六条、十七条规定职责的行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。,二、社会单位消防安全“四个能力”,社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容

9、,(一) 检查和整改-火灾隐患的能力。,(二) 扑救初期火灾的能力。,(三)组织引导人员疏散逃生能力。,(四)消防安全知识宣传教育培训能力。,社会单位开展消防安全“四个能力”建设的基本要求,(一)提高思想认识，加强组织领导。,(二)全员积极参与，提升整体素质。,(三)抓好制度落实，强化内部管理。,(四)强化宣传教育，营造良好氛围。,第一、检查和整改火灾隐患能力 在实际生活中，往往由于没有及时发现、消除火灾隐患而酿成火灾，甚至造成重大人员伤亡和财产损失。如2000年12月25日河南洛阳东都商厦火灾大厦各个楼层设置的火灾自动报警和自动喷水灭火系统均未联通，内部安全疏散通道多处堵塞，消防车道被违章建

10、筑占用，营业中的四楼歌舞厅四个安全出口中三个用铁栅栏门锁死。正是由于这些没有及时发现和消除的火灾隐患导致了309人死亡、7人受伤的特大火灾。因此单位应通过定期开展防火检查、安保人员防火巡查、员工岗位自查等形式，及时发现和消除火灾隐患。,火灾隐患的概念、特征、确认与整改的程序和要求,(一)火灾隐惠的概念 火灾隐患，是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。其中可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的隐患为重大火灾隐患。,(二)火灾隐患的特征 1、增加发生火灾的危险性 2、增加火灾的危害性 3、严重影响灭火和救援行动,(三)火灾隐患的确定 公安部消

11、防监督检查规定(公安部令第107号)规定，对于影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的情形以及其他可能增加火灾实质危险性的情形，都应当确定为火灾隐患。,火灾隐患的概念、特征、确认与整改的程序和要求,(四)检查和整改火灾隐患的程序和要求,1.检查和整改火灾隐患的程序,火灾隐患的概念、特征、确认与整改的程序和要求,2.整改火灾隐患的基本要求 (1)单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，

12、消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作，消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任。 (2)发现火灾隐患应立即改正；不能改正的，应立即报告本部门负责人。 (3)消防安全管理人或部门负责人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认。 (4)单位消防安全责任人应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。 (5)在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。 (6)对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患，应当立即或在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改情况报告公安机关消防机构。 (7)重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险

13、部位停产停业整改。,第二、扑救初期火灾的能力 经验告诉我们，火灾初期是扑救火灾的最佳阶段。如果现场人员能够充分把握这个关键阶段，及时利用现场灭火器、消火栓等消防设施器材正确处置，就能最大限度地减少火灾危害。然而，往往事与愿违，以往的重特大火灾多数是由于现场人员对初期火灾处置不当甚至根本没有采取处置措施而最终造成重大损失。如2005年12月15日某中心医院特大火灾，从发现起火到报警有长达27分钟的初期火灾扑救过程，但由于缺乏有效的“扑救初期火灾的能力”，最终导致贻误最佳救援时机，酿成37人死亡、95人受伤的惨痛后果。所以，加强单位扑救初期火灾能力建设，努力提高单位员工扑救初期火灾的能力，是当前单

14、位消防安全管理的重要内容。,一、扑救初期火灾的基本要求 (一)建立火灾事故应急组织机构 (二)报警的基本要求 (三)消防控制室接警处置的基本要求 (四)应急疏散的基本要求 (五)通讯联络、安全防护等有关要求 (六)与消防队协作的基本要求 (七)火灾事故善后处置的基本要求,二、灭火和应急疏散预案的制定和演练 (一)基本要求 (二)灭火和应急疏散预案的内容 (三)灭火和应急疏散预防的演练,三、常见灭火设施及器材的使用方法 (一)灭火器、水型灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器 (二)消火栓、室内消火栓、室外消火栓 (三)自动喷水灭火系统,第三、组织和引导人员疏散逃生的能力 把保护公民人身安全放在第一

15、位是消防工作贯彻落实发展观，践行“以人为本”思想的重要体现，也是做好消防工作的基本落脚点和出发点。组织和引导人员疏散逃生是单位和员工的重要消防安全职责，尤其是人员密集场所，能否有效组织人员疏散逃生，对预防和遏制重特大人员伤亡起着十分重要的作用。因此，单位员工必须掌握火场逃生自救及组织引导在场群众疏散逃生的技能，即具备组织和引导人员疏散逃生的能力，包括：在火灾发生时，能够迅速判明危险地点和安全地点，确定逃生方法；被困火场时，能够利用现场物品设施逃生自救；会采取必要防护措施通过浓烟、着火区域逃生；人员密集场所员工在火灾发生时还应能够采取正确方法稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，引导群众疏散逃生，同时

16、优先组织疏散老、弱、病、残人员和受炎热威胁最严重区域内的人员。,一、火场自救逃生的基本要领 (一)要此路不通谋他路，不要只认来时一个门 (二)要头脑冷静想办法，不要惊慌失措无主张 (三)要迅速看来初起火，不要火已及身慌乱跑 (四)要湿巾捂鼻严防护，不要毫无防护慌逃生 (五)要团结协作互关照，不要拥护踩踏伤他人 (六)要固守待援防烟气，不要盲目开门火烧身 (七)要巧用他物积极自救，不要傻等待救盲目跳楼 (八)要迅速果断离险境，不要恋财返火场,二、组织引导人员疏散的基本要求 (一)人员安全疏散的程序及要求 人员密集场所安全疏散的组织应当按下图所示程序进行。,1.通报火情（确认火灾后，应当首先按下报

17、警按钮报警， 同时打“119”报警。如右图所示） 2.按职责分工引导疏散 3.保证疏散照明 4.稳定现场人员情绪 5.作好必要的疏散准备 6.引导疏散 7.清点人数 8.保护好已疏散人员的安全,第四、消防安全知识宣传教育培训能力 提高消防安全知识宣传教育培训能力是提高检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力的前提和基础，是必需的途径和必要的手段。只有具备了消防安全知识宣传教育培训能力，检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力才会有坚实的基础，才会不断得以巩固、发展和提高。所以，要搞好社会单位消防安全“四个能力”建设，必须要抓好单位消防安全知识宣传教育

18、培训能力的建设，单位消防宣传教育培训可以采取的手段包括：召开会议，设置消防宣传栏，利用广播、电视、网络设备，张贴标语口号，举行消防运动会，举办文艺节目，以及对员工进行专门的消防安全培训等形式。,单位消防安全宣传教育,消防安全宣传教育是对公众说明、讲解消防安全常识，让单位 工作人员认识火灾危害提高防火警惕性和消防安全意识，提高消防 安全“四个能力”的教育工作，具有广泛的号召性和鼓动性等特点消 防法第六条明确规定：机关、团体、企业、事业等单位应当加强 对本单位人员的消防宣传教育。所以，对员工进行消防安全宣 传教育是机关、团体、企业、事业单位的一项重要职责。,三、重特大火灾事故案例,案例一、63吉林

19、德惠禽业公司火灾事故 2013年6月3日清晨，吉林宝源丰禽业有限公司发生火灾，到上午10时火势基本被控制住，但现场仍有大量浓烟冒出。此次火灾共造成121人遇难，76人受伤。事故发生后，企业法人代表已被控制。国务院已成立特别调查组。据吉林省消防部门介绍，本次事故系厂房氨气爆炸引发火灾。 2014年12月26日，吉林省长春市朝阳区人民法院、二道区人民法院分别对德惠宝源丰公司特大火灾系列案件一审公开宣判。朝阳区人民法院以工程重大安全事故罪判处吉林宝源丰禽业有限公司董事长被告人贾玉山有期徒刑九年；长春建工集团有限公司吉润管理公司退休职工被告人刘升有期徒刑七年；原铁岭瑞诚建设工程监理有限责任公司总经理被

20、告人王大志有期徒刑六年；以重大劳动安全事故罪分别判处原吉林宝源丰禽业有限公司总经理张玉申、综合办公室主任姚改政有期徒刑四年和三年。,朝阳区人民法院还以玩忽职守罪对负有工程质量监督、建设工程项目审查以及安全生产监管职责的原吉林省德惠市建设工程质量监督站副站长刘树伟、原吉林省德惠市米沙子镇城乡建设管理分局局长宋立民、原吉林省德惠市米沙子镇安全生产监督管理工作站负责人李云龙分别判处有期徒刑五年、四年和三年。 长春市二道区人民法院以滥用职权罪判处原德惠市公安消防大队大队长吕彦东有期徒刑五年六个月，判处原德惠市公安消防大队副大队长兼任建审员刘贵财有期徒刑五年，判处原德惠市公安消防大队验收员高伟有期徒刑四

21、年，以玩忽职守罪，对原德惠市公安消防大队内勤兼防火监督员兰天免予刑事处罚；以玩忽职守罪判处原德惠市公安局米沙子镇派出所所长赵震有期徒刑四年六个月，判处原德惠市公安局米沙子镇派出所民警孙中光有期徒刑四年，判处原德惠市公安分局米沙子镇派出所民警冯天明有期徒刑三年，缓刑四年。,案例二、河南新乡KTV火灾 2014年12月15日零时20分左右，长垣县蒲东街道皇冠KTV发生火灾。事故发生后，县立即启动火灾事故应急预案，县委书记薄学斌，县委常委、政法委书记宋太俊，副县长张学峰等负责同志及时赶赴现场，组织消防、公安、卫生、安监等部门，全力组织灭火、救治工作。火灾于1时05分扑灭。火灾造成11人死亡，24人受

22、伤。皇冠KTV法人代表孔维凯已被警方控制。,案例三、1115上海静安区高层住宅或火灾 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。火灾直接财产损失1.58亿元。事故原因，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。,由

23、国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“1115”特别重大火灾事故调查组。最高人民检察院应邀派员参加调查。 上海“1115”特别重大火灾事故处理决定于2011年6月9日公布。上海市副市长沈骏行政记大过，上海市政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。静安区区长张仁良和分管区建交委的副区长徐孙庆被撤职。 静安区受到处分的官员还包括：区委书记龚德庆党内严重警告，副区长陈静薇行政记大过。 上海建交委系统受到处分的人包括：建交委主任黄融行政记大过；建交委副主任蒋曙杰行政降级、党内严重警告；建交委建设市场监

24、管处处长、稽查办公室主任曾明行政记大过。 此次有28人受到党纪、政纪处分，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省（部）级干部1人，厅（局）级干部6人，县（处）级干部6人，处以下干部8人。,四、如何开展好本单位的消防工作,一、如何提高社会单位消防安全管理工作能力 目前，社会单位的火灾防范工作已处在整个社会火灾防范的前沿阵地，抓住了对社会单位的安全管理，就抓住了火灾防控的源头，就能解决当前社会防控火灾的主要矛盾。而这其中，提高社会单位消防安全管理水平，成为有效减少单位火灾事故和人员伤亡发生的根本之策。 个人理解：“思想是行动的先导，思路决定出路，只要思想不滑坡，办法总比困难多”；这些耳熟能详

25、的语言就告诉我们只要“思想重视，高度警惕，措施得力，就能保障安全；思想麻痹，丧失警惕，行为松散，很容易出问题。人们常讲“麻痹与事故同生，警惕与安全共存”，讲的就是这个道理。关键在于“思想认识要到位，措施落实要到位”。 工作体会：单位消防安全“四个能力”建设主要抓好以“一完善、二确定、三规范、四落实”，重点探索社会单位消防安全标准化管理“1234”模式。,“一完善、二确定、三规范、四落实” 的主要内容：,一完善： 主要是完善消防安全管理制度。结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。通过科学的制订、执行、遵守消防安全制度，能大大降低“风险”，改善单位的消防安全管理工作。 二确定： 一是确定消防安全责任人和管理人。消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，以保障单位将消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，并与生产、经营、管理、科研等工作同步进行、同步发展。,“三规范”： 一是消防档案规范。详实、全面反映单位消防工作的基本情况，并且根据情况变化及时更