就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报

1、 就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报就建立被征地农民社会保障制度的考察学 习汇报 考察学习汇报 为加快完善农村社会保障体系建设，为实现“两个率先” 提供强有力的保证，根据市领导的要求，市委农村工作办公 室、市劳动和社会保障局、市民政局、市财政局、市国土资 源局等五部门有关负责人就建立被征地农民社会保障制度 及完善农村社会养老保险制度赴苏州、昆山、张家港及嘉兴 考察学习，现将考察学习的有关情况汇报如下： 一、被征地农民社会保障制度 近年来，随着农村城市化进程的加快及乡镇工业园区的 兴建，农村土地大量被征用，许多农民失去土地进入城市， 由于原有的农村征用土地办法缺乏必要的社会保障措施，造

2、成不少农民失去土地后致贫，引发大量矛盾。苏州、嘉兴及 昆山、张家港四地在解决被征地农民基本生活保障方面进行 有益的探索，建立用“土地换保障”的思路来统筹解决被征 地农民社会保障，取得明显成效。 （一）昆山的主要做法： 按征用土地的性质实行“三六九”办法逐年对农民实行 补偿，即口粮地每亩补偿 9xxxx年每亩补偿 xxxx年龄段进 行，所需费用在征地费中统一支付。对未成年人（低于 xxxx年补偿的办法，由农民与镇政府签订协 议，按每年不低于 8xxxx年龄段实行不同的保障措施。具体为：一是在征地时达到退 休年龄（即男满 6xxxx年养老保障统筹费， 从次月开始按月发放养老金，目前为每月 398

3、元；二是在征 地时男 456xxxx年养老保险统筹资金， 到退休年龄后按月发放养老金，退休前每月发给一定的生活 补助费和医疗包干费（每月为 xxxx年限（xxxx年缴一年的养老 保险统筹费，最高不超过 xxxx年，并一次性发给自谋职业费 8xxxx年以来，苏州全市上下把完善农村社会保障体系， 作为建设高水平小康社会的重要内容和必要前提来抓，并列 入市委市政府为民办实事工程，深受广大农民群众的一致好 评。考察学习中我们发现苏州在全市上下形成全面发展农村 养老保险的势头，初步形成自身特色的农村社会保障体系。 （一）昆山的主要做法： 一是在全市形成城乡统一的农村基本养老保险模式。建 立以统筹和个人帐

4、户相结合与城镇企业职工养老保险相一 致的保险模式，以“低水平、广覆盖、有保障”为目标，逐 步形成城乡一体化并与城镇企业职工养老保险可相互衔接 的保险格局。 二是建立了财政补贴及老年农民的社会养老制度。首 先，对所有老年农民不需要缴纳一分钱，无门槛进入养老， 男满 6xxxx年人每月领取等基础养老金 xxxx年龄 农民（男满 5xxxx年按规定缴纳养老保险费，到养老年龄就可以领取基 础养老金和个人帐户养老金；其次，实行市、镇两级财政补 贴，对纯农民实行市、镇两级的养老保险费补贴制度；第三， 充分体现广覆盖，对不在企事业单位工作的所有农民全部纳 入参保范围，并把城镇未参加保险且无收入的居民也纳人享

5、 受基础养老金范围。 三是建立城乡“捆绑式”的养老保险方式。为推动企业 职工养老保险的扩面工作，通过对农村基本养老保险实施 “捆绑式”操作，即家庭人员全部参保，老人才能直接享受 养老的模式，促进了全社会人员积极参保的意识，形成了农 保与社保相互促进、相互联动的可喜局面。 （二）张家港的主要做法： 今年初张家港对农村基本养老保险进行改革，把所有的 乡镇企业纳入城镇企业职工养老保险范围，并设置二年半的 过渡期，同时对有土地的农民实行建立农民基本养老保险制 度，按“小统筹大帐户”的模式，即农民及政府的补助 9xxxx年农民纯收入来确定，并对年龄较大的农民（对男年满 45 周岁至 6xxxx年满 4xxxx年，苏州市出台了苏州农村基本养老保险管理暂行办 法，对苏州各辖市区的农村社会养老保险进行规范，在全市 形成相对统一的农村基本养老保险框架，其重点是：一是形 成全市统一的农村基本养老保险框架，全市实施农村基本养 老保险