《纳税成本》PPT课件.ppt

1、纳税成本,TAX COST,是指纳税人在履行其纳税义务时所支付的各种资源的价值，在西方又称为“纳税服从成本”、“税收奉行成本”。由于纳税成本中的时间成本和精神成本不易计量，所以纳税成本又称为隐性成本。纳税成本最权威的定义是桑福德在1989年给出的，即“在税制结构和税负水平一定的情况下，纳税人或第三人如企业为履行其纳税义务而发生的成本”。,一.概念,狭义：上缴的各种实体税款，即纳税实体成本。按照纳税实体成本与纳税筹划的依存关系，纳税实体成本还可以进一步划分为固定实体成本和变动实体成本。 广义：不仅包括绮税实体成本，还包括纳税遵从成本，即为上缴税款、履行纳税义务而发生的与之相关的一切费用，既包括可

2、计量的成本，也包括不可计量的成本，纳税遵从成本可以概括为纳税管理成本、纳税风险成本和纳税心理成本。,二.纳税成本构成,高！高高！实在是高！,三.我国的纳税成本,我国的征收成本与国外相比，有着“天壤之别”，并呈现出“一路走高”的趋势。 譬如说，据美国国内收入局1992年年报统计，当年税收征收成本65亿美元，占税收收入总额11207亿美元的0.58%。新加坡的征收成本率为0.95%，澳大利亚为1.07%，日本为1.13%，英国为1.76%。反观国内，据国家税务总局公布的数据测算，1994年税制改革前，我国税收征收成本率为3.12%，1994年税制改革和税务机构分设后，征收成本有所上升，到1996年

3、约为4.73%。据估算，到上世纪末中国的税收成本率约为5%至8%。尽管从2002年起，我国的征税成本开始略有下降，但无论从下降速度，还是从降低数量上，都不太明显。,与国外税务同行做比较,在征税成本的极力推动下，我国的纳税成本也步入了世界“第一集团”行列。2006年底世界银行与普华永道联合公布了全球纳税成本的调查报告，我国内地在175个受调查国家（地区）中，纳税成本高居第8位。每年872小时的纳税时间、47项需缴纳的税种、77.1%的总税率、繁琐的税务条目和落后的纳税手段，致使我国内地在175个受调查国家（地区）中，纳税成本高居第8位。,降低纳税成本的建议,（一）提高纳税服务效率,第一，要对税务

4、人员定岗定责。避免工作中的扯皮推诿，不负责任，提高税务人员的办事效率。 第二，完善税收征收管理办法，进一步简化审批手续，减少审批环节，提高办事效率。特别对发票的领购，核销；税务资格的认定，税收优惠的审批等。 第三，规范办税流程。办税的各环节应有序衔接，每个环节限时服务，否则纳税人有权投诉。以确保顺利征税，顺利纳税。,第四，深化文明办税，使办税公开化，实行阳光操作，让纳税人放心满意。 第五，办税服务厅要实行一窗（站）式服务，全面推行大堂经理坐班制，窗口首问负责制。 第六，基层国税机关要建立官方税务网站和印制税收政策资料，及时公布有关税收法律法规和规范性文件，公布办税事项和与纳税人有关的办事程序和

5、结果，及时解答纳税人提出的问题。,第一，加强对国税人员业务培训。培训内容包括税法知识，财务知识，企业生产经营，微机知识等。培训形式可集中培训，分散培训，也可自学为主，以考促学。努力构建复合型人材，以满足优质服务于纳税人的要求。 第二，加强国税人员职业道德教育，认真学习和正确运用政策，规范自身的行为，为纳税人提供他们真正想要的服务。严格公务员考评制度，激发税务人员提高自身素质的积极性，促进每个税务人员自觉为纳税人提供优质高效的服务。,（二）提高国税人员素质,优化我国纳税服务，提高纳税服务效率的根本途径，就是加快我国纳税服务的信息化建设。各级税务机关要以计算机为依托，努力实现纳税服务工作信息化，开

6、辟网上或电话语音特别服务系统，不断扩展和完善税务登记、纳税申报、税款划拨、税务咨询、政策查询等信息沟通的网络化服务，实现信息共享、实时传输，为纳税人提供及时、准确的政策、业务咨询，打造纳税服务的“电子平台”，提升纳税服务体系的科技含量，为纳税人提供规范、快捷、全面、经济的税前、税中、税后服务。,（三）提高纳税服务信息化程度,第一，通过推广电子申报、电话申报、银行网点申报、税务代理等多种申报方式，为纳税人提供根据各自的实际需要选择最便利申报方式的渠道。通过开发高效、安全的网上报税系统，突破纳税申报的时间和地域限制。 第二，国税局、银行、国库实行联网，纳税人可进行网上纳税申报，税款扣缴及分割缴库由国税局和银行内部处理，实现网上申报、通城通办。,（四）推广多元化抄报税收政策方式和缴款方式,第三，积极推广使用支票、银行卡、电子结算方式缴纳税款。国税机关应当根据方便、快捷、安全的原则，依法确定